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索引號: 113417000032447564/202307-00088 組配分類: 學(xué)前教育
發(fā)布機(jī)構(gòu): 市教育體育局 主題分類: 科技、教育
名稱: 【發(fā)展規(guī)劃】宣城市教體局等九部門關(guān)于印發(fā)《宣城市“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動+計劃》和《宣城市“十四五”縣域普通高中+發(fā)展提升行動計劃》的通知 文號: 教基〔2022〕9號
發(fā)布日期: 2023-07-03
索引號: 113417000032447564/202307-00088
組配分類: 學(xué)前教育
發(fā)布機(jī)構(gòu): 市教育體育局
主題分類: 科技、教育
名稱: 【發(fā)展規(guī)劃】宣城市教體局等九部門關(guān)于印發(fā)《宣城市“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動+計劃》和《宣城市“十四五”縣域普通高中+發(fā)展提升行動計劃》的通知
文號: 教基〔2022〕9號
發(fā)布日期: 2023-07-03
【發(fā)展規(guī)劃】宣城市教體局等九部門關(guān)于印發(fā)《宣城市“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動+計劃》和《宣城市“十四五”縣域普通高中+發(fā)展提升行動計劃》的通知
發(fā)布時間:2023-07-03 13:13 來源:市教育體育局 瀏覽次數(shù): 字體:[ ]

各縣市區(qū)教體局、發(fā)改委、公安局、財政局、人社局、自然資源和規(guī)劃局、住建局、醫(yī)保局、稅務(wù)局:

為貫徹落實《安徽省教育廳等九部門關(guān)于印發(fā)<安徽省“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃>的通知》(皖教基〔2022〕2號)及《安徽省教育廳等九部門關(guān)于印發(fā)<安徽省“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃>的通知》(皖教基〔2022〕4號)文件精神,推進(jìn)我市學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展,縣域普通高中辦學(xué)水平整體提升,市教體局、市發(fā)改委、市公安局、市財政局、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局等九部門研究制定了《宣城市“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃》和《宣城市“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》,現(xiàn)予以印發(fā),請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

 宣城市教育體育局   宣城市發(fā)展和改革委員會   宣城市公安局

宣城市財政局          宣城市人力資源和社會保障局

宣城市自然資源和規(guī)劃局      宣城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

宣城市醫(yī)療保障局        國家稅務(wù)總局宣城市稅務(wù)局

                     2022年6月28日



宣城市“十四五”學(xué)前教育發(fā)展

提升行動計劃

 

根據(jù)國家、省《“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃》以及安徽省安心托幼行動方案要求,結(jié)合我市實際,決定實施宣城市“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃。

一、重點任務(wù)

1.增加普惠資源供給。大力發(fā)展公辦幼兒園,積極扶持普惠性民辦園,支持和規(guī)范社會力量辦園。切實保障適齡幼兒入園。2021-2025年全市新增公辦幼兒園70所。到2025年,全市學(xué)前三年毛入園率達(dá)到98%以上,普惠性幼兒覆蓋率達(dá)到90%以上,公辦園覆蓋率達(dá)到70%以上。

2.完善普惠保障機(jī)制。切實落實政府發(fā)展學(xué)前教育責(zé)任,優(yōu)化完善學(xué)前教育管理體制、辦園體制,落實政府投入為主、家庭合理分擔(dān)、其他多渠道籌措經(jīng)費的機(jī)制,逐步提高公辦園生均撥款標(biāo)準(zhǔn)和普惠性民辦園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制進(jìn)一步完善。

3.提升保育教育質(zhì)量。深化幼兒園教育改革,全面實施科學(xué)保教,健全幼兒園保教質(zhì)量評估體系,全面構(gòu)建幼兒園和小學(xué)雙向銜接機(jī)制,杜絕小學(xué)化傾向。強(qiáng)化示范帶動,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源。完善幼兒園安全風(fēng)險防控體系,切實保障學(xué)前教育安全有序發(fā)展。全面推行幼兒園延時服務(wù),到2022年秋季學(xué)期,實現(xiàn)全覆蓋;到2025年,幼兒園延時服務(wù)體系基本完善,服務(wù)質(zhì)量明顯提升。

4.強(qiáng)化師資隊伍建設(shè)。健全幼兒園教師配備補(bǔ)充、工資待遇保障制度。深化學(xué)前教育專業(yè)課程與教學(xué)改革,加強(qiáng)學(xué)前教育教研、科研人員培養(yǎng),不斷提升學(xué)前教育師資水平。

二、主要舉措

(一)優(yōu)化資源配置,推進(jìn)普惠性資源擴(kuò)容增效

1.科學(xué)規(guī)劃普惠性資源布局。各縣市區(qū)要充分考慮出生人口變化、鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢,逐年做好入園需求測算。結(jié)合優(yōu)質(zhì)教育資源分布情況和土地出讓計劃,定期調(diào)整、修訂幼兒園專項布局規(guī)劃,原則上每三年調(diào)整一次。按照300-500米服務(wù)半徑,在新增人口和流動人口聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū),加密規(guī)劃布局一批幼兒園,滿足就近入園需要。完善農(nóng)村學(xué)前教育資源布局,辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園,通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園舉辦分園、村獨立或聯(lián)合辦園、巡回支教等方式滿足農(nóng)村適齡兒童入園需求,實施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村幼兒園一體化管理。鼓勵有條件的地方探索實施學(xué)前教育服務(wù)區(qū)制度。支持符合條件的殘疾兒童康復(fù)等機(jī)構(gòu)開辦幼兒園,擴(kuò)大特殊學(xué)前教育資源。

2.保障普惠性資源有效供給。通過新建、改擴(kuò)建幼兒園和“民轉(zhuǎn)公”等方式,到2025年全市新增70所公辦幼兒園,其中宣州區(qū)25所、郎溪縣4所、廣德市18所、寧國市8所、涇縣5所、績溪縣4所、旌德縣6所。加大扶持力度,落實財政補(bǔ)助、劃撥方式供地、減免稅費和租金等政策,鼓勵支持政府機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、軍隊、街道、農(nóng)村集體舉辦公辦幼兒園,積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心園、企事業(yè)單位和集體資產(chǎn)舉辦的幼兒園,經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門審批后,依據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》等相關(guān)規(guī)定做好事業(yè)單位法人登記管理工作,發(fā)揮其兜底線、保普惠的重要作用。對學(xué)前教育資源充足的區(qū)域,原則上不再審批新的民辦幼兒園。

3.統(tǒng)籌小區(qū)配套園建設(shè)管理。各縣市區(qū)要結(jié)合城鎮(zhèn)小區(qū)配套園治理“回頭看”工作,對照問題臺賬和整改清單逐一復(fù)查,健全城鎮(zhèn)小區(qū)配套園建設(shè)管理制度,完善扶持政策和監(jiān)管機(jī)制,鞏固治理成果,堅決防止反彈。結(jié)合三孩生育政策實施和各地實際,及時修訂和調(diào)整居住社區(qū)人口配套學(xué)位標(biāo)準(zhǔn),老城區(qū)(棚戶區(qū))改造、新城開發(fā)和居住區(qū)建設(shè)、易地搬遷安置區(qū)要配套建設(shè)與人口規(guī)模相適應(yīng)的幼兒園,納入公共管理和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè),確保配套幼兒園與首期建設(shè)的居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用,由縣級人民政府統(tǒng)籌安排,移交當(dāng)?shù)亟逃姓块T辦成公辦園。

(二)加強(qiáng)經(jīng)費管理,健全學(xué)前教育投入機(jī)制

4.提高學(xué)前教育財政投入水平。完善政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、集體辦園財政補(bǔ)助政策,建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制,落實并逐步提高全市普惠性幼兒園生均撥款標(biāo)準(zhǔn),從2022年春季學(xué)期開始,全市公辦幼兒園生均公用經(jīng)費財政撥款標(biāo)準(zhǔn)提高至每生每年1000元,普惠性民辦幼兒園財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每生每年400元,所需經(jīng)費按照學(xué)校隸屬關(guān)系,由同級財政在預(yù)算內(nèi)足額安排。

5.健全學(xué)前教育資助制度。普惠性幼兒園家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒、孤兒和殘疾兒童優(yōu)先得到資助,其中原建檔立卡家庭幼兒全覆蓋,每人每年不低于800元。

6.加強(qiáng)學(xué)前教育收費管理。貫徹落實省非營利性民辦園收費管理辦法,對非營利性民辦園實行政府指導(dǎo)價管理,在合理核定辦園成本的基礎(chǔ)上,明確收費標(biāo)準(zhǔn),堅決遏制過高收費和過度逐利行為。加強(qiáng)幼兒園收費監(jiān)管,綜合考慮積極發(fā)展水平、群眾承受能力和辦園成本等因素,動態(tài)調(diào)整公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)。

(三)強(qiáng)化師資保障,提升隊伍建設(shè)水平

7.保障教師配備。各地要及時補(bǔ)充公辦園教職工,嚴(yán)禁“有編不補(bǔ)”、長期使用代課教師。民辦園按照配備標(biāo)準(zhǔn)配足配齊教職工。要認(rèn)真貫徹落實省委編辦等5部門印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制 加強(qiáng)公辦幼兒園教職工隊伍建設(shè)的意見》有關(guān)規(guī)定,按照“管理團(tuán)隊編制保障法”標(biāo)準(zhǔn),在本行政區(qū)域事業(yè)編制總量內(nèi)通過內(nèi)部挖潛、余缺調(diào)劑等方式優(yōu)先保障公辦幼兒園園長等重點管理教學(xué)人員用編。鼓勵支持各地創(chuàng)新用人機(jī)制,公開招聘計劃可定向招聘幼兒教育工作經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀教師。

8.提高培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量。結(jié)合實際加大農(nóng)村幼兒園教師培養(yǎng)力度。深化學(xué)前教育專業(yè)改革,完善培養(yǎng)方案,強(qiáng)化學(xué)前兒童發(fā)展和教育專業(yè)基礎(chǔ),注重培養(yǎng)學(xué)生觀察了解兒童、支持兒童發(fā)展的實踐能力。將師德師風(fēng)建設(shè)放在首要位置,制定保教人員和教研員培訓(xùn)規(guī)劃,積極落實國家、省、市、縣、園“五級培訓(xùn)”,不斷提高培訓(xùn)實效。鼓勵支持教研部門和優(yōu)質(zhì)幼兒園采用送教下鄉(xiāng)、幼教專家下基層、在線培訓(xùn)等方式結(jié)對幫扶農(nóng)村幼兒園。

9.保障教職工合法權(quán)益。落實公辦園教師工資待遇保障政策,統(tǒng)籌工資收入政策、經(jīng)費支出渠道,確保教師工資及時足額發(fā)放、同工同酬。按照政府購買服務(wù)范圍的規(guī)定,可將公辦園中保育、安保、食堂等服務(wù)納入政府購買服務(wù)范圍,所需資金從地方財政預(yù)算中統(tǒng)籌安排,公辦園和承接主體應(yīng)當(dāng)依法保障相關(guān)勞動者權(quán)益。民辦園要參照公辦園,合理確定教職工的工資收入。各類幼兒園教職工依法全員納入社會保障體系,暢通繳費渠道,農(nóng)村集體辦園的教職工社會保險可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園代繳,農(nóng)村小學(xué)附屬幼兒園由小學(xué)代繳。各類幼兒園依法依規(guī)足額足項為教職工繳納社會保險和住房公積金,社會保障、醫(yī)療保障、稅務(wù)等有關(guān)主管部門依法依規(guī)對幼兒園教職工繳納社保情況組織檢查,切實保障教職工合法權(quán)益。

(四)突出安全防范,筑牢風(fēng)險防控體系

10.壓實幼兒園安全主體責(zé)任。幼兒園要健全校舍、消防、門衛(wèi)、食品藥品、教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備、幼兒接送交接、幼兒就寢值守和活動組織等安全防護(hù)和檢查制度,及時排查整治安全隱患,嚴(yán)防各類事故發(fā)生。加強(qiáng)校園安防體系建設(shè),幼兒園門口設(shè)置隔離欄、隔離墩或升降柱等硬質(zhì)防沖撞設(shè)施,專職保安員配備、“護(hù)學(xué)崗”設(shè)置、校園封閉化管理、一鍵報警裝置和視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝并與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)全面達(dá)標(biāo)。

11.加強(qiáng)警校聯(lián)防聯(lián)動。公安機(jī)關(guān)要優(yōu)化上下學(xué)時段幼兒園周邊“高峰勤務(wù)”機(jī)制,加強(qiáng)幼兒園及周邊安全風(fēng)險防控和警務(wù)聯(lián)絡(luò)室建設(shè),強(qiáng)化重點巡防,組織公安民警、警務(wù)輔助人員、學(xué)校保衛(wèi)人員、教職員工和群防群治力量,落實好幼兒園“護(hù)學(xué)崗”機(jī)制。

12.落實部門安全監(jiān)管責(zé)任。各地教育行政部門要會同有關(guān)部門建立健全幼兒園安全日常監(jiān)管、重大隱患督辦、約談通報等工作機(jī)制,及時通報幼兒園安全風(fēng)險,定期組織開展聯(lián)合檢查和集中整治,落實監(jiān)督檢查常態(tài)化措施,確保幼兒園安全運轉(zhuǎn)。

(五)強(qiáng)化監(jiān)督管理,規(guī)范幼兒園辦園行為。

13.完善日常監(jiān)管機(jī)制。落實縣級人民政府和各有關(guān)部門的監(jiān)督管理責(zé)任,提升跨部門協(xié)同治理能力,強(qiáng)化對幼兒園辦園條件、教師資格與配備、安全防護(hù)、收費行為、衛(wèi)生保健、保育教育、財務(wù)管理等方面的日常動態(tài)監(jiān)管。完善幼兒園信息備案及公示制度,各類幼兒園的基本信息要及時納入各縣市區(qū)政務(wù)信息系統(tǒng)管理,并由同級教育行政部門定期向社會公布幼兒園教職工配備、收費標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評估等方面信息,幼兒園園長和專任教師變更要主動向教育主管部門備案,一個月內(nèi)完成信息更新。加強(qiáng)民辦園財務(wù)監(jiān)管,非營利性民辦園收取費用、開展活動的資金往來,要使用在教育行政部門備案的賬戶,確保收費主要用于保障教職工待遇、改善辦園條件、提高保教質(zhì)量。嚴(yán)禁非營利性民辦幼兒園舉辦者通過任何方式取得辦學(xué)收益、分配或轉(zhuǎn)移辦學(xué)結(jié)余。

14.加強(qiáng)辦園行為治理。各縣市區(qū)要組織開展幼兒園名稱規(guī)范清理行動,對冠以“中國”“中華”“全國”“國際”“世界”“全球”等字樣,包含外語詞、外國國名、地名,使用“雙語”“藝術(shù)”“國學(xué)”“私塾”等片面強(qiáng)調(diào)課程特色和帶有宗教色彩的名稱,以及民辦園使用公辦學(xué)校名稱或簡稱等進(jìn)行清理整治,2022年6月底前完成整改;要重點對存在危房、“三防”不達(dá)標(biāo)等安全隱患及園長和教師不具備規(guī)定資格等不規(guī)范辦園行為進(jìn)行動態(tài)督查,限期整改,整改不到位的依法依規(guī)進(jìn)行處罰;對出現(xiàn)虐童、體罰及變相體罰等嚴(yán)重師德失范行為的幼兒園,年檢實行一票否決,對涉事教職工、管理者和舉辦者依法追究法律責(zé)任;逐步化解和消除學(xué)前教育“大班額”現(xiàn)象,杜絕新增無證幼兒園;2023年底前完成對幼兒園裝備配備情況的全面排查治理,督促各類幼兒園嚴(yán)格落實國家幼兒園玩教具配備要求,執(zhí)行《安徽省幼兒園教育裝備規(guī)范(試行)》。

15.加大執(zhí)法檢查力度。落實《宣城市進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)實施細(xì)則》,統(tǒng)籌做好面向3-6歲學(xué)齡前兒童的校外培訓(xùn)治理工作,不得開展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓(xùn),嚴(yán)禁以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義面向?qū)W齡前兒童開展線下學(xué)科類(含外語)培訓(xùn)。不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。不得在幼兒園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動,不得利用幼兒園的教玩具、園服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。

(六)深化內(nèi)涵發(fā)展,整體提升保教質(zhì)量

16. 堅持科學(xué)導(dǎo)向。深入貫徹落實《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》,以先進(jìn)的實踐經(jīng)驗為引領(lǐng),切實轉(zhuǎn)變教師觀念和行為,促進(jìn)幼兒在快樂的童年生活中獲得有益身心的學(xué)習(xí)和發(fā)展經(jīng)驗,提升教師職業(yè)成就感。落實教育部《幼兒園保教質(zhì)量評估指南》,將各類幼兒園全部納入評估范圍。鼓勵支持優(yōu)質(zhì)幼兒園集團(tuán)化辦園。鼓勵支持幼兒園改善辦園條件、提升保教保育質(zhì)量,爭創(chuàng)高等級幼兒園,組織開展市、縣級一類園評估,到2025年,各縣市區(qū)的市級一類園(不含省一類園)占比不低于15%,縣級一類園(不含省、市級一類園)占比不低于20%。

17.推進(jìn)幼小銜接。落實《宣城市推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接攻堅行動實施方案》,2022年秋季學(xué)期全面推行幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接。強(qiáng)化幼兒園和小學(xué)聯(lián)合教研與深度合作,全面構(gòu)建銜接機(jī)制,切實提高入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)教育的科學(xué)性和有效性,堅決糾正超前學(xué)習(xí)、拔苗助長等違反幼兒身心發(fā)展規(guī)律的行為。

18.深化教研改革。堅持教研為幼兒園教育實踐服務(wù),為教師專業(yè)發(fā)展服務(wù),為教育管理決策服務(wù)。加強(qiáng)學(xué)前教育教研工作,遴選優(yōu)秀園長和教師充實教研崗位,各縣市區(qū)至少配備1名學(xué)前教育專職教研員,形成一支專兼結(jié)合的高素質(zhì)專業(yè)化學(xué)前教研隊伍。完善教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)、區(qū)域教研和園本教研制度,實現(xiàn)各類幼兒園教研指導(dǎo)全覆蓋。教研人員要深入幼兒園保教實踐,了解教師專業(yè)成長需求,分類制定教研計劃,確定教研內(nèi)容,及時研究解決教師保教實踐中的困惑和問題。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的輻射指導(dǎo)作用,推動區(qū)域保教質(zhì)量整體提升。

19.全面提供延時服務(wù)。從2022年秋季學(xué)期開始,全市各類公、民辦幼兒園在周一至周五下午放學(xué)后必須提供延時服務(wù),結(jié)束時間與當(dāng)?shù)卣O掳鄷r間相適應(yīng)。堅持公益普惠、家長自愿原則,幼兒園不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制要求參加。各幼兒園要結(jié)合資源和需求,“一園一案”落實。

三、組織實施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)黨對學(xué)前教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮市級區(qū)域中心作用,落實縣級主體責(zé)任,以縣為基礎(chǔ)逐級編制學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃,科學(xué)確定學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)、主要舉措,并列入黨委政府工作重要議事日程,明確有關(guān)部門責(zé)任分工,采取有力措施,確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。

(二)完善激勵機(jī)制

健全激勵機(jī)制,對完成普及普惠目標(biāo)、完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制、提升保教質(zhì)量等方面工作成效突出的地方、單位和個人按有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵。鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他社會組織等向?qū)W前教育捐資助學(xué)。

(三)強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)

扎實推進(jìn)縣域?qū)W前教育普及普惠發(fā)展督導(dǎo)評估工作,壓實政府責(zé)任,完善督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制。將推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、深化體制機(jī)制改革、提升保教質(zhì)量、完善投入保障政策等情況,納入對縣級政府履行教育職責(zé)評價和縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估認(rèn)定重要內(nèi)容,發(fā)生較大社會影響的安全責(zé)任事故、重大案事件和師德師風(fēng)問題的縣市區(qū)2年內(nèi)不得申報學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評估認(rèn)定。

(四)營造良好氛圍

常態(tài)化開展“學(xué)前教育宣傳月”等活動,廣泛宣傳學(xué)前教育相關(guān)法律法規(guī)及政策,集中宣傳、展示典型經(jīng)驗。幼兒園要通過舉辦家長講座、親子游戲等多種活動,傳播科學(xué)育兒理念和知識,宣傳科學(xué)保教的成果經(jīng)驗,大力營造全社會關(guān)心支持學(xué)前教育改革發(fā)展的良好氛圍。

各縣市區(qū)要結(jié)合實際及時制定本地“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃,并于2022年7月底前報市教體局備案(聯(lián)系電話:3033016;郵箱:xcjjk2022@163.com)。

 

附件:重點任務(wù)分工表


附件:

                   重點任務(wù)分工表

序號

重點任務(wù)

時間要求

牽頭單位

配合單位

1

完成新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園12所(其中新建8所、改擴(kuò)建4所)

2022年12月底前

市教體局

 

2

開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套園治理“回頭看”復(fù)查工作

2022年10月底前

市教體局

市發(fā)改委、

市自然資源和規(guī)劃局、

市住建局

3

組織開展幼兒園名稱規(guī)范清理行動

2022年6月底前

市教體局

 

4

全面推行幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接及幼兒延時服務(wù)

2022年秋季學(xué)期

市教體局

市發(fā)改委、

市財政局、

市人社局

宣城市“十四五”縣域普通高中發(fā)展

提升行動計劃

 

為提升縣域普通高中(縣、縣級市舉辦的普通高中,以下簡稱縣中)辦學(xué)水平,更好適應(yīng)高考綜合改革和普通高中育人方式改革,根據(jù)省教育廳等九部門《安徽省“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》統(tǒng)一部署,結(jié)合實際,決定實施宣城市縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),積極服務(wù)國家鄉(xiāng)村振興和人才發(fā)展戰(zhàn)略,全面貫徹黨的教育方針,圍繞建設(shè)高質(zhì)量教育體系,健全縣中發(fā)展提升保障機(jī)制,全面提高縣中教育質(zhì)量,促進(jìn)縣中與城區(qū)普通高中協(xié)調(diào)發(fā)展,加快縮小教育差距,辦好人民滿意的教育,為實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建成教育強(qiáng)國奠定基礎(chǔ),著力培養(yǎng)能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。

(二)主要目標(biāo)。到2025年,縣中整體辦學(xué)水平顯著提升,市域內(nèi)縣中和城區(qū)普通高中協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制基本健全,普通高中多樣化有特色發(fā)展格局基本形成。統(tǒng)籌普通高中教育和中等職業(yè)教育發(fā)展,全市高中階段教育毛入學(xué)率穩(wěn)定在95%以上。普通高中招生全面規(guī)范,縣中生源有效鞏固;教師補(bǔ)充激勵機(jī)制基本健全,縣中黨組織書記、校長和教師隊伍建設(shè)明顯加強(qiáng);教育經(jīng)費投入機(jī)制基本健全,縣中辦學(xué)經(jīng)費得到切實保障;薄弱縣中辦學(xué)條件基本改善,學(xué)校建設(shè)基本實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化;教育教學(xué)改革進(jìn)一步深化,縣中教育質(zhì)量顯著提高。

二、重點任務(wù)

(一)深化招生管理改革。全面實施高中階段學(xué)??荚囌猩贫雀母?,加快推進(jìn)基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價考試招生錄取模式,著力構(gòu)建規(guī)范有序和監(jiān)督有力的招生機(jī)制,堅決杜絕違規(guī)跨區(qū)域掐尖招生,防止縣中生源流失,維護(hù)良好教育生態(tài)。
    (二)強(qiáng)化師資隊伍建設(shè)。提升校長教師管理水平,促進(jìn)優(yōu)秀人才合理流動、防止縣中優(yōu)秀人才流失;完善教師補(bǔ)充機(jī)制,優(yōu)化教師資源配置;加強(qiáng)教師培訓(xùn),提高教師待遇,努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、相對穩(wěn)定的縣中教師隊伍。

(三)提高教育教學(xué)質(zhì)量。深入實施新課程新教材新高考,大力推進(jìn)優(yōu)秀教學(xué)成果應(yīng)用,完善選課走班、綜合素質(zhì)評價和學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)。切實發(fā)揮學(xué)校主陣地作用,開展互動式、啟發(fā)式、探究式、體驗式等課堂教學(xué)創(chuàng)新模式,加強(qiáng)實驗教學(xué),提高實驗開出率。充分利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源,加強(qiáng)勞動教育和綜合實踐活動,形成具有鮮明縣域特色的普通高中育人模式。
   (四)改善辦學(xué)薄弱條件。加強(qiáng)縣中辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),全面消除大班額,有效控制大規(guī)模學(xué)校;深化智慧學(xué)校建設(shè)與應(yīng)用、加強(qiáng)學(xué)科教室、實驗(功能)室、圖書室與信息化教學(xué)條件建設(shè);加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè),改善學(xué)校食宿衛(wèi)生等生活條件,創(chuàng)造良好育人環(huán)境。
     三、工作措施
    (一)加強(qiáng)普通高中招生管理。強(qiáng)化招生管理市級主責(zé)、縣級落實責(zé)任,全面落實公民辦普通高中同步招生和屬地招生政策。各縣市區(qū)的公民辦普通高中應(yīng)在本轄區(qū)內(nèi)招生。民辦普通高中生源不足的,可由市級教育行政部門在轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑安排招生計劃。繼續(xù)實施省級示范高中指標(biāo)到校不低于80%的招生辦法,規(guī)范特殊類型招生,促進(jìn)縣中多樣化有特色發(fā)展。切實加強(qiáng)招生計劃、錄取過程和招生錄取信息管理和監(jiān)督,對違規(guī)招生行為加大查處力度。

(二)健全教師補(bǔ)充激勵機(jī)制。嚴(yán)格落實中央關(guān)于中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌管理相關(guān)規(guī)定,加大縣中教師補(bǔ)充力度,優(yōu)化教師配備,著力解決縣中教師總量不足和結(jié)構(gòu)性缺員問題,適應(yīng)高考綜合改革需要。教育行政部門不得擠占縣中教職工編制或借用縣中教師超過半年,嚴(yán)禁公辦學(xué)校教師在民辦學(xué)校任教,并于2022年秋季開學(xué)前完成整改。嚴(yán)格按照國家及省有關(guān)規(guī)定和程序辦理教師流動手續(xù),嚴(yán)禁市直學(xué)校到縣中搶挖優(yōu)秀校長和教師,對未經(jīng)縣級組織人事部門和教育行政部門同意,惡意從縣中學(xué)校搶挖人才的,給予停止學(xué)校各類評優(yōu)評先資格、通報批評等處理。實施優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計劃。適當(dāng)提高中小學(xué)中級、高級教師崗位比例,中高級教師崗位設(shè)置適當(dāng)向縣中傾斜,合理核定縣中績效工資總量,績效工資內(nèi)部分配向優(yōu)秀人才傾斜。
    (三)提升縣中教師能力素養(yǎng)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),切實增強(qiáng)縣中教師教書育人的使命感和責(zé)任感。完善市、縣分級培訓(xùn)制度,加大縣中校長和教師培訓(xùn)力度。加強(qiáng)教師培訓(xùn)市級統(tǒng)籌,完成縣中校長和教師全員培訓(xùn)。將普通高中新課程新教材實施和高考綜合改革重點任務(wù)以及新方法新技術(shù)應(yīng)用作為培訓(xùn)重要內(nèi)容,注重加強(qiáng)政策解讀和案例教學(xué),大力實施優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應(yīng)用計劃,不斷提高校長辦學(xué)治校能力和教師教育教學(xué)水平。教研部門要配齊普通高中各學(xué)科專職教研員,主動深入縣中學(xué)校,加強(qiáng)對縣中教育教學(xué)工作的研究和指導(dǎo)。市教研室要統(tǒng)籌全市教研力量,通過組織開展教學(xué)視導(dǎo)、教學(xué)基本功大賽、學(xué)科競賽、專家講座、課題研究等形式提升教師專業(yè)能力。

(四)推進(jìn)普通高中教育教學(xué)改革。有序推進(jìn)選課走班,學(xué)校要建立和實施與選課走班相適應(yīng)的教育教學(xué)管理制度,探索行政班與教學(xué)班雙軌制管理;加強(qiáng)學(xué)生選課指導(dǎo),教研部門積極開展普通高中學(xué)生發(fā)展工作的理論和實踐研究,學(xué)校要建立以班主任為主的生涯規(guī)劃指導(dǎo)教師團(tuán)隊,增加教師的生涯規(guī)劃教育意識;完善學(xué)校課程管理,各學(xué)校要合理安排各學(xué)科教學(xué)計劃,有序開齊開好國家規(guī)定的各類課程。要將學(xué)校課程實施納入學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評估考核指標(biāo),發(fā)現(xiàn)問題要限期整改。

(五)實施縣中托管幫扶工程。全市遴選5所縣中參與省屬高??h中托管幫扶項目。托管高校在縣中校長選配、教師招聘、師資培訓(xùn)和教學(xué)管理等方面予以重點指導(dǎo)和幫扶,地方政府應(yīng)給予積極支持和相應(yīng)保障。市教體局組織省級示范高中托管幫扶薄弱縣中,采取集團(tuán)化辦學(xué)、辦學(xué)共同體、掛職鍛煉、跟崗培訓(xùn)等方式對口支援,確保市域內(nèi)薄弱縣中托管幫扶全覆蓋。按照國家及省有關(guān)規(guī)定,對在托管幫扶工作中表現(xiàn)突出的學(xué)校、團(tuán)隊和個人給予表彰獎勵。
   (六)大力改善縣中辦學(xué)條件。實施縣中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。落實國家普通高中學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求,更好適應(yīng)高考綜合改革和普通高中育人方式改革需要??h(市)要“一校一案”制定本地縣中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程實施方案,明確時間表和路線圖。切實加大地方財政投入,全市新建、改擴(kuò)建普通高中4所左右,確保如期完成縣中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格學(xué)校建設(shè)經(jīng)費管理,嚴(yán)禁超標(biāo)建設(shè)豪華學(xué)校。深化智慧學(xué)校建設(shè)與應(yīng)用,構(gòu)建“5項基本功能+2項支撐條件”的智慧學(xué)校結(jié)構(gòu),推動信息技術(shù)在德智體美勞等方面全方位應(yīng)用。根據(jù)國家課程方案和各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌利用好現(xiàn)有資源成果,充分考慮普通高中學(xué)生學(xué)習(xí)特點,遵循線上學(xué)習(xí)規(guī)律,系統(tǒng)化體系化建設(shè)課程教學(xué)資源。加快提升縣中教育信息化水平,更好促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。積極消除大班額,化解大規(guī)模學(xué)校。推進(jìn)《安徽省控制和消除普通高中大班額專項規(guī)劃》落實落地,鞏固提升普通高中大班額整改成果,到2022年6月底,全面完成普通高中大班額整改任務(wù)。各地要優(yōu)化縣中布局調(diào)整,科學(xué)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)資源,嚴(yán)禁隨意撤并縣中,防止出現(xiàn)新的大班額和大規(guī)模學(xué)校。普通高中新入學(xué)年級班額不得超過55人,新建普通高中學(xué)校規(guī)模不得超過3000人。
    (七)提高縣中經(jīng)費投入。各地要進(jìn)一步加大普通高中教育投入力度。市發(fā)改委會同市教體局指導(dǎo)各縣(市)科學(xué)核定公辦普通高中培養(yǎng)成本,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。完善生均公用經(jīng)費和學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)定期動態(tài)調(diào)整機(jī)制,適時提高普通高中生均公用經(jīng)費水平,確保縣中生均公用經(jīng)費足額撥付到校。繼續(xù)實施好國家助學(xué)金和免學(xué)雜費政策,確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。
    四、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要高度重視縣中發(fā)展提升,在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下,把縣中發(fā)展提升工作作為推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化的重大舉措,納入重要議事日程,認(rèn)真研究制定本地縣中發(fā)展提升行動計劃,積極推動解決縣中發(fā)展提升面臨的突出問題。完善普通高中辦學(xué)管理體制,在省級統(tǒng)籌指導(dǎo)下,探索建立以設(shè)區(qū)市為主的辦學(xué)管理體制,強(qiáng)化市、縣兩級辦學(xué)主體責(zé)任,積極擴(kuò)大縣中優(yōu)質(zhì)教育資源,加快縮小市域內(nèi)普通高中辦學(xué)差距,促進(jìn)市域普通高中教育整體協(xié)調(diào)發(fā)展。各地要樹立正確政績觀,不得給縣中下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或單純以高考升學(xué)率考核評價學(xué)校、黨組織書記、校長和教師。要全面加強(qiáng)縣中黨的工作,選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記和校長,充分調(diào)動和發(fā)揮教師的積極性創(chuàng)造性,為加快縣中發(fā)展提升提供堅強(qiáng)的政治保證和人才保障。
    (二)明確部門職責(zé)分工。各有關(guān)部門要把縣中發(fā)展納入縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,支持開展教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中學(xué)校建設(shè)項目。教育部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),會同有關(guān)部門推動落實好各項任務(wù)舉措,加強(qiáng)對縣中教育教學(xué)改革的指導(dǎo)。財政部門要健全普通高中教育經(jīng)費投入機(jī)制。人力資源和社會保障部門要支持縣中及時補(bǔ)充教師,完善縣中教師待遇保障和激勵機(jī)制。自然資源和規(guī)劃部門要堅持節(jié)約集約原則,合理保障縣中學(xué)校建設(shè)用地需求。
    (三)強(qiáng)化督導(dǎo)考核評價。市政府教育督導(dǎo)委員會把縣中發(fā)展提升情況作為對縣級政府履行教育職責(zé)評價和縣(市)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)考核重要內(nèi)容,重點檢查普通高中招生管理、縣中教師配備、生均公用經(jīng)費保障、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、消除大班額和化解大規(guī)模學(xué)校、辦學(xué)質(zhì)量提升、安防建設(shè)等方面情況。建立縣中發(fā)展提升情況跟蹤督導(dǎo)機(jī)制、對督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題要限期整改、強(qiáng)化問責(zé)。積極做好普通高中教育質(zhì)量監(jiān)測試點工作。

(四)大力營造良好氛圍。各地要堅持正確的輿論導(dǎo)向,加大對縣中發(fā)展提升計劃的宣傳力度。要通過廣播電視、報紙以及新媒體,深入宣傳黨的教育方針,推動樹立素質(zhì)教育理念,嚴(yán)禁炒作高考升學(xué)率和高考狀元。各地要及時總結(jié)宣傳縣中發(fā)展提升的典型經(jīng)驗和有效做法,擇優(yōu)在全市范圍內(nèi)推廣,大力營造縣中持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好氛圍。
    各縣(市)“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃于2022年7月底前報市教體局備案(聯(lián)系電話:3033017;郵箱:xcjjk2022@163.com)。

 

附件:重點任務(wù)分工表

 


附件:

重點任務(wù)分工表

序號

重點工作

責(zé)任單位

配合單位

時限要求

1

完善普通高中招生管理。

市教體局

 

2022年底前完成并長期堅持

2

嚴(yán)格縣中教師隊伍管理、完善市、縣(市)分級培訓(xùn)制度。

市教體局

市人社局

2022年底前完成并長期堅持

3

落實縣中托管幫扶工作實施方案,推進(jìn)縣中托管幫扶工程。

市教體局

 

2022年底前完成并長期堅持

4

實施縣中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程,指導(dǎo)各地制定縣中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程實施方案,完成縣中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

市教體局

市住建局

待國家標(biāo)準(zhǔn)修訂后開展

5

實施改善普通高中辦學(xué)條件項目。

市教體局

市發(fā)改委、市財政局

2025年底前完成并長期堅持

6

全面消除普通高中大班額。

市教體局

市財政局

2022年底前完成并長期堅持

7

指導(dǎo)各地結(jié)合實際制訂大規(guī)模學(xué)校壓減實施方案。

市教體局

市發(fā)改委、市財政局、市人社局

2023年底前完成并長期堅持

8

指導(dǎo)市、縣(市)科學(xué)核定公辦普通高中培養(yǎng)成本,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。

市發(fā)改委

市教體局

2022年底前完成并長期堅持

9

健全普通高中教育經(jīng)費投入機(jī)制。

市財政局

市教體局

2025年底前完成并長期堅持

10

支持縣中及時補(bǔ)充教師,完善縣中教師待遇保障和激勵機(jī)制。

市教體局、市人社局

 

2025年底前完成并長期堅持

11

合理保障縣中學(xué)校建設(shè)用地需求。

市自然資源和規(guī)劃局

市教體局

2025年底前完成并長期堅持