宣城市中心城區(qū)2021年老舊小區(qū)改造

實施方案

為進一步改善老舊小區(qū)人居環(huán)境，提升城市品位，根據國務院《關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》省政府《全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實施方案》，特制定宣城市中心城區(qū)2021年老舊小區(qū)改造實施方案。

一、指導思想

落實城市更新理念，將老舊小區(qū)改造與城市雙修、海綿城市建設、城市水環(huán)境治理、垃圾分類等工作相結合，按照高質量發(fā)展要求，統(tǒng)籌謀劃、重點突破、系統(tǒng)推進，改善老舊小區(qū)居住環(huán)境和功能品質，切實增強基層治理能力，將老舊小區(qū)改造打造成為民生工程、民心工程。

二、工作要求

一是實施基礎設施應改盡改。堅持先地下、后地上的改造原則，對老舊小區(qū)范圍內雨污分流等基礎設施一次性改造到位，提升配套設施建設水平。

二是實施片區(qū)改造。挖掘、整合片區(qū)內土地、房屋等資源，進行集中連片整體改造，建設健全社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療、停車場、體育健身、文化、應急救援站、警務室、垃圾分類等公共服務設施，完善家政、助餐、便民市場、便利店等社會服務設施，打造十五分鐘生活圈。

三是實施拆改結合。梳理老舊小區(qū)及周邊片區(qū)內現(xiàn)狀房屋、土地資源，對層數(shù)低、建筑質量差的現(xiàn)狀房屋進行拆除，新建、改擴建用于公共服務的經營性設施或住宅等設施，彌補改造支出。

四是提高改造品質。堅持量力而行、盡力而為的原則，按基礎類、完善類、提升類科學確定改造投資標準，對房屋、環(huán)境、配套設施等進行改造、完善和提升。

三、目標任務

（一）高質量完成省對市考核目標任務

根據國家、省、市下達目標任務，2021年，中心城區(qū)共改造陶然新村及周邊片區(qū)、梅園新村等27個項目（詳見附表），共1.21萬戶，98.61萬平方米，概算總投資3.73億元。多渠道籌集改造資金，扣除中央、省補助資金及使用城區(qū)雨污分流改造專項債以外，不足部分由市、區(qū)（市經開區(qū)）兩級財政按1:1配套（同時，按照中央保障性安居工程考核要求，地方財政配套率不得低于30%）。

1、實施連片改造項目1個。在陶然新村及周邊片區(qū)，按照城市雙修規(guī)劃要求，新建幼兒園1所、社區(qū)服務中心1處及停車設施，打通斷頭路，完善城市支路網微循環(huán)。

2、實施拆改結合項目1個。在工行、人行、農行宿舍改造項目中，對現(xiàn)狀建筑層數(shù)低、建筑質量差的低層住宅進行拆除，重建多層住宅，并配套完善相關設施。

3、實施老舊小區(qū)改造項目25個。對房屋、環(huán)境、配套設施等進行改造、完善和提升，實施雨污分流改造，落實改造后物業(yè)管理。

4、開展建筑節(jié)能改造試點。對鳳凰商城綜合樓（位于宛溪路與原陽德路交叉口節(jié)點）開展建筑外立面及節(jié)能改造。

5、開展“適老化”改造試點。在開元小區(qū)、天羽山莊等小區(qū)開展既有多層住宅加裝電梯工作。采取市場化運作模式與“政府引導、業(yè)主主導、實施獎補”模式并行。采取市場化運作模式的，市財政對每部電梯獎補2萬元的管線遷移費用?！罢龑?、業(yè)主主導、實施獎補”模式的，對完成加裝的前10部電梯，市財政對每部電梯補助加裝工程總費用的40%實施獎補。

6、同步實施天然氣進老舊小區(qū)工程。

根據老舊小區(qū)工程改造進度，對未開通天然氣的老舊小區(qū)同步實施天然氣進老舊小區(qū)工程，其中，涉及片區(qū)改造、拆改結合的項目，按照保障性安居工程考核要求，當年啟動實施，2年內完工。

（二）高質量完成年度市政府民生實事

1、建設把式車輛集中停放及充電設施。增設1000處以上端口。采取第三方市場化運作，對建設把式車輛停車棚的按每平方米200元進行獎補，獎補資金概算100萬元（以工程實際結算為準），由市、區(qū)（市經開區(qū)）兩級財政按1:1承擔。

責任單位：宣州區(qū)政府、市經開區(qū)管委會、市住建局、市鐵塔公司。

完成時間：年內完成。

2、實施老舊小區(qū)桿線綜合整治工程。工程資金概算200萬元，由市財政統(tǒng)籌安排。

責任單位：市經信局。

完成時間：年內完成。

（三）持續(xù)推進市區(qū)住宅小區(qū)“雙創(chuàng)一提升”行動

1、持續(xù)推進市區(qū)住宅小區(qū)管理水平提升專項行動。安排專項行動資金200萬元，由市、區(qū)（市經開區(qū)）兩級財政按1:1承擔。主要用于：違規(guī)停車拖車費、第三方專家評審費、考核優(yōu)良項目獎勵；進一步加強社區(qū)物業(yè)服務站建設，開展物業(yè)管理委員會建設試點。

責任單位：市住建局、市文明辦、宣州區(qū)政府、市經開區(qū)管委會。

完成時間：年內完成。

2、實施物業(yè)服務招大引強工作。引進優(yōu)質物業(yè)企業(yè)對夏渡新城、夏渡新苑、晨光小區(qū)等保障性住房小區(qū)開展物業(yè)服務，安排獎補資金300萬元，由市財政承擔。由市住建局（市房地產中心）制定獎補政策，實行“補3保6”(實施三年獎補，三年后企業(yè)自負盈虧，六年內物業(yè)企業(yè)確保服務品質，不退出項目服務)，按物業(yè)管理區(qū)域內地上總建筑面積計算，獎補標準為第一年每平方米4元，時間自進駐之日起據實結算。

責任單位：市城建集團、市住建局。

完成時間：年內完成。

3、實施 “物業(yè)110”應急維修工程。安排專項資金800萬元，由市、區(qū)（市經開區(qū)）兩級財政按1:1承擔。主要用于非等級、非物管等老舊小區(qū)公共部位維修及應急排險處置，保障物業(yè)使用安全。

責任單位：宣州區(qū)政府、市經開區(qū)管委會。

完成時間：年內完成。

4、實施老舊小區(qū)屋面維修、墻體脫落維修試點工程。安排獎補資金200萬元，由市、區(qū)（市經開區(qū)）兩級財政按1:1承擔。采用社區(qū)申報制，經宣州區(qū)、市經開區(qū)審核后，由業(yè)主自行安排維修，按審價機構審定的造價標準給予50%的獎補。

責任單位：宣州區(qū)政府、市經開區(qū)管委會。

完成時間：年內完成。

5、實施老舊小區(qū)物業(yè)服務獎補。安排獎補資金300萬元，由市、區(qū)（市經開區(qū)）兩級財政按1:1承擔。由宣州區(qū)政府、市經開區(qū)管委會制定獎補政策，獎補標準為老舊小區(qū)每戶每月6元，據實結算（2019、2020年度亦執(zhí)行此標準）。

責任單位：宣州區(qū)政府、市經開區(qū)管委會。

完成時間：年內完成。

（四）謀劃中心城區(qū)2022年老舊小區(qū)改造計劃

1、謀劃中心城區(qū)2022年老舊小區(qū)改造計劃。宣州區(qū)人民政府、市經開區(qū)管委會搭建溝通議事平臺，組織街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)開展基層協(xié)商，充分了解居民需求，確定拆除違法建設、治理開墻打洞、小區(qū)改造后物業(yè)管理模式（含收費標準、服務標準）、維修資金補建等方案，在改造內容、方式等方面協(xié)商達成共識后，5月底前確定次年度實施計劃草案報市住建、發(fā)改、財政部門，組織論證后提請市政府研定。

責任單位：宣州區(qū)政府、市經開區(qū)管委會、市發(fā)改委、市財政局、市住建局。

完成時間：2021年5月底前完成。

2、開展2022年老舊小區(qū)改造項目立項、可研、規(guī)劃設計、施工圖設計等前期工作。安排資金400萬元，由市、區(qū)（市經開區(qū)）兩級財政按1:1承擔。

責任單位：市住建局、宣州區(qū)政府、市經開區(qū)管委會。

完成時間：2022年1月底前完成。

四、資金籌措

加大政府支持力度。將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入保障性安居工程，積極爭取中央、省級補助資金。通過發(fā)行地方政府債券籌集改造資金，還本付息由市、區(qū)（市經開區(qū)）兩級財政按1:1承擔。如未能發(fā)債成功，扣除中央、省級補助資金及雨污分流改造專項費用以外，不足部分由市、區(qū)（市經開區(qū)）兩級財政按1:1承擔。

五、工作要求

1、加強組織領導。成立市級老舊小區(qū)改造工作領導組，組建專班，負責老舊小區(qū)改造工作的組織協(xié)調和統(tǒng)籌調度，出臺并實施支持老舊小區(qū)改造政策措施，制定《關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實施意見》。

2、加強統(tǒng)籌調度。將老舊小區(qū)改造工作納入市大建辦重點調度內容，主要研究年度項目計劃制定、支持政策、資金安排。建立月調度制度，重點調度任務時間節(jié)點，統(tǒng)籌協(xié)調解決老舊小區(qū)改造和桿線整治工作。

3、強化工作職責。市住建局、宣州區(qū)、市經開區(qū)及各相關責任單位要高度重視，認真履職，抓好落實。宣州區(qū)、市經開區(qū)要圍繞目標任務，按照12月底前完成施工驗收的時間節(jié)點，制定具體實施方案，并報市區(qū)老舊小區(qū)改造工作領導小組辦公室備案，確保按時完成各項整治任務。

4、加強宣傳引導。圍繞“中心城市建設攻堅年”活動，充分運用平面、電視、網絡、通信等媒體平臺，加大宣傳力度，提升居民知曉率，注重調動業(yè)主積極參與改造工作的積極性，為改造工作的順利進行提供良好的輿論環(huán)境。

附件：附件：宣城市中心城區(qū)2021年度城市老舊小區(qū)改造項目表