2023年４月宣城市林長制改革典型案例

　　　——宣州區(qū)統(tǒng)籌發(fā)力 振興宣木瓜產(chǎn)業(yè)

宣木瓜在宣州區(qū)有著千年的悠久發(fā)展歷史，早在永初元年（公元420年），宣木瓜就被列為宮廷貢品。《本草綱目》記載：“木瓜處處有之，而宣城者為佳”，其原產(chǎn)地就在宣州區(qū)新田鎮(zhèn)華佗嶺。1987年宣木瓜入選國家首批“藥食同源”中藥材名單目錄，2010年獲得國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品稱號，2016年入選“十大皖藥”，被譽為中藥“四大名貴中藥材”之首，是打響地方特色名品、助力鄉(xiāng)村振興的一張“金字招牌”。

（一）堅持高位推動。精心謀劃部署。在國家、省、市對中藥材三重戰(zhàn)略支持下，宣州區(qū)委、區(qū)政府高度重視宣木瓜產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展工作。2022年12月，區(qū)委深改委第三次（擴大）會議審議通過《宣州區(qū)促進宣木瓜產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展行動計劃（2023-2025年）》，決定成立宣木瓜產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展辦公室，抽調(diào)6名業(yè)務(wù)骨干集中辦公。出臺優(yōu)惠政策。出臺《宣木瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策“黃金八條”》，設(shè)立宣木瓜產(chǎn)業(yè)主題母基金，鼓勵國資平臺按照市場邏輯和國有資產(chǎn)管理要求參與宣木瓜一二三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展，并優(yōu)先支持脫貧戶、監(jiān)測戶種植宣木瓜。明確任務(wù)分工。各成員單位成立內(nèi)部工作組，全面制定年度實施計劃。新田鎮(zhèn)出臺《2023年新田鎮(zhèn)宣木瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點工作清單》，以“一核、一館、一廊、一帶、四基地、一街區(qū)”為著力點，將全年10項重點工作落到實處；區(qū)林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心出臺《落實宣木瓜產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的工作方案》，實施掛圖作戰(zhàn)，責(zé)任到人，抓實抓細種苗繁育基地、規(guī)模種植示范基地等5項重點工作任務(wù)。

（二）完善聯(lián)結(jié)機制。結(jié)合宣木瓜產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展需求，探索建立“政銀擔社、村企戶協(xié)”八方聯(lián)結(jié)機制。3月10日，在新田鎮(zhèn)舉辦“春風(fēng)送暖，授之以漁”—宣木瓜助力鄉(xiāng)村振興八方聯(lián)結(jié)機制啟動儀式。政府搭建平臺。支持國資成立宣木瓜產(chǎn)業(yè)振興有限公司，搭建“股權(quán)合作+多元支撐”發(fā)展平臺，全程參與宣木瓜產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。與中華全國供銷合作總社南京野生植物綜合利用研究所簽訂宣木瓜產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，合力推動宣木瓜產(chǎn)業(yè)做好、做大、做強，打出品牌，將資源優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。銀擔創(chuàng)新產(chǎn)品。采取銀行授信、擔保公司擔保方式，在全國創(chuàng)新推出了“宣木瓜243預(yù)期收益貸”金融產(chǎn)品，著力解決“上面要求貸、小戶不愿貸、銀行不敢貸、政府催著貸、大戶貸不到”難題。社會形成合力。整合鄉(xiāng)土專家、科技特派員和志愿者等資源，就近組織志愿者等社會化服務(wù)力量，全力打通宣木瓜產(chǎn)供銷“最后一米”。協(xié)會統(tǒng)領(lǐng)引領(lǐng)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會“統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)”作用，在資源匹配、渠道拓展、政策支持、風(fēng)險規(guī)避等方面做好文章，推動宣木瓜協(xié)會做大做強。企業(yè)履行責(zé)任。采取委托代種、訂單收購等方式，實行保護價收購，在穩(wěn)定預(yù)期收益的基礎(chǔ)上，免除廣大種植戶后顧之憂。村級合作共贏。抱團組建“拓興”農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，通過資金入股與項目合作，開展閑置資產(chǎn)盤活和零散土地、山場流轉(zhuǎn)，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。農(nóng)戶多元收入。引導(dǎo)農(nóng)民參與宣木瓜種植及其務(wù)工就業(yè)，增加家庭收入，實現(xiàn)共同富裕。

　　（三）強化技術(shù)人才支撐。搭建專家團隊。深入對接中國中醫(yī)科學(xué)院、中科院合肥創(chuàng)新院、安徽中醫(yī)藥大學(xué)等單位，聘請中國中醫(yī)科學(xué)院彭華勝教授、中科院合肥創(chuàng)新院吳仲城院長等8名專家教授為宣木瓜研究院專家委員會委員。引進專業(yè)人才。通過“政聘企培”人才引進模式面向社會發(fā)布計劃崗位7個，其中藥學(xué)專業(yè)5個。推廣適用技術(shù)。組織區(qū)級技術(shù)人員及鄉(xiāng)土專家蘇紅星在華佗嶺、袁村木瓜基地等舉辦宣木瓜種植技術(shù)培訓(xùn)班，對農(nóng)戶開展現(xiàn)場培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)、規(guī)范培育宣木瓜。

（四）加強示范基地建設(shè)。堅持規(guī)劃引領(lǐng)。繪制《宣木瓜核心產(chǎn)區(qū)圖斑規(guī)劃布置圖》和《宣木瓜核心產(chǎn)區(qū)樹種配置圖》，明確核心產(chǎn)區(qū)分期分步實施的目標計劃。通過間伐、補植銀杏、紅梅、紫薇等彩葉、觀花樹種，提升環(huán)東沖水庫森林資源景觀，打造宜游宜業(yè)的宣木瓜產(chǎn)業(yè)休閑觀光新增長點。強化要素保障。做好宣木瓜種苗保障和用地保障。指導(dǎo)宣城市新恒宣木瓜科技有限公司與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院煙草研究院開展合作，通過采用宣木瓜優(yōu)良品種的葉片和嫩枝為材料加速推進組培苗繁育。新田鎮(zhèn)梅清社區(qū)、新泰村等地宣木瓜用地完成采伐500畝，已完成宣木瓜栽植200畝，剩余300畝林地正在開展清理。統(tǒng)籌項目建設(shè)。將宣木瓜基地和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國家儲備林項目進行統(tǒng)籌謀劃，將宣木瓜新造林全部納入省級造林項目。新田鎮(zhèn)新恒宣木瓜純種種苗基地提升項目和木瓜種植示范基地項目已納入鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)到村項目，建設(shè)水肥一體化設(shè)施及附屬配套設(shè)施，項目資金分別為53萬元、45萬元。

（五）深入挖掘木瓜文化。積極申報“非遺”。相關(guān)企業(yè)申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，現(xiàn)有市級非遺1項（宣木瓜加工技藝），區(qū)級非遺1項（宣木瓜姜湯傳統(tǒng)制作技藝），區(qū)級傳承人1位（張德軍）。挖掘典型經(jīng)驗。宣木瓜紀錄片拍攝團隊赴涇縣、寧國、黃山等地拜訪著名中醫(yī)黃小飛、王世峰等，征集宣木瓜在中醫(yī)藥領(lǐng)域的臨床應(yīng)用案例和研究成果，開展紀錄片拍攝工作。做足文化文章。結(jié)合宣城梅文化歷史，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+宣木瓜”等文化載體。利用“邂逅煙雨江南 相逢詩意宣城”2023宣城（上海）文旅新春推介會等展會平臺，重點展示宣木瓜系列產(chǎn)品。發(fā)布了“游新田·賞木瓜花”系列旅游線路3條，拍攝梅氏文化題材抖音5篇。