各縣（市、區(qū)）人民政府、市舊改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

現(xiàn)將《宣城市2024年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

宣城市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

             2024年3月12日

宣城市2024年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案

根據(jù)宣城市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實(shí)施方案的通知》(宣政辦〔2021〕18號(hào))、安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)管理工作的通知》(建房函〔2023〕771號(hào))等文件精神，為做好我市2024年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，制定如下實(shí)施方案。 

一、目標(biāo)任務(wù)

1.民生實(shí)事考核任務(wù)。全市(含廣德)完成改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)115個(gè)，改造建筑面積約75.88萬(wàn)平方米，涉及戶數(shù)6769戶。(詳見(jiàn)附件1)

2.增補(bǔ)改造任務(wù)。全市(含廣德)開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)34個(gè)，改造建筑面積約32.69萬(wàn)平方米，涉及戶數(shù)3136戶。(詳見(jiàn)附件2)

二、實(shí)施主體

各縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)籌考慮實(shí)施小區(qū)改造及改造后設(shè)施運(yùn)維、后期管理等因素，明確改造項(xiàng)目實(shí)施主體，國(guó)有投資公司、縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等均可作為實(shí)施主體，具體負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造工作。

三、實(shí)施內(nèi)容

1.改造基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持“先地下后地上”原則，對(duì)老舊小區(qū)道路、消防、安防等基礎(chǔ)設(shè)施一次性改造到位，完善停車、充電、綠化、照明等設(shè)施。統(tǒng)籌供水、排水、電力、燃?xì)?、通信等管線綜合改造方案，合理安排管線改造具體施工工期、工序和場(chǎng)地，避免“二次開挖”。改造前施工單位要與各管線單位提前對(duì)接，做好管道位置等基礎(chǔ)信息交底，共同制定燃?xì)獾裙艿辣Ｗo(hù)方案，施工過(guò)程中落實(shí)保護(hù)舉措。要將老舊小區(qū)管網(wǎng)改造納入市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造中，統(tǒng)一謀劃，合理布局，實(shí)現(xiàn)“地下一張網(wǎng)”。開展住宅小區(qū)外墻、屋頂安全整治，對(duì)高大樹木適度修剪，消除安全隱患。推進(jìn)多層住宅加裝電梯。

2.完善配套設(shè)施。結(jié)合城市更新和完整社區(qū)建設(shè)要求，合理劃片，將若干個(gè)小區(qū)集中實(shí)施連片改造。通過(guò)整合片區(qū)資源，利用小區(qū)及周邊公有房屋、公共低效閑置用地及拆除違法建設(shè)后的騰退空間，建設(shè)完善養(yǎng)老、托育、助餐、停車、體育健身、電動(dòng)車充電樁等設(shè)施，加強(qiáng)適老及適兒化改造、無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊“一老一小”公共服務(wù)配套設(shè)施，提升小區(qū)居住品質(zhì)。

四、資金籌措

通過(guò)積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)補(bǔ)助資金支持，申報(bào)發(fā)行地方政府債券等方式，多渠道籌集改造資金。縣(市、區(qū))財(cái)政要安排專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌保障城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造資金。有關(guān)專營(yíng)單位應(yīng)按照規(guī)定出資改造。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與社區(qū)養(yǎng)老、托育、助餐等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造和運(yùn)營(yíng)。推動(dòng)居民出資參與改造，可通過(guò)直接出資、讓渡小區(qū)公共收益等方式，用于支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。

五、實(shí)施步驟

1.準(zhǔn)備階段(2024年3月底前)

開展居民需求調(diào)查，依法依規(guī)辦理項(xiàng)目審批、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工許可等。居民要對(duì)小區(qū)實(shí)施改造、改造方案、改造后管理模式等形成共識(shí)，居民參與率、同意率達(dá)到規(guī)定比例的，方可納入改造計(jì)劃。改造方案設(shè)計(jì)要合理可行、經(jīng)濟(jì)適用，設(shè)計(jì)方案中要有居民意見(jiàn)采納情況說(shuō)明。改造方案要依規(guī)進(jìn)行公示，經(jīng)法定比例以上居民表決同意后，方可實(shí)施改造。施工圖要針對(duì)屋面、外墻防水、消防安防設(shè)施、無(wú)障礙設(shè)施、公共配套服務(wù)設(shè)施等重點(diǎn)內(nèi)容和部位進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)方案須按法定程序報(bào)批。

2.施工階段(2024年4月至2024年9月)

根據(jù)項(xiàng)目施工圖，精心組織施工，加強(qiáng)質(zhì)量、安全、進(jìn)度、文明施工等方面的管理，抓好工程變更、隱蔽工程驗(yàn)收、結(jié)算審核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處弄虛作假、轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包、人員“掛證”行為，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目管理要求和工程參建各方主體責(zé)任，確保施工安全和工程質(zhì)量。施工單位要嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)措施及要求，按照“先地下、后地上，先空中、后地面”原則，根據(jù)小區(qū)改造“帶戶作業(yè)”的特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃施工順序，明確技術(shù)方案，配備專職安全管理人員、特種作業(yè)人員等，落實(shí)安全保障措施。

3.驗(yàn)收階段(2024年10月底前)

改造完成后，各參建單位要按規(guī)定組織竣工驗(yàn)收，建設(shè)單位在工程質(zhì)量竣工預(yù)驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上，要及時(shí)組織施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等相關(guān)單位并邀請(qǐng)社區(qū)、項(xiàng)目黨組織、居民等開展工程竣工驗(yàn)收，形成《竣工驗(yàn)收意見(jiàn)》，并主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

六、工作要求

1.加強(qiáng)黨建引領(lǐng)。在有條件的改造項(xiàng)目建立黨組織，配建工作專班，實(shí)施“功能性黨組織+老舊小區(qū)改造項(xiàng)目專班”聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制。由街道（社區(qū)）相關(guān)負(fù)責(zé)人兼任專班組長(zhǎng)，縣(市、區(qū))相關(guān)科（股）室、社區(qū)及參建單位負(fù)責(zé)人作為成員，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、工程監(jiān)管、意見(jiàn)征詢、問(wèn)題反饋等閉環(huán)工作機(jī)制。以聯(lián)系服務(wù)群眾為抓手，主動(dòng)傾聽群眾呼聲，積極回應(yīng)群眾合理訴求，切實(shí)推進(jìn)老舊小區(qū)改造提質(zhì)增效。

2.加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度。各地要建立政府統(tǒng)籌調(diào)度，部門和街道各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制，圍繞民生實(shí)事任務(wù)10月底前完成工程驗(yàn)收、增補(bǔ)改造任務(wù)年底前開工建設(shè)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，制定具體實(shí)施方案，強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí)，確保按時(shí)完成任務(wù)。各地實(shí)施方案于3月22日前報(bào)送宣城市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室OA，每月22日前按要求報(bào)送進(jìn)展情況。

3.加強(qiáng)項(xiàng)目管理。嚴(yán)格規(guī)范改造工程招投標(biāo)行為，強(qiáng)化施工許可辦理、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案、檔案資料移交等全流程監(jiān)督管理。定期開展督查、檢查，強(qiáng)化進(jìn)度調(diào)度和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，確保改造程序、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、施工安全等符合規(guī)定。

4.加強(qiáng)資金管理。要切實(shí)增強(qiáng)老舊小區(qū)改造專項(xiàng)資金績(jī)效管理意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)資金管理相關(guān)規(guī)定，及時(shí)分解、下達(dá)、撥付老舊小區(qū)改造專項(xiàng)資金，加強(qiáng)資金預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程監(jiān)管。要按照項(xiàng)目進(jìn)度及時(shí)撥付工程款，加快資金支付進(jìn)度，確保專項(xiàng)資金專款專用及時(shí)撥付。禁止截留、擠占、挪用項(xiàng)目專項(xiàng)資金。

5.加強(qiáng)物業(yè)管理。健全物業(yè)管理機(jī)制，將老舊小區(qū)后期管理與落實(shí)“宛美紅色物業(yè)”建設(shè)、推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化緊密結(jié)合，全面提高改造后的老舊小區(qū)成立黨組織、成立業(yè)主委員會(huì)、引入專業(yè)化物業(yè)管理占比。要督促物業(yè)管理單位加強(qiáng)改造后的老舊小區(qū)消防安防等設(shè)施設(shè)備、景觀綠化等管養(yǎng)，規(guī)范小區(qū)進(jìn)出人員管理、停車秩序維護(hù)等，促進(jìn)小區(qū)改造后維護(hù)更新，形成良性循環(huán)。

6.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分運(yùn)用各類媒體平臺(tái)，加大宣傳力度，提升居民參與度，發(fā)揮居民主體作用，調(diào)動(dòng)居民、專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)力量參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的積極性、主動(dòng)性，為城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的順利推進(jìn)提供良好的輿論環(huán)境，將改造工程打造成順民意、得民心的民生工程。

附件：1.2024年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目細(xì)化表 

2.2024年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目增補(bǔ)細(xì)化表