2023年以來(lái)，宣城市自然資源和規(guī)劃局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，扎實(shí)履行“兩統(tǒng)一”職責(zé)，圍繞四個(gè)工作定位，聚焦高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，以高水平的規(guī)劃編制，強(qiáng)有力的要素保障，全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)自然資源和規(guī)劃力量。

一、2023年工作完成情況

（一）推進(jìn)國(guó)土空間體系建設(shè)，構(gòu)建國(guó)土空間新格局。市級(jí)和縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃均已上報(bào)待批；深度融入長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展，成功將宣城全域納入上海大都市圈國(guó)土空間總體規(guī)劃范圍；有序推進(jìn)村莊規(guī)劃編制，已開展村莊規(guī)劃編制641個(gè)；積極開展長(zhǎng)三角（宣城）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)規(guī)劃選址用地分析，推進(jìn)長(zhǎng)三角（安徽）生態(tài)綠色康養(yǎng)基地規(guī)劃布局前期方案研究，配合編制東部新城發(fā)展規(guī)劃及核心區(qū)城市設(shè)計(jì)；完成并推進(jìn)專項(xiàng)規(guī)劃編制。修訂并公布《宣城市城市控制性詳細(xì)規(guī)劃通則（2023年修訂版）》，城市功能逐步完善，人居環(huán)境顯著提升。

（二）嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，夯實(shí)糧食安全根基。緊緊圍繞耕地保護(hù)考核“一票否決”事項(xiàng)，強(qiáng)力推進(jìn)耕地保護(hù)目標(biāo)各項(xiàng)工作任務(wù)，多次提請(qǐng)市委常務(wù)會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)、專題會(huì)議部署耕地保護(hù)工作。推進(jìn)耕地和永久基本農(nóng)田非耕地核實(shí)處置，全市永久基本農(nóng)田核實(shí)處置面積6.7043萬(wàn)畝，核實(shí)處置率135.06%，并將成果上報(bào)省級(jí)審查；積極推動(dòng)2023年8000畝補(bǔ)充耕地任務(wù)（廣德任務(wù)單獨(dú)下達(dá)），入庫(kù)率100.44%。全力做好日常變更調(diào)查。建立完善“四個(gè)一”機(jī)制，上半年日常變更調(diào)查數(shù)據(jù)已提交省級(jí)核查，初步數(shù)據(jù)顯示全市耕地凈增加8028.30畝，位居全省第三。強(qiáng)化自然資源執(zhí)法監(jiān)管。扎實(shí)開展衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，推動(dòng)違法問(wèn)題整改。強(qiáng)力推進(jìn)自然資源督察反饋問(wèn)題整改，力爭(zhēng)在明年四月底前見(jiàn)底清零。狠抓歷史違法用地整改。

（三）提升要素支撐保障，助力擴(kuò)投資穩(wěn)增長(zhǎng)。土地報(bào)批質(zhì)效穩(wěn)步提升。2023年，全市共完成各類建設(shè)用地審批3.92萬(wàn)畝（含工業(yè)用地1.34萬(wàn)畝）。保障了宣涇高速二期、涇青高速、安旌高速、寧國(guó)抽水蓄能電站、郎溪溧寧高速互通等重大項(xiàng)目及城鎮(zhèn)發(fā)展用地。全年連續(xù)召開48期土地要素保障會(huì)商會(huì)，集中研究解決了87個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的土地要素保障事項(xiàng)。扎實(shí)推進(jìn)土地節(jié)約集約利用綜合試點(diǎn)改革。印發(fā)我市土地節(jié)約集約利用綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案和任務(wù)清單，顆粒化任務(wù)清單，現(xiàn)已完成18項(xiàng)改革成果的編制。強(qiáng)力推進(jìn)批而未供和閑置土地處置攻堅(jiān)行動(dòng)，全市共消化批而未供土地3.43萬(wàn)畝，處置閑置土地面積 7430畝，盤活工業(yè)低效土地7579 畝。上半年閑置土地處置率排名全省第一，批而未供土地處置率排名全省第二。創(chuàng)新建立土地要素“周轉(zhuǎn)池”制度，印發(fā)《宣城市土地節(jié)約集約利用綜合改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈全市工業(yè)項(xiàng)目用地周轉(zhuǎn)池實(shí)施辦法（試行）〉的通知》，全市工業(yè)項(xiàng)目用地“周轉(zhuǎn)池”納入已批未供工業(yè)用地7823.27畝，完成土地供應(yīng)177.3畝；劃轉(zhuǎn)新增建設(shè)用地計(jì)劃3392.85畝，安排使用2340.80畝；提取補(bǔ)充耕地指標(biāo)1748.21畝，安排使用928.86畝。

（四）加強(qiáng)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)人與自然和諧共生。持續(xù)推動(dòng)礦山生態(tài)修復(fù)三年行動(dòng)計(jì)劃。全市164個(gè)廢棄礦山累計(jì)完成治理158個(gè)，137個(gè)在建生產(chǎn)礦山已全部落實(shí)“邊開采、邊治理”，礦山生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。扎實(shí)開展突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改，2023年8項(xiàng)整改任務(wù)已全部完成整改并銷號(hào)，整改率100%。系統(tǒng)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。我市創(chuàng)建省級(jí)綠色礦山14座，數(shù)量居全省第一，廣德南方水泥趙山石灰石礦等3家礦山創(chuàng)成國(guó)家級(jí)綠色礦山。自然資源部網(wǎng)站對(duì)我局綠色礦山建設(shè)做法作了專題報(bào)道。

（五）堅(jiān)定不移深化改革，激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。穩(wěn)妥有序推進(jìn)涇縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。根據(jù)部、省工作部署安排，試點(diǎn)開展以來(lái)，涇縣已入市12宗107.538畝，為鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能。持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。創(chuàng)新開展工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批“幫辦代辦”服務(wù)。今年以來(lái)，已為45家企業(yè)“幫辦代辦”規(guī)劃許可、規(guī)劃核實(shí)事項(xiàng)87件，按時(shí)辦結(jié)率100%。

（六）堅(jiān)持以人民為中心，寫好自然資源民生答卷。持續(xù)提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)效，創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。設(shè)置“辦不成事”反映窗口，推行存量房“帶押過(guò)戶”，截至目前辦理個(gè)人、企業(yè)“帶押過(guò)戶”業(yè)務(wù)共計(jì)26件，累積涉及賣方抵押金額總量18348.9萬(wàn)元。進(jìn)一步提升不動(dòng)產(chǎn)登記與水氣聯(lián)動(dòng)過(guò)戶質(zhì)效，完成房地類不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)升級(jí)改造，積極推進(jìn)市縣一體化“一窗辦事”服務(wù)平臺(tái)升級(jí)改造項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)宣城市工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”信息管理平臺(tái)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)減免政策，今年共減免工業(yè)類項(xiàng)目、小微企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)283900元。扎實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。2023年共發(fā)布預(yù)警12次、短信20000余條，巡查排查1956組4407人次，轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)292戶638人。率先開展全市地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓攻堅(jiān)行動(dòng)（2022-2024年），全年完成90戶，超額完成年度任務(wù)。地質(zhì)災(zāi)害各項(xiàng)防范措施到位，做到連續(xù)10年零傷亡，切實(shí)保障人民群眾生命安全。

二、2024年工作計(jì)劃

（一）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。一是強(qiáng)化政治建設(shè)。通過(guò)堅(jiān)持第一議題制度、建章立制、聯(lián)系督導(dǎo)等方式，強(qiáng)化黨組主責(zé)、書記首責(zé)、班子成員“一崗雙責(zé)”。二是深化理論武裝。落實(shí)好主題教育成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，開展好自然資源領(lǐng)域掃黑除惡工作。三是抓牢黨風(fēng)廉政建設(shè)。牢固樹立和踐行正確政績(jī)觀，將“一改兩為”與促發(fā)展、守底線、護(hù)資源、謀創(chuàng)新、優(yōu)服務(wù)和紓民困緊密結(jié)合。運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，壓實(shí)“下管一級(jí)”責(zé)任。四是抓實(shí)黨建業(yè)務(wù)融合。持續(xù)實(shí)施“宣鋒自然”系列行動(dòng)，通過(guò)在重大任務(wù)落實(shí)中發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

（二）優(yōu)化國(guó)土空間格局。一是進(jìn)一步完善市、縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃成果，預(yù)計(jì)2024年上半年市級(jí)、縣級(jí)國(guó)土總體空間規(guī)劃獲批。二是繼續(xù)跟進(jìn)上海大都市圈國(guó)土空間總體規(guī)劃規(guī)劃編制工作，開展宣城區(qū)域規(guī)劃研究。三是積極保障長(zhǎng)三角（宣城）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、長(zhǎng)三角（安徽）生態(tài)綠色康養(yǎng)基地、東部新城等空間規(guī)劃建設(shè)。四是助推鄉(xiāng)村振興，預(yù)計(jì)明年基本完成681個(gè)村莊規(guī)劃編制任務(wù)。五是修編完善重點(diǎn)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃，協(xié)同推進(jìn)各類專項(xiàng)規(guī)劃編制。

（三）保障資源要素供給。一是加強(qiáng)與部、省對(duì)接，積極主動(dòng)做好寧宣鐵路、長(zhǎng)高高速、杭合高速等重大項(xiàng)目土地要素保障工作。二是持續(xù)周六會(huì)商，不斷提升會(huì)商水平和質(zhì)效，加快會(huì)商事項(xiàng)辦結(jié)。充分發(fā)揮工業(yè)項(xiàng)目用地“周轉(zhuǎn)池”作用，保障我市高質(zhì)量發(fā)展用地需求。三是積極推進(jìn)市本級(jí)經(jīng)營(yíng)性用地儲(chǔ)備供應(yīng)工作，2024年計(jì)劃儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)性用地約1700畝，圍繞東部新城啟動(dòng)區(qū)、高鐵站片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，加大用地供應(yīng)力度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

（四）嚴(yán)守資源安全底線。一是牢固樹立耕地保護(hù)意識(shí)，壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。依托年度變更調(diào)查數(shù)據(jù)及高分辨率遙感衛(wèi)星影像，探索建立“天地一體、守耕保糧”耕地監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)區(qū)域內(nèi)耕地采取網(wǎng)格化管理，壓實(shí)網(wǎng)格責(zé)任人責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“人防＋技防”綜合防控；加快推進(jìn)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目工程實(shí)施，2024年預(yù)計(jì)完成補(bǔ)充耕地任務(wù)不少于5000畝。二是堅(jiān)決遏制耕地非農(nóng)化行為，推動(dòng)年度新增違法違規(guī)占用耕地行為零增長(zhǎng)，歷史違法違規(guī)問(wèn)題整改銷號(hào)。

（五）促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。一是深入推進(jìn)土地節(jié)約集約利用綜合改革試點(diǎn)。采取掛圖作戰(zhàn)、調(diào)度督查通報(bào)等方式，完成2024年7項(xiàng)改革成果任務(wù)，確保高質(zhì)量達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化開發(fā)園區(qū)節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)和考核，不斷提升開發(fā)園區(qū)節(jié)約集約用地水平。二是積極推進(jìn)存量用地盤活。預(yù)計(jì)2024年處置批而未供土地不低于1.7萬(wàn)畝，閑置土地不低于2000畝，確保完成年度處置任務(wù)。三是計(jì)劃完成剩余6個(gè)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，并對(duì)已完成廢棄礦山開展回頭看。加快推進(jìn)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改驗(yàn)收銷號(hào)。

（六）傾心為企為民服務(wù)。一是持續(xù)創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境不動(dòng)產(chǎn)登記，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記市縣一體化平臺(tái)建設(shè)；以市帶縣，共同推進(jìn)創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。二是持續(xù)優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建領(lǐng)域自然資源規(guī)劃管理工作，進(jìn)一步提升精細(xì)化管理水平。對(duì)標(biāo)對(duì)表滬蘇浙等先進(jìn)地區(qū)，簡(jiǎn)化優(yōu)化服務(wù)流程，推行工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)“四證齊發(fā)”（不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證），拿地即開工。三是按照省難安置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，進(jìn)一步推動(dòng)全市“難安置”項(xiàng)目的安置工作，督促落實(shí)貨幣化安置資金，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。