市經(jīng)濟和信息化局市公安局

市數(shù)據(jù)資源管理局市自然資源和規(guī)劃局

市城管執(zhí)法局國網(wǎng)宣城供電公司

關于印發(fā)《宣城市進一步優(yōu)化電力接入工程營商環(huán)境實施辦法》的通知

宣經(jīng)信電力〔2022〕86號

 

各有關單位：

根據(jù)國家深化“放管服”改革和省創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作部署以及市創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境行動方案要求，為進一步提高全市電力用戶接入效率、優(yōu)化接電服務，著力打造讓用戶放心的電力接入營商環(huán)境，現(xiàn)將《宣城市進一步優(yōu)化電力接入工程營商環(huán)境實施辦法》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

 

 

宣城市經(jīng)濟和信息化局

2022年5月31日      

 

 

宣城市進一步優(yōu)化電力接入工程營商環(huán)境

實施方案

為進一步優(yōu)化提升宣城電力接入營商環(huán)境，提高電力接入效率、優(yōu)化接電服務，簡化電力接入行政審批流程，根據(jù)《宣城市創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動方案（2022版）要求，結合工作實際，特制定本方案。

一、指導思想

為深入貫徹習近平總書記關于做好優(yōu)化營商環(huán)境工作的系列指示，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，堅持問題導向和務求實效，針對我市電力接入環(huán)節(jié)存在的堵點、痛點和難點問題，以深化“放管服”改革、加快制度突破為抓手、通過改造流程、簡化審批、壓縮時限、加強協(xié)同等綜合舉措，切實提升電力接入的服務效率和水平，為打造我市一流營商環(huán)境提供有力支撐。

二、工作目標

電力接入行政審批，實行線上申請，并聯(lián)辦理。為低壓客戶電力接入工程通過告知承諾方式免除行政審批，涉電工程“承諾即開工”；10千伏客戶電力接入工程實行承諾備案制，備案時間不超過2個工作日，涉電工程“備案后即可開工”；35千伏及以上電壓等級客戶電力接入工程及對告知承諾制和承諾備案制的工程實行并聯(lián)限時審批，審批時間不超過3個工作日。

三、主要任務

（一）優(yōu)化審批流程。

按照“能并則并、能簡則簡、能快則快、分類處理”原則，實施規(guī)劃、綠地占用、綠地破復還原、占路、掘路等環(huán)節(jié)并行操作，聯(lián)合踏勘、并聯(lián)審批，實現(xiàn)受理材料在線共享、在線審批。對實行“三零”服務的電力接入工程通過告知承諾等方式免除行政審批手續(xù)（主要包括低壓居民及低壓小微企業(yè)用戶）；對10千伏客戶及未實行“三零”服務的電力接入工程實行承諾備案制，由工程建設單位承諾破路、破綠、占路保護不低于原設計標準的恢復方式，經(jīng)相關部門備案登記后即可先行施工，相關部門加強事中事后監(jiān)管；對35千伏及以上電壓等級客戶電力接入工程實行并聯(lián)限時審批，審批時間不超過3個工作日。（市城管執(zhí)法局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市交通管理局、市林業(yè)局按照職責分工辦理）

（二）拓展辦理渠道。

全面實現(xiàn)電力接入工程行政審批線下“一窗受理”，線上“全程網(wǎng)辦”功能。將電力接入工程行政審批納入市城管執(zhí)法局綜合服務窗口，并設置電力接入工程并聯(lián)審批受理窗口標識，由市城管執(zhí)法局統(tǒng)一受理。市數(shù)據(jù)資源局完善市政務服務網(wǎng)電力接入工程政務審批系統(tǒng)，實行電力接入工程告知承諾、備案及行政審批事項“全程網(wǎng)辦”。（市城管執(zhí)法局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市交通管理局、市林業(yè)局、市數(shù)據(jù)資源局按照職責分工辦理）

（三）系統(tǒng)互聯(lián)互通。

實現(xiàn)市縣一體電力接入工程審批平臺與供電營銷系統(tǒng)互聯(lián)互通，通過跨層級、跨部門信息共享共用和共享電力接入申請要件,在電力營銷業(yè)務系統(tǒng)中嵌入電力接入工程審批申請功能，實現(xiàn)電力接入工程審批“一鏈辦理”，各級政府相關部門并聯(lián)辦理，審批結果自動反饋供電企業(yè)，審批流程公開透明，用戶可在線查詢，全方位打造協(xié)同高效的“一次辦好”模式。（市經(jīng)信局、市供電公司牽頭，市數(shù)據(jù)資源局、市城管執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市交通管理局、市林業(yè)局按照職責分工辦理）

（四）信息全面公開。

政務服務中心電力接入工程綜合服務窗口全面公開電力接入工程并聯(lián)審批辦事指南、政策文件等指導客戶辦理，政務服務網(wǎng)及供電企業(yè)對外官網(wǎng)同步上傳電力接入工程并聯(lián)審批辦事指南、政策文件等信息。（市經(jīng)信局、市供電公司牽頭，市數(shù)據(jù)資源局、市城管執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市交通管理局、市林業(yè)局按照職責分工辦理）

（五）優(yōu)化線上服務。

持續(xù)推廣應用安徽政務服務網(wǎng)、“皖事通”APP用電報裝功能，深化電子簽章、電子合同等線上服務功能應用，推進用戶辦電資料數(shù)字化，為用戶提供用電報裝、查詢、交費等“一網(wǎng)通辦”服務，實現(xiàn)“業(yè)務線上申請、信息線上流轉、進度線上查詢、服務線上評價”，不斷提高線上業(yè)務辦理便利度。（市經(jīng)信局、市供電公司牽頭，市數(shù)據(jù)資源局按照職責分工辦理）

（六）強化過程監(jiān)管。

根據(jù)國家優(yōu)化營商環(huán)境工作要求，各審批單位對用電報裝接入實行“雙隨機、一公開”監(jiān)管（在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員、抽查情況及查處結果及時向社會公開），維護公平公正的市場秩序。市經(jīng)信局將牽頭不定期對用電報裝接入情況進行抽查，并將抽查結果報告市政府，并向社會公開。（市經(jīng)信局牽頭，市城管執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市交通管理局、市林業(yè)局按照職責分工辦理）

（七）加強結果應用。

各審批單位對申請單位（申請人）承諾內(nèi)容是否屬實進行抽檢，如發(fā)現(xiàn)承諾內(nèi)容與實際不符，審批單位應當要求其限期整改，逾期拒不整改或整改后仍不符合條件的，審批單位根據(jù)行政審批事項所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章制定相關處罰規(guī)定從重處罰，同時將失信信息納入宣城市公共信用信息共享服務平臺。（市經(jīng)信局牽頭，市城管執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市交通管理局、市林業(yè)局按照職責分工辦理）

四、工作流程

客戶外線接入工程，如涉及道路開挖需辦理規(guī)劃、綠地占用、占路、掘路修復等行政許可的，由市城管執(zhí)法局統(tǒng)一受理，相關部門依職能并聯(lián)辦理，辦理結果由市城管執(zhí)法局歸結后統(tǒng)一反饋，具體辦理流程如下：

（一）告知承諾制

1.適用范圍：

實行“三零”服務的電力接入工程，主要包括低壓居民及低壓小微企業(yè)用戶電力接入工程。

2.不適用情形：

城市橋梁、主干道、快速路、國省干線公路、交通量較大的農(nóng)村公路；占用森林（公園）林地、古樹名木（樹冠垂直投影外延5米范圍內(nèi)）、城鎮(zhèn)綠地喬灌木（樹冠垂直投影范圍內(nèi))的保護范圍、伐移樹木；新、擴、改建交付使用后5年內(nèi)、大修竣工后3年內(nèi)的城市道路等的占掘路工程。

3.有關要求：

實行“三零”服務客戶供電企業(yè)延伸投資界面至客戶紅線，電力接入工程供電公司負責統(tǒng)一建設。

4.辦理流程：

申請人通過政務服務網(wǎng)、用電報裝系統(tǒng)辦理入口或政務服務中心綜合服務窗口等線上線下方式，選擇電力接入工程“告知承諾制”申辦，填寫申請人基本信息及申報項目基礎信息表，包括聯(lián)系人、聯(lián)系電話、項目地址等，在辦事指南中下載電力接入工程承諾書模板（附件4），按要求上傳告知承諾事項提交報送，實行“承諾即開工”，各行政管理部門開展事中事后監(jiān)管。

（二）承諾備案制

1.適用范圍：

城區(qū)道路10千伏客戶電力接入工程及其他不屬于“三零”服務范圍低壓電力接入工程。

2.不適用情形：

城市橋梁、主干道、快速路、國省干線公路、交通量較大的農(nóng)村公路；占用森林（公園）林地、古樹名木（樹冠垂直投影外延5米范圍內(nèi)）、城鎮(zhèn)綠地喬灌木（樹冠垂直投影范圍內(nèi)）的保護范圍、伐移樹木；新、擴、改建交付使用后5年內(nèi)、大修竣工后3年內(nèi)的城市道路等的占掘路工程。

3.有關要求：

申請單位在施工前應對施工安全、施工質量、交通安全、道路修復、綠化修復等進行承諾。挖掘城市道路前應勘查掘路線由和既有地下管線情況，與相關管線部門做好對接工作，確定的掘路線由應平行或垂直于道路方向，不宜采用斜向或曲線方式；挖掘、回填時應對原有管線設施采取保護措施，不得損壞原有的地下管線。

4.備案流程：

（1）業(yè)務受理。申請人通過政務服務網(wǎng)、用電報裝系統(tǒng)辦理入口或政務服務中心市城管執(zhí)法局綜合服務窗口等線上線下方式，選擇電力接入工程“承諾備案制”申辦，填寫申請人基本信息及申報項目基礎信息，包括聯(lián)系人、聯(lián)系電話、項目地址等，在辦事指南中下載承諾書模板（附件4），按要求提交“承諾書”及“施工方案”報送。市城管執(zhí)法局統(tǒng)一受理，并第一時間派轉至相關部門。（0.5個工作日完成）

（2）同步備案。對需要臨時占用城市綠化用地，占用、挖掘城市道路的，由市城管執(zhí)法局負責備案。對影響交通安全及交通秩序的占破路備案，由市公安局負責；對需進行規(guī)劃路由變更的電力外線工程備案，由市自然資源規(guī)劃局負責；對占用、挖掘公路（高速公路除外）的，由市交通運輸局負責；對臨時使用林地的，有市林業(yè)局負責（1個工作日完成）。

（3）結果反饋：相關部門實施備案確認后，市城管執(zhí)法局統(tǒng)一將備案結果告知備案申請人，建設單位即可進場施工。同步將備案結果推送供電報裝系統(tǒng)，供電報裝系統(tǒng)短信通知備案結果。（0.5個工作日完成）

（4）備案材料：電力接入工程承諾書（附件4）和項目施工方案（附件5）

（三）并聯(lián)審批制

1.適用范圍：

城區(qū)道路35千伏及以上客戶電力接入工程和其他承諾備案制不適用情況。

2.有關要求：

電力工程建設單位在施工前應對施工安全、施工質量、交通安全、道路修復、綠化修復等進行承諾。挖掘城市道路前應勘查掘路線由和既有地下管線情況，與相關管線部門做好對接工作，確定的掘路線由應平行或垂直于道路方向，不宜采用斜向或曲線方式；挖掘、回填時應對原有管線設施采取保護措施，不得損壞原有的地下管線。

3.審批流程：

（1）業(yè)務受理。申請人通過政務服務網(wǎng)、用電報裝系統(tǒng)辦理入口或政務服務中心市城管執(zhí)法局綜合服務窗口等線上線下方式，選擇電力接入工程“承諾備案制”申辦，填寫申請人基本信息及申報項目基礎信息，包括聯(lián)系人、聯(lián)系電話、項目地址等，在辦事指南中下載承諾書模板（附件4），按要求提交“承諾書”及“施工方案”報送。市城管執(zhí)法局統(tǒng)一受理，并第一時間派轉至相關部門。（0.5個工作日完成）

（2）并聯(lián)審查、聯(lián)合踏勘。對需要臨時占用城市綠化用地，占用、挖掘城市道路的，由市城管執(zhí)法局負責備案。對影響交通安全及交通秩序的占破路備案，由市公安局負責；對需進行規(guī)劃路由變更的電力外線工程備案，由市自然資源規(guī)劃局負責；對占用、挖掘公路（高速公路除外）的，由市交通運輸局負責；對臨時使用林地的，有市林業(yè)局負責。（2個工作日完成）

（3）出具行政審批意見書。相關部門完成審查后，市城管執(zhí)法局統(tǒng)一將行政審批意見書告知申請人，建設單位即可進場施工。同步將行政審批意見書推送供電報裝系統(tǒng)，供電報裝系統(tǒng)短信通知行政審批結果。（0.5個工作日完成）

（4）審批材料：公共外部電力接入工程承諾書（附件4）和項目施工方案（附件5）

五、保障措施

（一）加強組織領導。在市政府統(tǒng)一領導下，成立由市經(jīng)信局、市城管執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市交通運輸局、市林業(yè)局、供電公司等單位組成“獲得電力”工作專班，統(tǒng)籌開展相關工作，并建立定期通報、工作例會、監(jiān)督考核等工作機制。工作專班辦公室設在市經(jīng)信局，具體承擔日常工作。

（二）完善配套政策。供電公司和各審批單位針對優(yōu)化后的行政審批流程和工作環(huán)節(jié)，及時出臺相應的配套政策措施，編制告知承諾的規(guī)范文本，更新完善相應的辦事指南。同時，各單位要加強對各縣（市、區(qū)）相關部門的監(jiān)督、考核和評估，確保各項措施落到實處、發(fā)揮實效。

（三）構建聯(lián)審平臺。在“安徽省政務服務網(wǎng)-宣城分廳”、供電報裝系統(tǒng)開設“獲得電力并聯(lián)審批”入口，審批流程網(wǎng)上流轉，實現(xiàn)“一口申請、同步受理、并聯(lián)審批、限時辦結”，同時建立審批時限預警機制，實現(xiàn)審批時限全過程監(jiān)控。

（四）加強事中事后監(jiān)管。各審批單位對申請單位承諾內(nèi)容是否屬實進行抽檢，如發(fā)現(xiàn)承諾內(nèi)容與實際不符，審批單位應當要求其限期整改，逾期拒不整改或整改后仍不符合條件的，審批單位應依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度從重處罰。

（五）強化信用支撐。推動建立覆蓋客戶、供電公司、相關單位等各類主體和工程設計、施工、審批、驗收等重點環(huán)節(jié)的信用監(jiān)管體系。對電力報裝接入過程中發(fā)現(xiàn)的承諾不兌現(xiàn)、隱瞞事實真相、弄虛作假、敷衍塞責、推拖不辦等行為的，記入責任主體信用檔案，并納入宣城市公共信用信息共享服務平臺。

六、實施日期

本規(guī)定自即日起試行，原規(guī)定與本文不符的，以本規(guī)定為準。本規(guī)定由市經(jīng)信局會同市相關單位負責解釋。

 

附件：1.告知承諾制工作流程圖

  2.承諾備案制工作流程圖

  3.并聯(lián)審批制工作流程圖

  4.電力接入工程施工承諾書

  5.電力接入工程項目施工方案

  6.申報信息填報內(nèi)容說明