宣州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
宣州區(qū)禁放區(qū)外煙花爆竹零售經(jīng)營許可
工作方案(2024-2025年)
宣區(qū)政辦秘〔2023〕33號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,區(qū)政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu):
《宣州區(qū)禁放區(qū)外煙花爆竹零售經(jīng)營許可工作方案(2024-2025年)》業(yè)經(jīng)區(qū)政府第22次常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。
宣州區(qū)人民政府辦公室
2023年9月18日
為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)煙花爆竹經(jīng)營市場的安全管理,規(guī)范煙花爆竹零售經(jīng)營單位的經(jīng)營行為,根據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》等法律法規(guī),結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
按照“保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適度競爭”原則,規(guī)范煙花爆竹安全管理工作,進(jìn)一步建立公平、誠信、規(guī)范、有序的安全流通體制,努力遏制煙花爆竹安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
二、工作目標(biāo)
2023年12月18日前,完成全區(qū)煙花爆竹零售店布點(diǎn)、審查、競標(biāo)等相關(guān)工作并核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》。
三、經(jīng)營期限
通過競標(biāo)的方式出讓經(jīng)營權(quán),經(jīng)營期限為2年。
四、許可范圍
宣州區(qū)境內(nèi)市政府規(guī)定禁止燃放煙花爆竹區(qū)域以外地域。
五、許可條件
(一)嚴(yán)格執(zhí)行《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》《煙花爆竹零售店(點(diǎn))安全技術(shù)規(guī)范》《原國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展煙花爆竹經(jīng)營安全專項(xiàng)治理的通知》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。煙花爆竹零售店實(shí)行專店銷售,場所設(shè)置不得與居民居住場所在同一建筑物內(nèi),嚴(yán)禁“下店上宅、前店后宅”、超市內(nèi)銷售經(jīng)營。
(二)煙花爆竹零售店面積不小于10平方米,且不應(yīng)大于200平方米,其周邊50米范圍內(nèi)沒有其他煙花爆竹零售店,并與學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、集貿(mào)市場等人員密集場所和加油站等易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施等重點(diǎn)建筑物保持不小于100米的安全距離。
(三)煙花爆竹經(jīng)營許可證核定的存放量嚴(yán)格按照《煙花爆竹零售店(點(diǎn))安全技術(shù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行,最大不超過300公斤火藥量。
(四)煙花爆竹零售店配備必要的消防器材,并張貼明顯的安全警示標(biāo)志,電線電纜規(guī)范穿管,照明燈具符合防爆要求,堆垛限高標(biāo)識(shí)標(biāo)注清晰(限高距離2米)。
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
六、許可程序
(一)個(gè)人申請
凡申請煙花爆竹零售店的單位和個(gè)人,向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道審核
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處嚴(yán)格按照《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》《煙花爆竹零售店(點(diǎn))安全技術(shù)規(guī)范》《原國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展煙花爆竹經(jīng)營安全專項(xiàng)治理的通知》等相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn),對本轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售店所提交的申請材料和經(jīng)營場所安全條件進(jìn)行初審,初審合格后上報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局。
(三)區(qū)級(jí)復(fù)核
通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處安全審核合格的單位或個(gè)人,由區(qū)應(yīng)急管理局對申請材料和煙花爆竹零售店的安全條件進(jìn)行抽查復(fù)核,抽查面不少于50%。
(四)公開競標(biāo)
委托宣州區(qū)公共資源交易中心進(jìn)行公開競標(biāo),原則上村級(jí)煙花爆竹零售店經(jīng)營權(quán)起標(biāo)價(jià)3000元/點(diǎn),中心煙花爆竹零售店經(jīng)營權(quán)起標(biāo)價(jià)5000元/點(diǎn),集鎮(zhèn)煙花爆竹零售店經(jīng)營權(quán)起標(biāo)價(jià)10000元/點(diǎn),競標(biāo)所得上繳區(qū)級(jí)財(cái)政。
(五)安全培訓(xùn)
通過競標(biāo)獲得經(jīng)營權(quán)的單位或個(gè)人,由應(yīng)急管理部門委托第三方對其主要負(fù)責(zé)人、銷售人員進(jìn)行安全知識(shí)教育培訓(xùn),考核合格后,發(fā)放《安全培訓(xùn)合格證書》。
(六)核發(fā)許可
由區(qū)應(yīng)急管理局核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》并建檔成冊。
(七)申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照
根據(jù)“雙隨機(jī)、一公開”工作要求,通過競標(biāo)獲得經(jīng)營權(quán)的單位或個(gè)人,取得工商營業(yè)執(zhí)照并統(tǒng)一用戶名稱為“宣城市宣州區(qū)XXX(姓名)煙花爆竹零售店”,區(qū)應(yīng)急管理局將其單位信息采集輸入“雙隨機(jī)”系統(tǒng)。
七、實(shí)施步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(10月7日-10月16日)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要在本區(qū)域內(nèi)廣泛宣傳《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》《煙花爆竹零售店(點(diǎn))安全技術(shù)規(guī)范》《原國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展煙花爆竹經(jīng)營安全專項(xiàng)治理的通知》等政策文件精神及本輪工作實(shí)施意見相關(guān)要求。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道審核階段(10月17日-10月24日)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對報(bào)名申請煙花爆竹零售經(jīng)營許可的經(jīng)營場所進(jìn)行安全條件審核,嚴(yán)把安全標(biāo)準(zhǔn)關(guān),杜絕安全條件不達(dá)標(biāo)、虛報(bào)申請信息等現(xiàn)象發(fā)生。
(三)區(qū)應(yīng)急管理局復(fù)核階段(10月17日-11月7日)
區(qū)應(yīng)急管理局會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對上報(bào)審核合格的經(jīng)營場所安全條件進(jìn)行抽查復(fù)核,嚴(yán)格按照高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求把好審核關(guān)。
(四)公開競標(biāo)階段(11月8日-11月18日)
由區(qū)公共資源交易中心將本輪競標(biāo)細(xì)則向全區(qū)公告,并以公開競標(biāo)方式出讓各網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營權(quán)。
(五)考核發(fā)證階段(11月19日-12月8日)
區(qū)應(yīng)急管理局組織對獲得經(jīng)營權(quán)的單位或個(gè)人進(jìn)行安全知識(shí)教育培訓(xùn),考試合格后核發(fā)《安全培訓(xùn)合格證書》及《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》。
八、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。煙花爆竹零售經(jīng)營許可證核發(fā)工作時(shí)間緊,任務(wù)重,要求高,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真做好宣傳教育工作,深入摸底清查,周密規(guī)劃布點(diǎn),嚴(yán)格安全條件,落實(shí)專人和責(zé)任,確保煙花爆竹零售經(jīng)營許可工作落到實(shí)處。
(二)強(qiáng)化屬地監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要全面履行屬地管理職責(zé),強(qiáng)化日常監(jiān)管,全面掌握轄區(qū)內(nèi)所有煙花爆竹零售店的安全狀況,嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營煙花爆竹行為,確保轄區(qū)內(nèi)無非法、違規(guī)經(jīng)營煙花爆竹,無非法途徑購入煙花爆竹,無異地銷售、存儲(chǔ)煙花爆竹等行為。
(三)嚴(yán)厲打非治違。區(qū)政府相關(guān)部門,根據(jù)自身職責(zé),全面掌握情況,開展經(jīng)常性執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法經(jīng)營、異地儲(chǔ)存、銷售超標(biāo)產(chǎn)品等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為,切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、結(jié)案一起,建立規(guī)范有序的市場流通體系和經(jīng)營秩序,確保我區(qū)煙花爆竹經(jīng)營銷售安全。