各市、縣（區(qū)）財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建設(shè)局）、城市管理局（城管執(zhí)法局）：   

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)《安徽省城市工作“五統(tǒng)籌”專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)建〔2017〕767號(hào)）進(jìn)行了修訂，并形成《安徽省城市更新專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

安徽省財(cái)政廳  安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                                 2023年10月16日

   安徽省城市更新專項(xiàng)資金管理暫行辦法

 

第一條  為規(guī)范和加強(qiáng)省級(jí)財(cái)政城市更新專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）管理，提高資金使用效益，支持各地做好城市建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》（皖發(fā)〔2019〕11號(hào)）《安徽省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于實(shí)施城市更新行動(dòng)推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（皖政辦〔2021〕13號(hào)）等有關(guān)規(guī)定和城市建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)政策，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱城市更新專項(xiàng)資金，是指省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排用于支持統(tǒng)籌推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新城市發(fā)展方式、創(chuàng)建城市特色風(fēng)貌、創(chuàng)造城市優(yōu)良環(huán)境、創(chuàng)優(yōu)城市管理服務(wù)、增強(qiáng)城市綜合承載能力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的轉(zhuǎn)移支付資金。

第三條  專項(xiàng)資金分配使用遵循以下原則：

（一）科學(xué)合理，公正客觀?？茖W(xué)合理分配專項(xiàng)資金，確保公平、公正、公開，充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。

（二）政府引導(dǎo)，突出重點(diǎn)。圍繞省政府確定的重要任務(wù)，支持各地打造宜居、韌性、智慧城市，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量。

（三）注重績(jī)效，規(guī)范管理。對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施全過程績(jī)效管理，強(qiáng)化績(jī)效結(jié)果運(yùn)用，健全資金監(jiān)督管理機(jī)制。

第四條  專項(xiàng)資金安排及項(xiàng)目組織實(shí)施由各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政部門按照工作職責(zé)分工管理。

（一）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)制定年度項(xiàng)目支持計(jì)劃和申報(bào)指南；組織項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審；按規(guī)定提出專項(xiàng)資金分配建議并會(huì)同省財(cái)政廳確定資金分配方案；指導(dǎo)各地有關(guān)部門嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織項(xiàng)目實(shí)施，加快項(xiàng)目實(shí)施和資金使用進(jìn)度，對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管；負(fù)責(zé)編制專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)、開展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)等績(jī)效管理工作。

市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭負(fù)責(zé)做好本地區(qū)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，根據(jù)年度項(xiàng)目申報(bào)要求組織項(xiàng)目申報(bào)；會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門確定補(bǔ)助資金具體分配方案；督促項(xiàng)目單位加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)組織竣工驗(yàn)收；強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，開展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)等管理工作。

（二）省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金年度預(yù)算安排；會(huì)同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定專項(xiàng)資金管理辦法；按程序下達(dá)專項(xiàng)資金，同步下達(dá)績(jī)效目標(biāo)；加強(qiáng)專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控；組織指導(dǎo)開展專項(xiàng)資金績(jī)效管理工作等。

市、縣財(cái)政部門配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門開展項(xiàng)目申報(bào)工作；及時(shí)下達(dá)上級(jí)財(cái)政部門安排的專項(xiàng)資金，組織指導(dǎo)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門開展項(xiàng)目資金績(jī)效管理工作；按職責(zé)分工對(duì)專項(xiàng)資金執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

第五條  專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持：

1.城市基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工程。主要包括城市路網(wǎng)體系建設(shè)、城鎮(zhèn)污水處理、城市生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)等。

2.城市生態(tài)修復(fù)工程。主要包括城市水環(huán)境治理、黑臭水體治理及城市公園體系建設(shè)等城市生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。

3.城市安全韌性建設(shè)工程。主要包括城市內(nèi)澇治理工程、城市管網(wǎng)改造、海綿城市建設(shè)項(xiàng)目。

4.新城建提升工程。主要包括城市更新片區(qū)試點(diǎn)、城市生命線安全工程、城市運(yùn)行管理智慧化系統(tǒng)建設(shè)和城市治理現(xiàn)代化水平提升工程等項(xiàng)目。

5. 城市（縣城）歷史風(fēng)貌片區(qū)提升重點(diǎn)項(xiàng)目。主要包括歷史風(fēng)貌片區(qū)的風(fēng)貌整治提升、具有保護(hù)價(jià)值的建筑保護(hù)修繕、既有建筑改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施改造提升、基本公共服務(wù)設(shè)施及公共空間配套完善等。

6.縣城綠色低碳工作。主要包括綠色低碳試點(diǎn)城市（片區(qū)）可再生能源應(yīng)用、光伏建筑應(yīng)用、超低能耗建筑、碳排等內(nèi)容。

7.省委省政府確定的其他有關(guān)城市工作的重點(diǎn)項(xiàng)目。

支持范圍可根據(jù)年度全省城市工作重點(diǎn)進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，對(duì)已安排其他省級(jí)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目不予重復(fù)支持。

第六條  專項(xiàng)資金綜合采取因素法和項(xiàng)目法相結(jié)合的分配方式。

因素法分配方式，綜合考慮需求、財(cái)力和績(jī)效等因素，其中需求因素主要考慮承擔(dān)國(guó)家和省有關(guān)城市建設(shè)管理創(chuàng)新試點(diǎn)示范情況，優(yōu)先支持在建或擬于近期開工的項(xiàng)目。

項(xiàng)目法分配方式，每年由市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同財(cái)政部門組織申報(bào)項(xiàng)目，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省財(cái)政廳采取競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審的方式，通過專家評(píng)審、集體決策等程序擇優(yōu)確定擬支持的重點(diǎn)項(xiàng)目。

具體分配因素及其分配權(quán)重等，根據(jù)省委、省政府的有關(guān)決策部署及管理改革要求進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

第七條  省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)對(duì)各市、縣擬支持的重點(diǎn)項(xiàng)目向社會(huì)公示，對(duì)公示無(wú)異議的項(xiàng)目提出預(yù)算分配方案建議報(bào)省財(cái)政廳，省財(cái)政廳按規(guī)定程序下達(dá)。

第八條 市、縣財(cái)政部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)于規(guī)定時(shí)限內(nèi)將資金下達(dá)到具體項(xiàng)目。專項(xiàng)資金下達(dá)后原則上不予調(diào)整，因特殊情況需調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳備案。

第九條 專項(xiàng)資金實(shí)行?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、對(duì)外投資等支出，使用過程中嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)等財(cái)政管理制度?？刹扇≈苯友a(bǔ)助、先建后補(bǔ)、貸款貼息等方式給予支持。

第十條 市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求，建立健全預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)管理，依職責(zé)做好績(jī)效目標(biāo)分解下達(dá)、績(jī)效監(jiān)控及績(jī)效評(píng)價(jià)工作，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，提高資金配置效率和使用效益。

第十一條 項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，市、縣城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級(jí)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況的績(jī)效自評(píng)，及時(shí)將績(jī)效自評(píng)結(jié)果上報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳組織開展專項(xiàng)資金績(jī)效自評(píng)；根據(jù)工作需要，適時(shí)組織開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。

第十二條 市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政部門應(yīng)切實(shí)采取措施，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理按照《安徽省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加快支出進(jìn)度的通知》（皖財(cái)預(yù)〔2022〕126號(hào)）等規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 任何單位和個(gè)人不得以任何理由騙取、截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金。對(duì)違反規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任，并視情減少或取消以后年度的專項(xiàng)資金分配，對(duì)已撥付的專項(xiàng)資金予以追繳。涉嫌職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的，依法移送監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

第十四條  本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第十五條  本辦法自印發(fā)之日起施行，執(zhí)行期限為3年。《安徽省城市工作“五統(tǒng)籌”專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)建〔2017〕767號(hào)）同時(shí)廢止。