一、2023年工作完成情況

1、全力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。提前介入，主動(dòng)服務(wù)，積極服務(wù)保障我市各類工程項(xiàng)目使用林地服務(wù)和保障工作。今年我市各類基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地需求得到有效保障，均按期開工。

2、林木采伐限額管理執(zhí)行到位。根據(jù)省下達(dá)的“十四五”采伐計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額管理，嚴(yán)格落實(shí)憑證采伐。我市年采伐限額為897467立方米，全市2023年截止目前實(shí)際發(fā)證采伐量為采伐量346234立方米，僅占年采伐限額的38.57%，林木采伐量處于較低水平，全市林木資源存量逐年增加。

3、扎實(shí)開展森林督查和圖斑監(jiān)測(cè)工作。為嚴(yán)厲打擊破壞森林資源安全的違法犯罪行為，根據(jù)省林業(yè)局部署要求，全力推進(jìn)森林督查工作，完成2022年度森林督查發(fā)現(xiàn)的286個(gè)違法案件查處，完成2023年度森林督查四期6655個(gè)變化圖斑現(xiàn)地核實(shí)，并開展違法案件查處工作。同時(shí)部署開展圖斑監(jiān)測(cè)工作，共計(jì)完成6277個(gè)變化圖斑的核實(shí)上報(bào)工作。

4、公益林和天然林管護(hù)水平穩(wěn)步提升。扎實(shí)落實(shí)公益林管護(hù)，完成了2022年度天然林保護(hù)修復(fù)自查驗(yàn)收。嚴(yán)格公益林天然林林地用途管制，制定并印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)臨時(shí)使用林地監(jiān)督管理的通知》，嚴(yán)控各類建設(shè)項(xiàng)目占用公益林天然林。全市未發(fā)現(xiàn)較大面積公益林和天然林破壞事件。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政下達(dá)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金4514.99萬(wàn)元，省級(jí)生態(tài)效益補(bǔ)償資金1578.62萬(wàn)元，現(xiàn)已下達(dá)各縣市區(qū)。各縣市區(qū)積極落實(shí)按3元/畝/年提高集體和個(gè)人所有的資金。嚴(yán)格公益林天然林林地用途管制，嚴(yán)控建設(shè)項(xiàng)目占用公益林天然林。全面禁止天然林商業(yè)性采伐，全市未發(fā)現(xiàn)較大面積公益林和天然林破壞事件。

6、林草綜合監(jiān)測(cè)工作高質(zhì)量完成。通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、購(gòu)買第三方服務(wù)、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管等方式，規(guī)范開展2023年林草生態(tài)狀況綜合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。聘請(qǐng)311地質(zhì)隊(duì)每2個(gè)月對(duì)全市建設(shè)項(xiàng)目使用林地、公益林等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)開展遙感監(jiān)測(cè)，建立健全天空地一體化監(jiān)測(cè)體系。全市目前共完成2023年林草生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)森林調(diào)查樣地175個(gè)，草地10個(gè)，濕地15個(gè)，順利通過(guò)了省級(jí)和國(guó)家級(jí)驗(yàn)收。

7、切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法能力建設(shè)。印發(fā)《宣城市林業(yè)局2023年依法行政工作要點(diǎn)》，明確貫徹落實(shí)全省林業(yè)行政執(zhí)法“三比一樹”活動(dòng)的相關(guān)要求，舉辦全市林業(yè)系統(tǒng)行政執(zhí)法培訓(xùn)班，組織林業(yè)行政執(zhí)法專業(yè)認(rèn)證考試，完成執(zhí)法證件管理年審工作，經(jīng)初賽遴選2名執(zhí)法骨干參加省林業(yè)局法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽并榮獲二等獎(jiǎng)。以線上互查和集中PPT匯報(bào)推優(yōu)方式創(chuàng)新組織開展了全市案卷評(píng)查工作，并推優(yōu)2件行政許可卷宗、2件行政處罰卷宗參加全省林業(yè)系統(tǒng)案卷集中評(píng)查。對(duì)全市林業(yè)系統(tǒng)上報(bào)優(yōu)秀執(zhí)法典型案例進(jìn)一步提煉總結(jié)規(guī)范，向省林業(yè)局推報(bào)行政執(zhí)法典型案例3件，推報(bào)生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)湫桶咐?件。

8、扎實(shí)開展各類打擊破壞森林資源違法行為專項(xiàng)行動(dòng)。一是開展毀林毀草各類專項(xiàng)行動(dòng)共排查我市森林督查疑似違法圖斑357個(gè)，其中，2022年的258個(gè)違法圖斑，查處整改到位率100%。另外，收到日常監(jiān)管、輿情反映、群眾舉報(bào)、媒體報(bào)道等線索20個(gè)，均已立案查處、整改復(fù)綠到位。二是開展突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)。開展宣城市突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)清單涉林11個(gè)違法案件的查處整改工作，根據(jù)整改時(shí)限要求，2023年底前完成8個(gè)案件的查處整改驗(yàn)收銷號(hào)工作，剩余3個(gè)案件按照時(shí)序明年完成驗(yàn)收銷號(hào)。三是開展安徽省礦山企業(yè)毀林開礦問(wèn)題大起底大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)。全面梳理2013年以來(lái)礦山涉林基本情況，建立工作臺(tái)賬，定期開展礦山企業(yè)使用林地情況檢查，嚴(yán)格按照案件查處、林地回收、追責(zé)問(wèn)責(zé)“三到位”原則，全力推進(jìn)違法問(wèn)題的查處整改，對(duì)涉案林地應(yīng)收盡收，及時(shí)恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件和植被。

二、2023年工作中的主要?jiǎng)?chuàng)新亮點(diǎn)

1、創(chuàng)新開展生態(tài)損害賠償+“碳匯”新機(jī)制。通過(guò)磋商引導(dǎo)行為人通過(guò)自愿認(rèn)購(gòu)碳匯的方式替代性修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境的生態(tài)環(huán)境損害賠償?？?jī)溪縣某礦業(yè)公司于2023年8月，在沒有取得林業(yè)主管部門林地使用審批手續(xù)的情況下，占用山場(chǎng)林地進(jìn)行施工，造成0.4311公頃林地毀壞，構(gòu)成毀壞林地的違法行為，該公司認(rèn)可了該案33090元的賠償金額，并簽署了生態(tài)損害賠償協(xié)議。同時(shí)，該公司自愿以購(gòu)買林業(yè)碳匯的形式以替代性修復(fù)被其破壞的生態(tài)環(huán)境，已在旌德縣廟首林場(chǎng)成功購(gòu)買碳匯689噸。

2、創(chuàng)新建立市本級(jí)建設(shè)項(xiàng)目使用林地報(bào)批聯(lián)席會(huì)議制度。為準(zhǔn)確把握項(xiàng)目林地使用的“輕重緩急”狀況，做到心中有數(shù)。組織制定《宣城市市本級(jí)建設(shè)項(xiàng)目使用林地報(bào)批聯(lián)席會(huì)議制度》，每季度召開一次由市直相關(guān)單位參加的聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)了解各單位使用林地需求信息，對(duì)于市級(jí)和縣級(jí)的重大項(xiàng)目，及時(shí)會(huì)商調(diào)度林地報(bào)批中存在的困難和問(wèn)題，為各類重大建設(shè)項(xiàng)目使用林地做好保障工作。

3、創(chuàng)新開展常態(tài)化衛(wèi)片監(jiān)測(cè)工作。為強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目使用林地事前事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)破壞森林資源問(wèn)題的早發(fā)現(xiàn)早制止，破解國(guó)家局統(tǒng)一下發(fā)森林督查圖斑較為滯后的難題，將違法問(wèn)題消滅在萌芽期。探索采用購(gòu)買第三方即時(shí)衛(wèi)片，每2個(gè)月提供一次即時(shí)衛(wèi)星遙感判讀圖斑，并通過(guò)對(duì)圖斑的核實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處破壞森林資源違法行為。

4、創(chuàng)新開展使用林地占補(bǔ)平衡工作。廣德市林地占補(bǔ)平衡工作方案由省林業(yè)局發(fā)文在全省借鑒推廣。

三、2023年重點(diǎn)工作安排

（一）工作思路

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家林草局和省林業(yè)局相關(guān)政策和工作要求，以林地管理為核心，準(zhǔn)確厘清林地邊界，落實(shí)林地占補(bǔ)平衡，統(tǒng)籌做好保護(hù)與發(fā)展工作；以森林督查和圖斑監(jiān)測(cè)為抓手，突出對(duì)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域、公益林、天然林的管理；強(qiáng)化林業(yè)行政執(zhí)法能力建設(shè)，推動(dòng)林業(yè)行政執(zhí)法工作再上新臺(tái)階。

（二）工作舉措

1、做好各類項(xiàng)目使用林地報(bào)批服務(wù)工作。本著“依法行政、做好服務(wù)、積極支持”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行分類管理、從嚴(yán)把關(guān)、林地用途管制制度，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)用地政策宣傳和監(jiān)管。根據(jù)省林業(yè)局林地審批權(quán)相關(guān)工作要求，做好全市工程項(xiàng)目征占用林地審核審批服務(wù)工作，積極爭(zhēng)取省級(jí)定額指標(biāo)，落實(shí)林地占補(bǔ)平衡工作，保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展林地需求。

2、落實(shí)公益林和天然林保護(hù)舉措。待國(guó)家級(jí)公益林優(yōu)化成果啟用后，重新簽訂補(bǔ)償協(xié)議，做到圖表卡一致。認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦印發(fā)《天然林保護(hù)修復(fù)制度方案》通知精神，待省局出編制完成天然林保護(hù)修復(fù)規(guī)劃后，結(jié)合我市實(shí)際指導(dǎo)各地制定我市《天然林保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案》。持續(xù)做好天然林補(bǔ)助資金和公益林補(bǔ)償資金發(fā)放工作，落實(shí)公益林提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保我市公益林天然林面積保持穩(wěn)定和質(zhì)量穩(wěn)步提升。

3、嚴(yán)格執(zhí)行林木采伐限額管理。按照省下達(dá)的“十四五”采伐計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額管理，嚴(yán)格落實(shí)憑證采伐。加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目征占用林地后林木采伐情況重點(diǎn)監(jiān)管。

4、持續(xù)加大森林督查工作力度。推進(jìn)2023年度森林督查及草原督查的案件查處與整改工作，開始新一年度森林督查和各類專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化管理手段和管理措施，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)我市涉林違法案件發(fā)生率逐年降低。

5、科學(xué)編制林地保護(hù)利用規(guī)劃。根據(jù)國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)《新一輪林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作方案》和《新一輪林地保護(hù)利用規(guī)劃編制技術(shù)方案》的通知要求，在對(duì)接三調(diào)成果的基礎(chǔ)上，科學(xué)完成我市林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作。

6、積極開展年度林草綜合監(jiān)測(cè)工作。根據(jù)國(guó)家林草局每年完成約1/5樣地監(jiān)測(cè)任務(wù)的部署安排，繼續(xù)做好2024年度林草綜合監(jiān)測(cè)工作。并常態(tài)化做好變化圖斑核查工作，完成林地地類更新確認(rèn)，及時(shí)反饋森林資源變化情況。

7、扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)行政執(zhí)法工作。一是狠抓林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)舉辦行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、開展案卷評(píng)查、典型案例分享等形式，提升執(zhí)法人員依法行政的能力和水平，開創(chuàng)法治政府建設(shè)新局面；二是健全重大決策的合法性審查機(jī)制，提高決策的過(guò)程的科學(xué)性和程序的正當(dāng)性；三是繼續(xù)加強(qiáng)部門協(xié)作，與公安和檢察院建立信息互通、工作聯(lián)系、聯(lián)合培訓(xùn)等機(jī)制。