各司、局，有關直屬單位，有關全國性體育社會組織：

《關于恢復和擴大體育消費的工作方案》已經(jīng)2023年7月6日第16次局長辦公會研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真組織實施。

體育總局辦公廳

2023年7月20日

關于恢復和擴大體育消費的工作方案

為深入貫徹習近平總書記關于體育的重要論述，切實落實中央經(jīng)濟工作會議精神和政府工作報告部署，進一步恢復和擴大體育消費，充分發(fā)揮體育在擴大內需、助力構建新發(fā)展格局上的重要作用，現(xiàn)制定以下工作方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，按照中央經(jīng)濟工作會議和政府工作報告部署，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合，持續(xù)落實《擴大內需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》，把恢復和擴大體育消費擺在優(yōu)先位置，順應居民消費差異化、多元化、品質化升級趨勢，加大優(yōu)質體育產(chǎn)品和服務供給、豐富體育消費場景、夯實體育消費基礎，不斷釋放體育消費潛力、擴大體育消費規(guī)模、優(yōu)化體育消費結構，切實發(fā)揮體育在擴大內需、挖掘國內市場潛力、保障和改善民生等工作中的綜合作用，為助力經(jīng)濟增長、構建新發(fā)展格局貢獻體育力量。

二、主要措施

（一）加大優(yōu)質體育產(chǎn)品和服務供給

1.深化消費試點示范?？偨Y國家體育消費試點城市工作，編輯出版典型案例匯編，向全國宣傳推廣；組織制定體育消費 活力城市等級劃分行業(yè)標準，以行業(yè)標準為依據(jù)，適時從試點城市中確定一批國家級體育消費活力城市。會同商務部實施《全面推進城市一刻鐘便民生活圈建設三年行動計劃（2023-2025）》，確定新一批一刻鐘便民生活圈建設試點城市。會同市場監(jiān)管總局開展全國放心消費示范城市建設。以試點示范城市為抓手，不斷優(yōu)化體育消費環(huán)境、豐富優(yōu)質體育產(chǎn)品供給。借助服務業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議機制，加強跨部門溝通協(xié)作，爭取更多政策向體育領域傾斜，促進體育服務業(yè)提質增效。（責任單位：經(jīng)濟司）

2.組織開展促消費活動。舉辦全國體育消費促進活動，統(tǒng)籌各省級體育行政部門、各國家體育消費試點城市，上下聯(lián)動、協(xié)調配合、形成合力，在全國營造促進體育消費的濃厚氛圍。鼓勵各地因地制宜舉辦體育消費季、線上體育消費節(jié)等形式多樣的促消費活動，通過發(fā)放體育消費券等方式廣泛吸引社會力量參與，不斷恢復和擴大體育消費。（責任單位：經(jīng)濟司）

3.加大高質量賽事供給。全面恢復線下體育賽事，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動賽事提檔升級，高質量做好杭州亞運會、成都大運會、內蒙古冬運會等大型國內外綜合性運動會的競賽組織和備戰(zhàn)參賽工作，支持各地因地制宜舉辦具有較高知名度的國內外體育賽事。進一步完善賽事體系，大力發(fā)展職業(yè)賽事，不斷提升足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、自行車等職業(yè)賽事質量。加大冰雪、登山、帆船、馬拉松等優(yōu)質體育賽事供給，鼓勵社會力量舉辦自主品牌體育賽事，不斷提高賽事組織管理水平，提升觀賽參賽體驗。進一步優(yōu)化賽事服務，公布全國單項體育賽事目錄，公布辦賽指南、參賽指引。切實發(fā)揮中國體育仲裁委員會作用，有效處理體育賽事糾紛，切實提高賽事舉辦的管理效能。（責任單位：政法司、競體司、外聯(lián)司，有關運動項目管理中心，有關全國性體育社會組織）

4.豐富群眾健身活動。適應人民群眾不斷增長的健身需求，舉辦第一屆全國全民健身大賽；引導推動各地開展社區(qū)運動會，擴大覆蓋范圍、提升服務水平。組織開展全民健身日、農(nóng)民豐收節(jié)、九九重陽老年人體育健身等全國性全民健身主題示范活動，不斷提升群眾參與度和滿意度。繼續(xù)開展全民健身線上運動會等線上群眾體育活動，吸引群眾廣泛參與。通過推薦群眾“三大球”精品賽事案例，舉辦全國和美鄉(xiāng)村籃球大賽、黃河流域九?。▍^(qū)）農(nóng)民籃球邀請賽、全國縣域足球賽事活動等，鼓勵和引導各地因地制宜，推動“村BA”“村超”“村排”等群眾身邊的“三大球”賽事活動廣泛安全開展，促進體育與文化、旅游融合發(fā)展，賦能鄉(xiāng)村振興、釋放消費潛力。（責任單位：群體司，有關運動項目管理中心，有關全國性體育社會組織）

5.持續(xù)深化體教融合。會同教育部辦好第一屆全國學生（青年）運動會。舉辦第二屆中國青少年足球聯(lián)賽。增加青少年體育服務主體，促進體育傳統(tǒng)特色學校、青少年體育俱樂部健康發(fā)展，推動符合條件的體校向廣大青少年提供體育服務，支持各類社會組織參與青少年體育工作。豐富青少年體育活動體系，持續(xù)打造“奔跑吧·少年”等活動品牌，培育社會精品賽事活動，健全對各類青少年體育活動的評價與監(jiān)督機制。完善體育培訓監(jiān)管，研制青少年體育培訓服務規(guī)范，引導和規(guī)范體育社會組織為青少年提供更加優(yōu)質的體育培訓服務。（責任單位：青少司，有關運動項目管理中心，有關全國性體育社會組織）

6.深挖冰雪消費潛力。推動落實《加快發(fā)展冰雪運動 推動“冰雪絲路”高質量發(fā)展的實施方案》，繼續(xù)開展全國大眾冰雪季等群眾性冰雪活動，推動冰雪運動“四季拓展”，加大群眾身邊小型多樣冰雪場地設施建設，營造人民群眾參與冰雪運動良好氛圍，鞏固和擴大“帶動三億人參與冰雪運動”成果。加快建設京張體育文化旅游帶，推動冬奧場館賽后利用，鼓勵承辦冰雪賽事活動，提高場館利用率，實現(xiàn)冬奧三個賽區(qū)場館資源聯(lián)動，釋放冰雪消費潛力。（責任單位：群體司、競體司、青少司、經(jīng)濟司，冬運中心，有關全國性體育社會組織）

7.培育壯大市場主體。梳理發(fā)布體育領域國家級“專精特新”企業(yè)以及制造業(yè)單項冠軍企業(yè)名單，引領帶動各地加大市場主體培育力度。組織開展“體育產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡大課堂”，為市場主體解讀政策、提供服務，推動體育市場主體走“專精特新”發(fā)展道路，不斷提升競爭力、影響力。（責任單位：經(jīng)濟司）

8.豐富體育彩票供給。優(yōu)化即開型體育彩票產(chǎn)品結構，加強供應管理，設計發(fā)行更多融入體育元素、體現(xiàn)地方特色、承載傳統(tǒng)文化的即開型體育彩票，不斷提升綜合價值，更好滿足群眾需求。做好杭州亞運會期間競猜型體育彩票發(fā)行銷售工作。（責任單位：經(jīng)濟司，彩票中心）

（二）豐富體育消費場景

9.提升場地設施質量。會同發(fā)展改革委組織實施“十四五”全民健身設施補短板工程，支持各地建設體育公園、全民健身中心、公共體育場、社會足球場、健身步道、戶外運動公共服務設施等體育場地設施。落實《全民健身場地設施提升行動工作方案（2023-2025年）》，進一步提升公共健身設施服務水平和使用效益。推動構建國家步道體系?？偨Y推廣足球場地建設和利用典型經(jīng)驗，探索創(chuàng)新正向激勵機制。落實好《關于開展“國球進社區(qū)”“國球進公園”活動 進一步推動群眾身邊健身設施建設的通知》，推動城市社區(qū)、公園配建以乒乓球臺等小型設施為重點的健身設施。（責任單位：群體司、經(jīng)濟司）

10.完善展覽展示平臺。打造高水平、專業(yè)性、市場化品牌展會，支持舉辦中國國際體育用品博覽會、中國體育文化博覽會、中國體育旅游博覽會；繼續(xù)推動中國國際進口博覽會、中國國際服務貿(mào)易交易會兩大國家級展會平臺搭建體育專題；舉辦首屆中國戶外運動產(chǎn)業(yè)大會，以高峰論壇、產(chǎn)業(yè)展覽、推介洽商、體驗展演為核心內容，發(fā)布戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施、推出精品騎行線路、徒步線路、汽車自駕運動游線路等，不斷釋放戶外運動消費潛力。（責任單位：經(jīng)濟司、宣傳司，文化中心）

11.培育精品示范工程。修訂發(fā)布《國家體育產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》，提升產(chǎn)業(yè)基地質量；命名、認定一批示范基地、示范單位和示范項目；制定《國家體育旅游示范基地管理辦法》，認定一批國家體育旅游示范基地，持續(xù)推介國慶、春節(jié)假期體育旅游精品線路；鼓勵在國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、國家體育旅游示范基地、國家級滑雪旅游度假地等示范工程內舉辦各級各類體育賽事活動，不斷提升精品示范工程的知名度和影響力。（責任單位：經(jīng)濟司，文化中心、裝備中心）

12.打造體育消費新業(yè)態(tài)。鼓勵各地因地制宜打造戶外運動與鄉(xiāng)村、文化、旅游等融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。加強科技創(chuàng)新引領，大力發(fā)展智能體育裝備，提升科學健身智慧化水平。推動智慧體育場館、智能體育公園等智慧化體育場地設施建設，打造具有沉浸式、體驗式、互動式的數(shù)字體育消費新場景。（責任單位：辦公廳、群體司、經(jīng)濟司、科教司）

（三）夯實體育消費基礎

13.大力傳播體育文化。積極打造“中華體育精神頌”等品牌項目，以“體育力量 中國精神”為主題，全面展現(xiàn)中華體育精神的時代風貌，支持體育文藝作品創(chuàng)作，推進體育非遺工作。拓寬宣傳載體，用好“兩微一端”平臺，豐富新媒體渠道，打造全媒體傳播矩陣。發(fā)揮中國體育博物館功能，持續(xù)宣傳體育文化，弘揚中華體育精神。以第一個“體育宣傳周”為契機，開展系列主題宣傳活動。加強體育賽事直轉播力度，把更多賽事呈現(xiàn)到人民群眾面前，持續(xù)提升體育賽事的競爭力和影響力，讓體育賽事更加“吸睛”，不斷培育居民體育消費觀念。（責任單位：競體司、宣傳司，文化中心、報業(yè)總社）

14.普及推廣運動技能。加強國家體育科普基地建設，深入推進社區(qū)運動健康中心試點工作。加快建立運動水平等級評定標準，發(fā)揮體育明星的示范效應，組織開展冠軍進校園、進社區(qū)活動。繼續(xù)支持有條件的國家隊將運動員訓練場景向公眾傳播，不斷激發(fā)人民群眾參與體育運動的熱情。（責任單位：群體司、競體司、科教司，有關運動項目管理中心，有關全國性體育社會組織）

15.加強體育標準建設。充分發(fā)揮體育標準對供給高品質體育產(chǎn)品和服務的引領作用，重點推動冰雪運動、體育賽事、全民健身、體育場所開放以及高危險性體育項目等標準的制修訂工作，發(fā)布20項體育領域國家標準、行業(yè)標準，滿足居民體育消費升級的需求。（責任單位：經(jīng)濟司，裝備中心）

16.完善體育消費統(tǒng)計?？偨Y推廣賽事活動拉動體育消費的統(tǒng)計方法，研究建立全國賽事活動拉動體育消費的統(tǒng)計監(jiān)測機制。探索與互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的合作，推動共享體育消費數(shù)據(jù)，加強對體育消費發(fā)展特征和趨勢的分析研判。鼓勵各地在國家體育消費試點城市居民體育消費調查基礎上，繼續(xù)開展本地區(qū)體育消費調查工作，推動完善體育消費調查制度，為進一步促進體育消費提供決策依據(jù)。（責任單位：經(jīng)濟司，裝備中心）

三、組織實施

（一）強化責任擔當

各單位要進一步提高思想認識和政治站位，充分認識到擴大內需戰(zhàn)略是新時代新征程黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，深刻理解體育消費在落實擴大內需戰(zhàn)略、構建新發(fā)展格局、推進中國式現(xiàn)代化中的重要作用，將思想和行動統(tǒng)一到總局黨組的要求上來，將恢復和擴大體育消費擺在優(yōu)先位置。

（二）狠抓工作落實

體育總局將建立工作機制、加強監(jiān)督檢查、推動各項任務落實。各單位要切實改進工作作風，大興調查研究，多到一線去，問需于民、問計于民，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時時放心不下”的責任感，主動擔當作為，提高創(chuàng)造性執(zhí)行能力，搶抓時間窗口、壓實工作責任，把恢復和擴大體育消費貫穿到全年工作中，年底前報送任務落實情況。

（三）確保安全穩(wěn)定

堅決守住安全生產(chǎn)生命線，樹牢安全發(fā)展理念，突出高危險性體育項目、高危險性體育賽事活動等核心，聚焦體育場館運營、體育賽事和群眾性體育活動組織等重點行業(yè)領域，強化安全監(jiān)管。壓緊壓實體育企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，落實企業(yè)法定代表人和實際控制人等企業(yè)主要負責人第一責任人責任，為體育消費營造良好市場環(huán)境。