宣城市五屆人大

三次會(huì)議文件

 

 

關(guān)于宣城市2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年計(jì)劃（草案）的報(bào)告

——2024 年 1 月10 日在宣城市

第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

宣城市發(fā)展和改革委員會(huì)

 

各位代表：

受市人民政府委托，現(xiàn)向大會(huì)報(bào)告我市2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，提出2024年計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

過(guò)去的一年，我市以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹省委常委會(huì)赴宣城市現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)精神和省委書(shū)記韓俊在宣調(diào)研講話精神，按照省委、省政府和市委的決策部署，錨定“追趕江浙、爭(zhēng)先江淮”目標(biāo)，緊扣“七個(gè)強(qiáng)市”“十一個(gè)奮力突破”目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真執(zhí)行市五屆人大二次會(huì)議批準(zhǔn)的2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，努力克服外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻等諸多困難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

（一）高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行恢復(fù)向好。一季度平穩(wěn)開(kāi)局，二季度增速明顯提升，下半年保持穩(wěn)定運(yùn)行，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.9%，高于全省平均水平。連續(xù)3個(gè)季度在省對(duì)市季度評(píng)議經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中居全省前3位，連續(xù)2個(gè)季度獲得全省投資“賽馬”激勵(lì)。 

政策效應(yīng)持續(xù)釋放。出臺(tái)“搶先機(jī)拼經(jīng)濟(jì)擴(kuò)消費(fèi)惠企業(yè)”10條舉措，兌付“免申即享”“即申即享”資金3.94億元、惠及1440家企業(yè)。金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額增長(zhǎng)17.1%、居全省第5位。新增廣德森泰木塑、寧國(guó)博世科2家上市企業(yè)，總數(shù)達(dá)10家、居全省第5位。新登記市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體4.64萬(wàn)戶(hù)。

質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.74萬(wàn)人、完成年度目標(biāo)任務(wù)的105%。糧食總產(chǎn)量128.5萬(wàn)噸，再獲豐收。糧食收購(gòu)任務(wù)全面完成，稻谷、小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)較大幅度提升，切實(shí)保障農(nóng)民增收。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.8%、8.7%。

                 

（二）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。謀劃確立“2+3+4”產(chǎn)業(yè)體系，編制產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃和招商地圖，形成一條產(chǎn)業(yè)鏈“一個(gè)專(zhuān)班、一本規(guī)劃、一張地圖”推進(jìn)格局。成功舉辦中國(guó)光伏行業(yè)半年會(huì)、第六屆國(guó)際異質(zhì)結(jié)大會(huì)、長(zhǎng)三角新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展大會(huì)。新能源、汽車(chē)零部件兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速集聚，產(chǎn)值分別達(dá)430億元、700億元，增長(zhǎng)55%、17%，對(duì)全部規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超90%。華晟新能源公司成為全球產(chǎn)能最大的異質(zhì)結(jié)電池制造商、全球最年輕光伏獨(dú)角獸企業(yè)。中鼎集團(tuán)躍居中國(guó)汽車(chē)供應(yīng)鏈前30強(qiáng)。 

專(zhuān)欄1：2023年加快發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)主要做法及成效

企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。新增國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)10家、居全省第3位，總數(shù)達(dá)33家；省級(jí)專(zhuān)精特新企業(yè)159家、居全省第4位，總數(shù)達(dá)381家。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重42.8%，居全省第5位。加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為 2159 戶(hù)規(guī)上工業(yè)企業(yè)開(kāi)展數(shù)字化免費(fèi)診斷、910 戶(hù)實(shí)施數(shù)字化改造。國(guó)家電動(dòng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)檢中心（安徽）順利通過(guò)驗(yàn)收。

創(chuàng)新能力持續(xù)提升。科技創(chuàng)新指數(shù)居全省第5位。全面完成規(guī)上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入“三清零”任務(wù)。新增科技型中小企業(yè)446家、高新技術(shù)企業(yè)135家，創(chuàng)歷年之最；獲批省企業(yè)研發(fā)中心42家，居全省第2位。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重56.7%，居全省第4位。設(shè)立“宣城人才日”，升級(jí)人才強(qiáng)市28條、產(chǎn)業(yè)人才政策“宣十條”，赴180所高校開(kāi)展招才引智活動(dòng)，設(shè)立高校人才工作站27個(gè)，引進(jìn)各類(lèi)人才4.2萬(wàn)人、增長(zhǎng)25%，入圍中國(guó)城市人才吸引力百?gòu)?qiáng)榜。

圖表3：近5年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出及投入強(qiáng)度（均為錯(cuò)年指標(biāo)）

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。新增宣城宛陵科創(chuàng)城軟件與信息服務(wù)集聚區(qū)、宣城市水東鎮(zhèn)旅游休閑集聚區(qū)、涇縣丁家橋鎮(zhèn)電子商務(wù)集聚示范區(qū)3家省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（集聚示范區(qū)）。涇縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、安徽南方化工泵業(yè)有限公司、安徽愛(ài)瑞德新材料有限公司入選省級(jí)“兩業(yè)融合”試點(diǎn)單位。皖江冷鏈、云燕食品成功入選省級(jí)冷鏈物流基地及集配中心建設(shè)名單，長(zhǎng)三角（宣城）智慧物流產(chǎn)業(yè)基地成功申報(bào)第七批省級(jí)示范物流園區(qū)，安徽省定埠港入選現(xiàn)代物流業(yè)規(guī)上企業(yè)“畝均效益”領(lǐng)跑者建設(shè)名單。建立“大黃山”招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)（宣城），共計(jì)141個(gè)項(xiàng)目、總投資810.22億元。

（三）內(nèi)需潛力穩(wěn)步釋放

有效投資持續(xù)擴(kuò)大。列入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目清單879個(gè)，投資完成率126.2%、開(kāi)工率105%、竣工率144.1%。參加全省集中開(kāi)工動(dòng)員項(xiàng)目279個(gè)、總投資1882.6億元，開(kāi)工率98.2%、納統(tǒng)率92.5%，分別居全省第4位、第5位。爭(zhēng)取增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目30個(gè)，爭(zhēng)取資金35億元、居全省第3位。總投資78億元的寧國(guó)抽水蓄能電站、177億元的宣績(jī)鐵路、60.5億元的鳳凰山水庫(kù)工程、131億元的滬渝高速宣廣段改擴(kuò)建等一批重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。

專(zhuān)欄2：2023年擴(kuò)大有效投資主要做法及成效

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快。圍繞長(zhǎng)三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市總定位，加快推進(jìn)鐵路、高速、水運(yùn)、水利、能源等各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)44.7%、居全省第2位。其中公路水運(yùn)投資完成106億元，創(chuàng)歷史新高。

 

專(zhuān)欄3：2023年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就

消費(fèi)市場(chǎng)逐步恢復(fù)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額850億元，增長(zhǎng)9.7%，居全省前3位。開(kāi)展“品質(zhì)生活·樂(lè)享宣城”促消費(fèi)活動(dòng)30場(chǎng)，發(fā)放消費(fèi)券3050萬(wàn)元，帶動(dòng)汽車(chē)、餐飲等消費(fèi)5億元。電子商務(wù)網(wǎng)上零售額突破100億元。宣州、寧國(guó)獲評(píng)首批全國(guó)縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。接待游客4620萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入413億元，分別較2019年同期增長(zhǎng)8.5%、6.0%。

（四）長(zhǎng)三角一體化發(fā)展積厚成勢(shì)

宣城全域納入上海大都市圈規(guī)劃范圍。長(zhǎng)三角（宣城）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)“一區(qū)三片”全面推進(jìn)。長(zhǎng)三角（安徽）生態(tài)綠色康養(yǎng)基地廣德先行區(qū)納入滬皖共建事項(xiàng)，規(guī)劃建設(shè)用地面積約5810畝。長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊宣城科創(chuàng)中心正式運(yùn)營(yíng)，已入駐和計(jì)劃入駐企業(yè)近20家。規(guī)劃啟動(dòng)?xùn)|部新區(qū)建設(shè)，編制完成東部新區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，培育滬蘇湖宣發(fā)展軸戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。成功舉辦“一地六縣”主要負(fù)責(zé)同志聯(lián)席會(huì)、長(zhǎng)三角地區(qū)國(guó)資國(guó)企聯(lián)席會(huì)等重要活動(dòng)。與無(wú)錫市、常州市、湖州市、上海市域外農(nóng)場(chǎng)管理辦公室簽署《深入推進(jìn)長(zhǎng)三角“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)高質(zhì)量發(fā)展合作協(xié)議》。組織參加南京都市圈黨政聯(lián)席會(huì)議，簽署“雙碳行動(dòng)”、社會(huì)信用體系建設(shè)等合作協(xié)議。滬蘇浙在宣投資新建億元以上項(xiàng)目320個(gè)，實(shí)際到位資金880億元、居全省前3位。

（五）市域協(xié)調(diào)發(fā)展成效明顯

城市功能品質(zhì)不斷提升。成功舉辦第十一屆文房四寶文化旅游節(jié)、第四屆長(zhǎng)三角城市非遺特展等重要節(jié)慶活動(dòng)，創(chuàng)成全省首個(gè)“天然氧吧城市”。以中心城市功能品質(zhì)活力提升行動(dòng)為核心，實(shí)施101個(gè)中心城市建設(shè)項(xiàng)目，完成投資130億元。

專(zhuān)欄4：2023年中心城市建設(shè)成就

縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。郎溪、宣州分別獲得全省二季度、三季度省對(duì)縣（區(qū)）季度評(píng)議投資“賽馬”激勵(lì)。寧國(guó)、廣德入選全省制造業(yè)發(fā)展綜合十強(qiáng)縣（市）和增速十快縣（市），宣州入選十強(qiáng)區(qū)，旌德入選十快縣（市）。寧國(guó)先進(jìn)高分子材料和高端金屬材料零部件特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）、涇縣電機(jī)泵閥特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）、廣德汽車(chē)零部件特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）在2022年度縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）建設(shè)成效評(píng)估中位次居前。

（六）鄉(xiāng)村全面振興加快推進(jìn)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定向好。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17.6萬(wàn)畝，耕地質(zhì)量穩(wěn)步提升。糧食播種面積329.6萬(wàn)畝，產(chǎn)量128.5萬(wàn)噸。油菜、蔬菜播種面積增加、產(chǎn)量提升，畜禽、水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。新增注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)1854個(gè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社91個(gè)，創(chuàng)成長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)示范基地9家，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)12家、總數(shù)達(dá)99家。入選國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)6個(gè)，獲評(píng)全國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地6個(gè)、綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地7個(gè)。

和美鄉(xiāng)村建設(shè)全面推進(jìn)。大力實(shí)施“千村引領(lǐng)、萬(wàn)村升級(jí)”工程，23個(gè)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新增省級(jí)和美鄉(xiāng)村中心村50個(gè)、精品示范村10個(gè)。改造農(nóng)村危房696戶(hù)，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率95%以上。新增中國(guó)傳統(tǒng)村落18個(gè)，總數(shù)達(dá)85個(gè)、居全省第2位。涇縣入選國(guó)家傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣。績(jī)溪入選國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單。

（七）改革開(kāi)放邁出新步伐

營(yíng)商環(huán)境明顯優(yōu)化。建立政商懇談會(huì)、“123”企業(yè)訴求督辦反饋機(jī)制，解決178家企業(yè)反映訴求247個(gè)。施行《宣城市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大“十八條”，聘任首批民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問(wèn)，設(shè)立969個(gè)“辦不成事”窗口，建立營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官工作制度。持續(xù)開(kāi)展為企服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，召開(kāi)政策集中宣講會(huì)36場(chǎng)，走訪企業(yè)2422戶(hù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)全覆蓋。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)推進(jìn)。深化農(nóng)村土地制度改革，開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)。強(qiáng)力推進(jìn)畝均效益評(píng)價(jià)改革，消化批而未供土地3.43萬(wàn)畝，處置閑置土地7430畝，盤(pán)活低效工業(yè)用地7579畝。實(shí)施深化國(guó)資國(guó)企改革專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)市屬企業(yè)核心指標(biāo)三年倍增計(jì)劃。設(shè)立市本級(jí)產(chǎn)業(yè)基金8支、規(guī)模85億元?！吧钊胪七M(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域公共資源交易市場(chǎng)一體化改革”榮獲全國(guó)“地方全面深化改革典型案例”。

對(duì)外貿(mào)易基本穩(wěn)定。“三區(qū)一港”推進(jìn)有力，綜合保稅區(qū)入駐企業(yè)31家；宣城國(guó)際陸港一期建成使用，宣城至寧波舟山港海鐵聯(lián)運(yùn)累計(jì)到發(fā)集裝箱達(dá)3.2萬(wàn)標(biāo)箱；建成跨境電商線上綜合服務(wù)平臺(tái)和9610海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)跨境電商交易額26億元、增長(zhǎng)83%。

（八）生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展

碳達(dá)峰行動(dòng)有序推進(jìn)。新增可再生能源裝機(jī)超55萬(wàn)千瓦、增長(zhǎng)17%以上。印發(fā)《宣城市碳達(dá)峰實(shí)施方案》，實(shí)施碳達(dá)峰十大行動(dòng)，加快構(gòu)建宣城市碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系。寧國(guó)經(jīng)開(kāi)區(qū)、廣德經(jīng)開(kāi)區(qū)入選省級(jí)碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)（全省5個(gè)），寧國(guó)青龍鄉(xiāng)龍閣村入選安徽省十大低碳應(yīng)用場(chǎng)景，郎溪港口碳中和+船舶碳中和入選12個(gè)提名低碳應(yīng)用場(chǎng)景。華晟高效異質(zhì)結(jié)電池項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程已通過(guò)省級(jí)審核。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。生態(tài)文明建設(shè)獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改扎實(shí)推進(jìn)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問(wèn)題年度整改任務(wù)全面完成?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)、優(yōu)良天數(shù)比率和PM_2.5平均濃度均居全省第2位。16個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，水質(zhì)優(yōu)良率93.8%，14個(gè)在用的縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

    生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度加大。完成突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改449個(gè)，修復(fù)廢棄礦山52個(gè)。在全國(guó)首啟“高標(biāo)準(zhǔn)林地”建設(shè)1200畝。揚(yáng)子鱷野外種群穩(wěn)中有升，揚(yáng)子鱷國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)入選首批國(guó)家林草科普基地?？?jī)溪縣創(chuàng)成全國(guó)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。全市生態(tài)文明“國(guó)字號(hào)”名片達(dá)7個(gè)、數(shù)量居全省第1位。

（九）人民生活品質(zhì)持續(xù)提高

民生保障更加有力。省“民聲呼應(yīng)”重點(diǎn)事項(xiàng)、省定民生實(shí)事和十項(xiàng)“暖民心行動(dòng)”任務(wù)順利完成，群眾滿(mǎn)意度居全省前列。施行《居家養(yǎng)老服務(wù)條例》，新增老年食堂（助餐點(diǎn)）118家、村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站77個(gè)，市社會(huì)福利中心“健康養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”項(xiàng)目獲批國(guó)家級(jí)試點(diǎn)。國(guó)家婦幼保健機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)縣級(jí)全覆蓋，每千人托位數(shù)居全省前列?！熬燃彪y”互助社實(shí)現(xiàn)村級(jí)全覆蓋。殘疾人、社會(huì)福利、公益慈善和紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步。

公共服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。加大教育經(jīng)費(fèi)投入，公辦園在園幼兒占比達(dá)60.6%，建成中小學(xué)校8所、新增學(xué)位16380個(gè)。宣城職業(yè)技術(shù)學(xué)院首次招收本科生，“汽車(chē)學(xué)院”“光伏學(xué)院”正式成立。獲評(píng)省優(yōu)秀中等職業(yè)學(xué)校3所。國(guó)家衛(wèi)生城市通過(guò)復(fù)審。啟動(dòng)縣域醫(yī)療次中心建設(shè)，在全省率先建成“農(nóng)村30分鐘醫(yī)療急救圈”。市立中醫(yī)醫(yī)院正式啟用。完成醫(yī)保支付方式改革國(guó)家試點(diǎn)。成功舉辦市第三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、第四屆殘運(yùn)會(huì)，宣城籍運(yùn)動(dòng)員參加杭州亞運(yùn)會(huì)取得3金1銀1銅最好成績(jī)，實(shí)現(xiàn)金牌零的突破。市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校獲評(píng)國(guó)家體育后備人才基地。檔案、地方志、地震、科普、機(jī)關(guān)事務(wù)、住房公積金管理等工作得到新加強(qiáng)。

社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。首創(chuàng)首成“全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”。開(kāi)展“一站式”解紛體系試點(diǎn)，推行“握手言和”調(diào)解模式，推廣“百姓評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”建設(shè)，排查化解各類(lèi)矛盾糾紛1.8萬(wàn)件，調(diào)解成功率達(dá)99%。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、包案化解、閱批群眾來(lái)信等制度，進(jìn)京去省重復(fù)訪下降66.67%。12345熱線辦理質(zhì)效持續(xù)提升，群眾滿(mǎn)意率達(dá)99.9%。深入推進(jìn)重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng)，生產(chǎn)安全事故總量持續(xù)下降，食品藥品安全形勢(shì)穩(wěn)定向好。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類(lèi)違法犯罪。深化國(guó)防動(dòng)員體制改革，實(shí)施人防工程產(chǎn)權(quán)制度改革。民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、國(guó)家安全、國(guó)防教育、退役軍人事務(wù)等取得新成效。

受內(nèi)外部多重因素影響，地區(qū)生產(chǎn)總值、進(jìn)出口總額等部分指標(biāo)未達(dá)到預(yù)期。主要原因：一是外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻。世界經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)“低增長(zhǎng)、高通脹、高利率、高杠桿、高風(fēng)險(xiǎn)”態(tài)勢(shì)，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加。二是有效需求不足。全市居民消費(fèi)價(jià)格同比下降2個(gè)百分點(diǎn)、創(chuàng)近年來(lái)新低。住戶(hù)存款增長(zhǎng)16.6%，連續(xù)三年保持15%以上的增長(zhǎng)，反映居民避險(xiǎn)意識(shí)增強(qiáng)、消費(fèi)意愿不足。從2022年、2023年兩年平均看，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)約5.9%，消費(fèi)恢復(fù)未及預(yù)期。房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)下行，商品房銷(xiāo)售面積下降33.8%。三是自身發(fā)展存在短板。經(jīng)濟(jì)體量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展橋頭堡作用發(fā)揮不夠，中心城市能級(jí)不高，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)開(kāi)放布局、內(nèi)通外聯(lián)水平不高，科技創(chuàng)新支撐力不夠，部分中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難等。對(duì)此，我們要直面問(wèn)題、勇于擔(dān)當(dāng)，求真務(wù)實(shí)、精準(zhǔn)施策，努力以自身工作的確定性應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的不確定性，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)與重點(diǎn)工作

聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，錨定“追趕江浙、爭(zhēng)先江淮”、建設(shè)“七個(gè)強(qiáng)市”奮斗目標(biāo)，綜合各方面因素，兼顧需要與可能，提出2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)如下：

圖表4：2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要預(yù)期目標(biāo)

設(shè)定以上目標(biāo)的主要考慮：一是體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明主題。把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，搶抓厚積薄發(fā)、動(dòng)能強(qiáng)勁、大有可為的上升期關(guān)鍵期，落實(shí)市委五屆五次、六次全會(huì)精神，銜接“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。二是體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為的奮進(jìn)姿態(tài)。強(qiáng)化落實(shí)省委常委會(huì)赴宣城市現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)提出的融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展橋頭堡作用的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，堅(jiān)持“追趕江浙、爭(zhēng)先江淮”，堅(jiān)持“跳起來(lái)摘桃子”，在有質(zhì)量有效益的前提下，能快則快、能超則超。三是體現(xiàn)保民生兜底線防風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)需要。穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入、防范和化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期、提振市場(chǎng)信心，以實(shí)際行動(dòng)和成效唱響中國(guó)經(jīng)濟(jì)光明論。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要認(rèn)真落實(shí)市委2024年經(jīng)濟(jì)工作總體要求，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作。

（一）搶抓國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，加快打造長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)

全力融入都市圈發(fā)展。主動(dòng)靠上去、精準(zhǔn)接上去、全力融進(jìn)去。主動(dòng)融入上海大都市圈，深化共建南京都市圈，加強(qiáng)與杭州都市圈城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極融入合肥都市圈產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈。

專(zhuān)欄5：2024年“融圈進(jìn)群”主要任務(wù)

全力推進(jìn)長(zhǎng)三角（宣城）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，將招大引強(qiáng)作為長(zhǎng)合區(qū)首要任務(wù)，聚焦新能源、汽車(chē)零部件、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，確保“一區(qū)三片”簽約落戶(hù)億元以上制造業(yè)項(xiàng)目50個(gè)。設(shè)立長(zhǎng)三角（宣城）產(chǎn)投公司和產(chǎn)業(yè)基金。健全完善“一地六縣”聯(lián)席會(huì)議等合作機(jī)制，推進(jìn)廣德未來(lái)科創(chuàng)城、蘇皖合作示范區(qū)（梅渚—社渚先導(dǎo)區(qū)）產(chǎn)業(yè)示范園等合作載體建設(shè)。

全力建好長(zhǎng)三角（安徽）生態(tài)綠色康養(yǎng)基地。加快廣德先行區(qū)建設(shè)，編制先行區(qū)規(guī)劃及康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推進(jìn)笄山溫泉休閑度假區(qū)、甘溪康養(yǎng)示范村、和合生態(tài)園等重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)，力爭(zhēng)建成一批引領(lǐng)性項(xiàng)目。充分發(fā)揮生態(tài)、人文等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)融合發(fā)展，推進(jìn)康養(yǎng)村（社區(qū)）建設(shè)，打造長(zhǎng)三角康養(yǎng)宣城品牌。

高質(zhì)量建設(shè)東部新區(qū)。啟動(dòng)實(shí)施金融中心一期、軟件和信息服務(wù)園一期建設(shè)。積極引入大型央企、國(guó)企和投資機(jī)構(gòu)資本，探索市場(chǎng)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，鏈接滬蘇浙高端服務(wù)業(yè)資源，培育滬蘇湖宣發(fā)展軸戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。

（二）著力強(qiáng)實(shí)體擴(kuò)內(nèi)需，不斷鞏固穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)

持續(xù)加力助企紓困。精準(zhǔn)落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。動(dòng)態(tài)調(diào)整市縣兩級(jí)涉企收費(fèi)清單，及時(shí)公布政府定價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。深化“一鏈兩行多企”對(duì)接機(jī)制，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能，力爭(zhēng)新增貸款400億元以上。加快企業(yè)上市步伐，力爭(zhēng)新增上市公司2家、報(bào)審2家，實(shí)現(xiàn)直接融資160億元。

擴(kuò)大有效益的投資。持續(xù)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市“6543”計(jì)劃，用好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和招商地圖，全力推進(jìn)“雙招雙引”，千方百計(jì)落地一批50—100億元重大項(xiàng)目，確保新開(kāi)工50億元以上制造業(yè)項(xiàng)目不少于5個(gè)、20—50億元項(xiàng)目不少于12個(gè)。健全投資“賽馬”機(jī)制，實(shí)施億元以上項(xiàng)目800個(gè)，完成投資800億元以上；謀劃儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目800個(gè)以上。加快建設(shè)寧國(guó)抽水蓄能電站，力爭(zhēng)績(jī)溪家朋、寧國(guó)龍?zhí)冻樗钅茈娬鹃_(kāi)工建設(shè)，爭(zhēng)取廣德、涇縣抽水蓄能電站調(diào)整為重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目。全力推進(jìn)新增國(guó)債項(xiàng)目實(shí)施，推動(dòng)新開(kāi)工項(xiàng)目早開(kāi)工、在建項(xiàng)目快建設(shè)。分領(lǐng)域滾動(dòng)開(kāi)展項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，加快推進(jìn)前期工作，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省“盤(pán)子”。落實(shí)政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，鼓勵(lì)和吸引更多社會(huì)資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)土地要素保障，繼續(xù)做好土地征收成片開(kāi)發(fā)方案的編制審批及省政府委托用地的受理審查審批。

專(zhuān)欄6：2024年重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)

激發(fā)有潛能的消費(fèi)。穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，提振新能源汽車(chē)、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，推進(jìn)保障性住房和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推進(jìn)“難安置”專(zhuān)項(xiàng)治理，基本完成“保交樓”，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。持續(xù)開(kāi)展“品質(zhì)生活·樂(lè)享宣城”主題促消費(fèi)活動(dòng)。優(yōu)化城市商業(yè)布局，完善“15分鐘便民生活圈”，加快北門(mén)老街等特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，打造品質(zhì)夜市和夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。開(kāi)展放心消費(fèi)示范單位創(chuàng)建。加快傳統(tǒng)零售行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，壯大商貿(mào)流通市場(chǎng)主體，新增限上商貿(mào)單位100家以上。支持首店經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極培育即時(shí)零售、國(guó)貨“潮品”等消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）加快構(gòu)建“2+3+4”產(chǎn)業(yè)體系，全力推進(jìn)新型工業(yè)化

全力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值750億元左右，汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值850億元左右。依托華晟新能源等重點(diǎn)企業(yè)，聚焦異質(zhì)結(jié)、異質(zhì)結(jié)鈣鈦礦疊層等前沿光伏技術(shù)，加大產(chǎn)業(yè)基金等投資支持力度，形成“總部+研發(fā)+生產(chǎn)本土化”的發(fā)展格局，建設(shè)中國(guó)異質(zhì)結(jié)光伏之都。支持固德威、宏潤(rùn)等新能源龍頭企業(yè)加快發(fā)展。依托中鼎、保隆、永茂泰、立訊精密等重點(diǎn)企業(yè)，加強(qiáng)核心關(guān)鍵零部件、輕量化高端產(chǎn)品、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)零部件等生產(chǎn)研發(fā)，加快形成“零部件—核心件—總成件”產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加快傳統(tǒng)燃油汽車(chē)零部件企業(yè)有序轉(zhuǎn)型。深度參與長(zhǎng)三角汽車(chē)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，深化本地企業(yè)與省內(nèi)整車(chē)企業(yè)產(chǎn)需對(duì)接，力爭(zhēng)奇瑞等在宣城布局汽車(chē)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

專(zhuān)欄7：2024年主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)代表性項(xiàng)目

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展先進(jìn)制造、新材料、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。支持寧國(guó)核心基礎(chǔ)零部件重大新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)涇縣高效節(jié)能電機(jī)重大工程、宣州生物醫(yī)藥重大專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)，支持廣德印制電路板等爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，加快績(jī)溪高端金屬新材料等產(chǎn)業(yè)集聚。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，積極培育云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、通用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字企業(yè)。加快5G和寬帶光網(wǎng)建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家“千兆城市”。

推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，大力實(shí)施“機(jī)器換人”，新增省級(jí)智能工廠、數(shù)字化車(chē)間15個(gè)以上，推廣應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人500臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和全國(guó)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市。推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升工程，引導(dǎo)鋼鐵、水泥、紡織等行業(yè)加大技術(shù)改造和設(shè)備更新投入。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，新增省級(jí)專(zhuān)精特新企業(yè)80家以上、國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)5家以上。推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，爭(zhēng)創(chuàng)省企業(yè)技術(shù)中心10個(gè)以上、省級(jí)新產(chǎn)品20個(gè)以上。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。聚焦先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)融合”，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件信息等服務(wù)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板、提能級(jí)。大力發(fā)展現(xiàn)代金融，積極培育多層次資本市場(chǎng)，多渠道開(kāi)展直接融資。實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)商業(yè)體系及物流配送體系，補(bǔ)齊農(nóng)村商業(yè)設(shè)施尤其是冷鏈物流短板。持續(xù)培育壯大商貿(mào)流通市場(chǎng)主體，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)100家以上。持續(xù)開(kāi)展電商示范創(chuàng)建，加大電商主體培育、品牌培育，鼓勵(lì)直播電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持電商主體做大做強(qiáng)。

推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深度參與大黃山世界級(jí)休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)，實(shí)施促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大行動(dòng)”，打造一批更具標(biāo)識(shí)性、更有顯示度的精品景區(qū)、精品線路和旅游產(chǎn)品，力爭(zhēng)接待游客數(shù)、旅游收入均增長(zhǎng)16%。探索古村落古建筑古民居等文化遺產(chǎn)保護(hù)和活化利用新模式，積極引入央企、省屬企業(yè)和社會(huì)資本參與傳統(tǒng)村落保護(hù)利用。擴(kuò)大公共文化服務(wù)供給，開(kāi)展“四季村晚”等群眾文化活動(dòng)。加快文房四寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施宣紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展“355”計(jì)劃，加強(qiáng)宣紙制作技藝區(qū)域性整體保護(hù)。支持涇縣建設(shè)國(guó)家版本館文房四寶專(zhuān)題館。

專(zhuān)欄8：2024年文旅產(chǎn)業(yè)代表性項(xiàng)目

（四）深化科技人才融合發(fā)展，加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市

建強(qiáng)做優(yōu)科創(chuàng)平臺(tái)。深化共建長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊，提升宣城科創(chuàng)中心等創(chuàng)新平臺(tái)要素集聚功能，力爭(zhēng)新入駐項(xiàng)目20個(gè)、集聚高端人才100名以上。梯度推進(jìn)高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，引進(jìn)共建一批公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，新建省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)50個(gè)，建成中試孵化基地2個(gè)。支持合工大宣城校區(qū)建設(shè)，共建宛陵科創(chuàng)城和研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地。支持創(chuàng)建省級(jí)先進(jìn)光伏技術(shù)創(chuàng)新研究院，加快寧國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院、廣德眾鈉能源創(chuàng)新研究院建設(shè)。

營(yíng)造良好科創(chuàng)生態(tài)。實(shí)施科技創(chuàng)新企業(yè)倍增行動(dòng)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)300家、科技型中小企業(yè)500家。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，深化政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目300個(gè)，有效發(fā)明專(zhuān)利增長(zhǎng)8%。實(shí)施科技領(lǐng)軍企業(yè)培育行動(dòng)，支持企業(yè)聯(lián)合高校組建創(chuàng)新聯(lián)合體，選派“科技副總”20名。建立科技金融特派員和科創(chuàng)企業(yè)“白名單”制度。實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)。

廣泛匯聚科創(chuàng)人才。落實(shí)人才強(qiáng)市28條、產(chǎn)業(yè)人才政策“宣十條”，設(shè)立引才專(zhuān)項(xiàng)基金，營(yíng)造“近悅遠(yuǎn)來(lái)”養(yǎng)人生態(tài)。實(shí)施“宣鳳還巢”和青年“城市合伙人”集聚工程，開(kāi)展“招才引智高校行”活動(dòng)，力爭(zhēng)引進(jìn)高校畢業(yè)生等青年人才4萬(wàn)人，培育高技能人才1.2萬(wàn)人。深化產(chǎn)教融合、校企合作，加快推進(jìn)市技師學(xué)院建設(shè)，辦好宣城職院“汽車(chē)學(xué)院”“光伏學(xué)院”，培養(yǎng)更多產(chǎn)業(yè)技能人才。

（五）加快提升中心城區(qū)能級(jí)，推動(dòng)市域協(xié)調(diào)發(fā)展

加強(qiáng)中心城區(qū)建設(shè)。加快宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)“千億園區(qū)”建設(shè)，確保經(jīng)營(yíng)性收入突破500億元，重返全省開(kāi)發(fā)區(qū)30強(qiáng)并持續(xù)進(jìn)位。推動(dòng)宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)在產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化城市精細(xì)治理。扎實(shí)開(kāi)展中心城市功能品質(zhì)活力提升行動(dòng)。

專(zhuān)欄9：2024年中心城市功能品質(zhì)活力提升主要任務(wù)

推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動(dòng)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造各具特色、競(jìng)相發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)縣城人口和產(chǎn)業(yè)集聚。支持廣德推進(jìn)省級(jí)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)，支持寧國(guó)推進(jìn)省級(jí)現(xiàn)代化中小城市培育試點(diǎn)。支持各縣市對(duì)標(biāo)標(biāo)桿集群，推動(dòng)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)發(fā)展。優(yōu)化城際、毗鄰公交網(wǎng)絡(luò)體系，提高市縣公交通達(dá)水平。

（六）學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任。全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任，嚴(yán)防耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，完成耕地恢復(fù)9.2萬(wàn)畝，提高補(bǔ)充耕地質(zhì)量。深入實(shí)施“千億斤糧食”產(chǎn)能建設(shè)工程，實(shí)施糧食單產(chǎn)提升行動(dòng)，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田19.5萬(wàn)畝。提升重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，蔬菜種植面積穩(wěn)定在40萬(wàn)畝。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用，支持種業(yè)企業(yè)開(kāi)展良種攻關(guān)。支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。

壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，創(chuàng)建長(zhǎng)三角綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地7個(gè)，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長(zhǎng)8%。做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”增值大文章，實(shí)施“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計(jì)劃，推動(dòng)家禽、茶葉、水產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)林果等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提質(zhì)增效。支持績(jī)溪建設(shè)徽菜特色產(chǎn)業(yè)集群。做優(yōu)做強(qiáng)“宣城黃金芽”“寧國(guó)山核桃”“涇縣蘭香”“皖南黃?！钡绒r(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。

提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。深入實(shí)施“千村引領(lǐng)、萬(wàn)村升級(jí)”工程，建設(shè)20個(gè)左右精品示范村、50個(gè)左右省級(jí)和美鄉(xiāng)村中心村。加快推進(jìn)23個(gè)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)。大力培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體150家以上，持續(xù)帶動(dòng)農(nóng)民增收。推動(dòng)設(shè)立強(qiáng)村公司，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，確保集體經(jīng)營(yíng)性收益50萬(wàn)元以上村占比達(dá)45%。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加強(qiáng)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶。新建、改造農(nóng)村廁所9500戶(hù)，推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾源頭分類(lèi)減量，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，整治重點(diǎn)自然村490個(gè)。支持涇縣推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)。

（七）縱深推進(jìn)改革開(kāi)放，充分激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力

加快打造一流營(yíng)商環(huán)境。積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，深化要素市場(chǎng)化配置綜合改革，嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，持續(xù)清理招投標(biāo)領(lǐng)域不合理限制。認(rèn)真貫徹實(shí)施市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，等高對(duì)接滬蘇浙，落實(shí)創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升舉措。全面推行跨區(qū)域自助通辦，持續(xù)深化長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”。探索開(kāi)展“無(wú)證明城市”建設(shè)。優(yōu)化提升12345熱線服務(wù)。

    促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。堅(jiān)持常態(tài)化政商懇談會(huì)制度，健全訴求建議閉環(huán)辦理機(jī)制。完善“123”企業(yè)訴求督辦反饋、周六要素保障會(huì)商等機(jī)制，探索實(shí)行企業(yè)訴求“掛號(hào)制”。落實(shí)“宣城企業(yè)家日”，健全市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系新生代民營(yíng)企業(yè)家制度。強(qiáng)化促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的鮮明導(dǎo)向，支持社會(huì)資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域建設(shè)。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。實(shí)施新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提升公司治理水平。深化開(kāi)發(fā)園區(qū)體制機(jī)制改革，完善“管委會(huì)+公司”改革，實(shí)行全員崗位聘任制、績(jī)效考核制。強(qiáng)化集約用地導(dǎo)向，深化“畝均論英雄”改革，實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)畝均效益領(lǐng)跑者行動(dòng)。深化土地節(jié)約集約利用綜合改革試點(diǎn)，完善工業(yè)用地“周轉(zhuǎn)池”制度，處置批而未供土地1.7萬(wàn)畝、閑置土地2000畝，盤(pán)活低效工業(yè)用地4500畝。統(tǒng)籌抓好承包地“三權(quán)分置”、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村宅基地制度等改革任務(wù)，擴(kuò)大第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)。

持續(xù)提升開(kāi)放平臺(tái)能力。主動(dòng)對(duì)接虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐，深化安徽自貿(mào)區(qū)宣城聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。全力推進(jìn)中國(guó)（宣城）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持跨境電商、海外倉(cāng)、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。加快宣城綜合保稅區(qū)申建工作，推動(dòng)皖東南保稅物流中心（B型）、寧國(guó)市公用型保稅倉(cāng)提質(zhì)增效，支持宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)設(shè)立出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)。推進(jìn)宣城國(guó)際陸港省級(jí)示范工程創(chuàng)建，加密海鐵聯(lián)運(yùn)班列，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。推進(jìn)國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)，支持企業(yè)開(kāi)拓“一帶一路”和RCEP等新興市場(chǎng)，力爭(zhēng)新增進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)100家以上。

（八）大力推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)美麗宣城

深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。出臺(tái)美麗宣城建設(shè)實(shí)施方案，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣優(yōu)良天數(shù)比例保持91%以上，確保地表水國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率、縣級(jí)以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%。狠抓“1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改，實(shí)施EOD項(xiàng)目5個(gè)。支持廣德、涇縣創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，宣州、郎溪、寧國(guó)創(chuàng)建“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃管控。加強(qiáng)揚(yáng)子鱷國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理保護(hù)，提升自然保護(hù)地規(guī)范化管理水平。加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)，提高濕地公園管理能力。推深做實(shí)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制。深入實(shí)施美麗長(zhǎng)江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶新一輪提升工程，加快南漪湖流域綜合治理，推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，建成省級(jí)幸福河湖5個(gè)。完成廢棄礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家“以竹代塑”應(yīng)用推廣基地。深化長(zhǎng)三角生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，加快新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)合作區(qū)建設(shè)。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。深化寧國(guó)經(jīng)開(kāi)區(qū)省級(jí)碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)綠色工廠6家。力爭(zhēng)新能源公交車(chē)輛占比達(dá)85%。深化集體林權(quán)制度改革，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市建設(shè)，完成營(yíng)造林40萬(wàn)畝，打造“綠美江淮”宣城樣板。深入探索“碳匯森林”，推動(dòng)林業(yè)碳票+“零碳鄉(xiāng)村”建設(shè)。大力發(fā)展光伏等清潔能源，持續(xù)提升非化石能源消費(fèi)比重。

（九）切實(shí)保障和改善民生，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕

優(yōu)化教育資源配置。新改擴(kuò)建幼兒園9所、新增學(xué)位3210個(gè)，公辦園在園幼兒占比增至65%、普惠園覆蓋率達(dá)95%；新改擴(kuò)建中小學(xué)4所、新增學(xué)位4410個(gè)，優(yōu)化與人口變化相適應(yīng)的學(xué)位供給。推進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展及“三新”改革，繼續(xù)實(shí)施“縣中托管幫扶工程”。提升中高職辦學(xué)質(zhì)量，支持中職學(xué)校與宣城職院聯(lián)合設(shè)置專(zhuān)業(yè)學(xué)院、中專(zhuān)分校。加強(qiáng)教師隊(duì)伍人才“引育留用”。深入實(shí)施青少年發(fā)展規(guī)劃。完善“雙減”長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)生心理健康工作。

完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，探索醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。推深做實(shí)緊密型城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè)，加強(qiáng)縣域醫(yī)療次中心體系建設(shè)，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。加快建設(shè)省級(jí)區(qū)域?qū)？漆t(yī)療中心（神經(jīng)專(zhuān)科），支持縣級(jí)公立醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院。新增“長(zhǎng)三角名醫(yī)工作室”20個(gè)。強(qiáng)化醫(yī)?；鸨O(jiān)管，優(yōu)化醫(yī)保公共服務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)疾控機(jī)構(gòu)改革。完善生育支持政策體系。加強(qiáng)市立中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，實(shí)施基層中醫(yī)藥岐黃惠民工程，新建基層示范中醫(yī)館5所、中醫(yī)藥特色村衛(wèi)生室20所。

兜牢兜好民生底線。健全“民聲呼應(yīng)”長(zhǎng)效機(jī)制，高質(zhì)量實(shí)施省定民生實(shí)事。做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等群體就業(yè)工作，持續(xù)開(kāi)展保障農(nóng)民工工資支付專(zhuān)項(xiàng)整治。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，全面落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民保障水平。完善老年健康服務(wù)體系，擴(kuò)大托育服務(wù)有效供給。健全青年發(fā)展政策體系，推動(dòng)中長(zhǎng)期青少年發(fā)展規(guī)劃縱深實(shí)施，辦好青年發(fā)展民生實(shí)事，推動(dòng)城市與青年雙向奔赴。加強(qiáng)低保對(duì)象、特困人員、孤殘兒童等救助供養(yǎng)，發(fā)展社會(huì)福利和公益慈善等事業(yè)。切實(shí)做好國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、消防、退役軍人服務(wù)和人民防空等工作，進(jìn)一步做好民族宗教、婦女兒童、工會(huì)、青年、老齡、殘疾人、紅十字、檔案、地方志、氣象、地震、普法等各項(xiàng)工作。

提升基層治理水平。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)“一站式”解紛體系建設(shè)，打造“握手言和”調(diào)解品牌。積極推進(jìn)基層協(xié)商民主。加強(qiáng)信訪矛盾糾紛排查化解，依法及時(shí)就地解決群眾合理合法訴求。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類(lèi)違法犯罪，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)。強(qiáng)化底線思維，持續(xù)有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。啟動(dòng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治。積極防范應(yīng)對(duì)極端災(zāi)害天氣，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置，加強(qiáng)食品藥品安全社會(huì)共治，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

各位代表！

當(dāng)前我市正處于厚積薄發(fā)、動(dòng)能強(qiáng)勁、大有可為的上升期、關(guān)鍵期，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實(shí)干成就未來(lái)！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”，忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、奮發(fā)作為，全力以赴“追趕江浙、爭(zhēng)先江淮”，為努力走出新時(shí)代宣城高質(zhì)量發(fā)展新路、全面建設(shè)現(xiàn)代化美好宣城而團(tuán)結(jié)奮斗！