一、總體目標(biāo)

一是到2025年，全市總托位數(shù)達(dá)12792個(gè)（2022年新增托位數(shù)800個(gè)，2023年新增托位數(shù)1000個(gè)），千人口托位數(shù)達(dá)5.12個(gè)，全市50%城鄉(xiāng)社區(qū)能提供托育服務(wù)，嬰幼兒托育服務(wù)體系基本形成。二是到2025年，新增公辦學(xué)位1.7萬(wàn)個(gè)，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到70%以上，普惠性幼兒園覆蓋率不低于90%，學(xué)前教育“大班額”基本消除，形成以普惠性資源為主體的辦園體系。到2025年，實(shí)現(xiàn)各縣市區(qū)不少于30%的幼兒園開設(shè)2—3歲托班。三是到2025年，幼兒園延時(shí)服務(wù)體系基本完善，服務(wù)質(zhì)量明顯提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）積極發(fā)展普惠性托育服務(wù)。圍繞群眾需求，堅(jiān)持普惠優(yōu)先，優(yōu)化和落實(shí)普惠性托育機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持社會(huì)力量開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。通過(guò)建設(shè)一批普惠性托育機(jī)構(gòu)，按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊配全小區(qū)托位，推進(jìn)托幼一體化建設(shè)等方式，多渠道提供普惠托育服務(wù)，降低群眾托育成本，破解“托育難”。

（二）持續(xù)擴(kuò)大普惠學(xué)前教育資源供給。大力發(fā)展公辦幼兒園，扶持普惠性民辦幼兒園，科學(xué)調(diào)整城鄉(xiāng)學(xué)前教育布局，在新增人口、流動(dòng)人口集中區(qū)域，新建改擴(kuò)建公辦幼兒園，加強(qiáng)村級(jí)幼兒園建設(shè)，切實(shí)保障適齡幼兒入園，緩解公辦園“入園難”。

（三）全面推行幼兒園延時(shí)服務(wù)。遵循教育規(guī)律和幼兒成長(zhǎng)規(guī)律，提供適合幼兒身心發(fā)展的延時(shí)服務(wù)活動(dòng)，全面提升延時(shí)服務(wù)質(zhì)量。對(duì)照省要求，確保2022年秋季學(xué)期，幼兒園延時(shí)服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；2023年春季學(xué)期，努力實(shí)現(xiàn)有需要的幼兒全覆蓋，家長(zhǎng)按時(shí)“接娃難”問題基本解決。

三、主要舉措

（一）積極推進(jìn)普惠托育機(jī)構(gòu)建設(shè)

1.落實(shí)普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。2022—2025年，全市每年建成2—3個(gè)示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，各縣市區(qū)每年至少建成1個(gè)普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。到2025年，各縣市區(qū)公辦獨(dú)立托育服務(wù)機(jī)構(gòu)不少于1個(gè)（2023—2025年分別建設(shè)不低于2個(gè)、3個(gè)、2個(gè)）。

2.加快城鄉(xiāng)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)。將托育服務(wù)納入社區(qū)服務(wù)體系，推動(dòng)各縣市區(qū)利用公共服務(wù)設(shè)施等相關(guān)資源，以委托或購(gòu)買服務(wù)方式舉辦普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造“15分鐘”托育服務(wù)圈。鼓勵(lì)民辦幼兒園通過(guò)轉(zhuǎn)型或利用閑置校舍舉辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。各縣市區(qū)在轄區(qū)內(nèi)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立臨時(shí)托育場(chǎng)所，并向周邊托育機(jī)構(gòu)提供育兒支持。支持園區(qū)基地、用人單位以單獨(dú)或聯(lián)合舉辦等方式，為職工提供福利性托育服務(wù)，有條件的可向附近居民開放。各類托育服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際需求，提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多樣化托育服務(wù)。到2025年底，按省要求落實(shí)并完善城市新建城區(qū)、新建居?。ㄐ。﹨^(qū)、老舊城區(qū)和已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作。

3.加強(qiáng)托幼一體化建設(shè)。新建和改擴(kuò)建的公辦幼兒園必須要開設(shè)普惠性托班；鼓勵(lì)現(xiàn)有的公辦幼兒園開設(shè)普惠性托班；鼓勵(lì)有條件的民辦幼兒園開設(shè)普惠性托班。各縣市區(qū)教體局要建立完善公辦幼兒園辦托班管理制度，落實(shí)省定托班硬件、師資、招生和經(jīng)費(fèi)保障等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

（二）大力提高公辦幼兒園占比

1.科學(xué)規(guī)劃普惠性資源布局。各縣市區(qū)要充分考慮出生人口變化、鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，每年測(cè)算入園需求，以就近入園為方向，優(yōu)化縣域普惠性幼兒園布局。結(jié)合三孩生育政策實(shí)施、學(xué)前教育“大班額”情況和地方實(shí)際，落實(shí)省定居?。ㄐ。﹨^(qū)人口配套學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)。積極落實(shí)和推進(jìn)《宣城市中心城區(qū)中小學(xué)幼兒園布點(diǎn)規(guī)劃（2020—2030年）》，力爭(zhēng)3年內(nèi)解決市區(qū)“入公辦幼兒園難”問題。宣州區(qū)在2022年秋季率先實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公辦園幼兒占比70%的目標(biāo)任務(wù)。

2.補(bǔ)足配齊公辦幼兒園學(xué)位。實(shí)施學(xué)前教育促進(jìn)工程，多渠道增加公辦幼兒園學(xué)位供給：規(guī)劃新建改擴(kuò)建公辦幼兒園；鼓勵(lì)政府收購(gòu)民辦幼兒園；鼓勵(lì)國(guó)有企事業(yè)單位舉辦公辦幼兒園；新建小區(qū)必須按照規(guī)定配建公辦幼兒園；城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造要同步推進(jìn)配套公辦幼兒園建設(shè)。到2025年全市新增70所公辦幼兒園，其中宣州區(qū)25所、郎溪縣4所、廣德市18所、寧國(guó)市8所、涇縣5所、績(jī)溪縣4所、旌德縣6所。

3.支持民辦幼兒園普惠發(fā)展。鼓勵(lì)支持普惠性民辦幼兒園改善辦園條件、提升保教保育質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)高等級(jí)幼兒園。各縣市區(qū)要按照規(guī)定及時(shí)落實(shí)普惠性民辦園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)等方式擴(kuò)大普惠性民辦幼兒園覆蓋面，全面消除、杜絕新增無(wú)證幼兒園。學(xué)前教育資源充足的區(qū)域，原則上不再審批新的民辦幼兒園。

（三）全面實(shí)施幼兒園延時(shí)服務(wù)

1.全面啟動(dòng)幼兒園延時(shí)服務(wù)。從2022年秋季學(xué)期開始，全市各類公、民辦幼兒園在周一至周五下午放學(xué)后必須提供延時(shí)服務(wù)，結(jié)束時(shí)間與當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間相適應(yīng)。堅(jiān)持公益普惠原則，家長(zhǎng)自愿決定幼兒是否參加，幼兒園不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制參加。

2.規(guī)范開展延時(shí)服務(wù)工作。各幼兒園要結(jié)合現(xiàn)有資源和家長(zhǎng)需求，“一園一案”制訂具體實(shí)施方案。延時(shí)服務(wù)一般由本園教師承擔(dān)，也可聘任退休教師、具備資質(zhì)的社會(huì)專業(yè)人員或志愿者參與?？筛鶕?jù)實(shí)際設(shè)置多個(gè)離園時(shí)間點(diǎn)供家長(zhǎng)選擇，不得借延時(shí)服務(wù)開展“小學(xué)化”教學(xué)，不得開展?fàn)I利性活動(dòng)，不得違規(guī)收費(fèi)。

四、政策保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣兩級(jí)均應(yīng)成立組織機(jī)構(gòu)，明確部門職責(zé)，組織實(shí)施安心托幼行動(dòng)。

（二）落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助。一是按照省《安心托幼行動(dòng)方案》規(guī)定，省級(jí)財(cái)政按照每個(gè)普惠托位1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。各縣市區(qū)財(cái)政對(duì)公辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照不低于600元/生·

年標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；對(duì)民辦普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照不低于400元/生·年標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。二是市級(jí)財(cái)政安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金，年底對(duì)已備案的普惠性托育機(jī)構(gòu)按照50元/生·年標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。市衛(wèi)健委開展市級(jí)示范性普惠托育機(jī)構(gòu)評(píng)估驗(yàn)收工作，授予前3名為市級(jí)示范性普惠托育機(jī)構(gòu)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。三是各縣市區(qū)財(cái)政嚴(yán)格落實(shí)宣城市財(cái)政局、宣城市教體局《關(guān)于提高普惠性幼兒園生均撥款標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財(cái)行〔2022〕76號(hào)），公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)不低于1000元/生·年，普惠性民辦幼兒園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于400元/生·年。四是按照屬地原則，各縣市區(qū)財(cái)政對(duì)提供延時(shí)服務(wù)的幼兒園按300元/生·年標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。五是按照省《安心托幼行動(dòng)方案》要求，對(duì)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展目標(biāo)任務(wù)完成較好的縣市區(qū)，在分配教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金時(shí)予以激勵(lì)。

（三）明確收費(fèi)政策。公辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)參照公辦幼兒園收費(fèi)進(jìn)行管理。非營(yíng)利性民辦托育機(jī)構(gòu)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由托育機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)所屬衛(wèi)健部門審核后，按同級(jí)發(fā)改部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。營(yíng)利性民辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)、明碼標(biāo)價(jià)。落實(shí)非營(yíng)利性民辦幼兒園收費(fèi)政策，合理核定辦園成本，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決遏制過(guò)高收費(fèi)和過(guò)度逐利行為。綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾承受能力和辦園成本等因素，動(dòng)態(tài)調(diào)整公辦幼兒園、非營(yíng)利性民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。將公辦幼兒園、非營(yíng)利性民辦幼兒園延時(shí)服務(wù)收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)管理，落實(shí)幼兒園延時(shí)服務(wù)收費(fèi)政策。