為深入貫徹全省旅游高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神，全面落實(shí)《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于深化文旅融合彰顯徽風(fēng)皖韻加快建設(shè)高品質(zhì)旅游強(qiáng)省的意見》，加快建設(shè)高品質(zhì)旅游強(qiáng)市，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文旅工作的重要論述和關(guān)于安徽工作的重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆五次全會(huì)及市委五屆五次全會(huì)決策部署，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，積極搶抓新機(jī)遇、搶跑新賽道，以實(shí)施“六大行動(dòng)”為抓手，加快建設(shè)高品質(zhì)旅游強(qiáng)市，打造主客共享、近悅遠(yuǎn)來的文旅發(fā)展新格局，為奮力“追趕江浙、爭(zhēng)先江淮”走出新時(shí)代宣城高質(zhì)量發(fā)展新路增添文旅動(dòng)能。

（二）總體布局。充分發(fā)揮我市文旅資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以打造“長(zhǎng)三角生態(tài)文化休閑康養(yǎng)旅游基地”為總體目標(biāo)，以山脈、水脈、文脈為資源經(jīng)絡(luò)，彰顯點(diǎn)上有風(fēng)韻、線上有風(fēng)光、面上有風(fēng)景的“宣紙上的山水畫卷”，全面構(gòu)建“一核三廊五板塊”空間布局。即：完善市區(qū)休閑旅游功能，強(qiáng)化輻射帶動(dòng)作用，高水平打造城市旅游集散中心及文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展主核；加快建設(shè)城市山水景觀環(huán)線及宣涇休閑旅游廊道；積極參與共建杭黃世界級(jí)自然生態(tài)和文化旅游廊道；全面提升“皖南川藏線”自駕旅游廊道；以宣州區(qū)為重點(diǎn)，加快城郊休閑產(chǎn)品線路開發(fā)，打造環(huán)城文化休閑旅游板塊；以廣德市、郎溪縣為重點(diǎn)，突出休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)品開發(fā)，打造“一地六縣”休閑農(nóng)業(yè)及康養(yǎng)旅游板塊；以寧國(guó)市為重點(diǎn)，以山水田園、藝術(shù)鄉(xiāng)村為特色，打造山水田園及藝術(shù)鄉(xiāng)村高品質(zhì)休閑度假板塊；以涇縣為重點(diǎn)，突出文房四寶、紅色文化，打造紅色旅游及文化研學(xué)休閑板塊；以績(jī)溪縣、旌德縣為重點(diǎn)，全面融入“大黃山”世界級(jí)休閑度假旅游目的地，打造黃山東線徽文化及慢生活體驗(yàn)板塊。

（三）主要目標(biāo)。到2027年，全市年接待游客突破8000萬人次，旅游總收入力爭(zhēng)突破800億元，新創(chuàng)一批高品質(zhì)旅游景區(qū)和旅游度假區(qū)，建設(shè)一批省級(jí)特色旅游主題村和旅游風(fēng)景道，全面躋身旅游強(qiáng)省第一方陣，將我市打造成為長(zhǎng)三角休閑旅游目的地、康養(yǎng)旅游樣板地、研學(xué)旅行示范地。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施旅游新高地構(gòu)筑行動(dòng)

1.共建“大黃山”世界級(jí)休閑度假旅游目的地。扎實(shí)推進(jìn)“大黃山”世界級(jí)休閑度假旅游目的地建設(shè)，實(shí)施體制機(jī)制一體化、要素保障一體化、區(qū)域交通一體化、產(chǎn)品體系一體化、文旅品牌一體化“五個(gè)一體化”發(fā)展戰(zhàn)略。突出重大項(xiàng)目引領(lǐng)，圍繞休閑度假、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療康養(yǎng)、會(huì)獎(jiǎng)經(jīng)濟(jì)、體育賽事、文化服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，建立“大黃山”重點(diǎn)項(xiàng)目融資需求清單和皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目事項(xiàng)清單，做大做優(yōu)“大黃山”重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。推進(jìn)重點(diǎn)旅游廊道跨區(qū)域銜接，聯(lián)合打造“大黃山”精品旅游線路。共塑共享“大黃山”整體旅游品牌。〔牽頭單位：市文旅局、市發(fā)改委；配合單位：市交通局，各縣（市、區(qū)）委、縣（市、區(qū)）人民政府〕

2.打造“長(zhǎng)三角（安徽）生態(tài)綠色康養(yǎng)基地”。積極推行長(zhǎng)三角異地養(yǎng)老模式，發(fā)展候鳥式養(yǎng)老、療養(yǎng)式養(yǎng)老、田園式養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”和療休養(yǎng)市場(chǎng)。積極參與制定長(zhǎng)三角養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定、養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)結(jié)算“同城化”，推動(dòng)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、一體化，支持養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)連鎖化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展。支持廣德市、郎溪縣打造長(zhǎng)三角（安徽）生態(tài)綠色康養(yǎng)基地先行示范區(qū)，堅(jiān)持核心帶動(dòng)、全域布局發(fā)展理念，以廣德盧湖竹海康養(yǎng)基地為先行啟動(dòng)區(qū)，郎溪三美新和康養(yǎng)基地為二期，在全市域構(gòu)建“1+1+N”康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)總體空間格局，建設(shè)集健康醫(yī)療、醫(yī)藥保健、養(yǎng)生養(yǎng)老、生態(tài)旅游、教育研學(xué)等于一體的全生命周期長(zhǎng)三角（安徽）生態(tài)綠色康養(yǎng)基地。啟動(dòng)康養(yǎng)村（社區(qū)）建設(shè)試點(diǎn)，加快公共服務(wù)設(shè)施、旅游基礎(chǔ)設(shè)施適老化改造，積極開發(fā)康養(yǎng)旅游產(chǎn)品、康養(yǎng)旅游精品線路，打造“醫(yī)、養(yǎng)、游、健、學(xué)”全鏈條休閑空間。支持“森林＋醫(yī)療”“森林＋食品”“森林＋文化”“森林＋體育”等森林康養(yǎng)新業(yè)態(tài)發(fā)展，打造一批環(huán)境優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、特色鮮明、效益明顯的森林康養(yǎng)人家、森林康養(yǎng)基地、森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)，形成多元化、多層次、多類型的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。〔牽頭單位：市蘇皖合作示范區(qū)管委會(huì)；配合單位：市發(fā)改委、市民政局、市林業(yè)局、市文旅局、市衛(wèi)健委，各縣（市、區(qū)）委、縣（市、區(qū)）人民政府〕

3.打造傳統(tǒng)村落保護(hù)利用開發(fā)新高地。推進(jìn)《宣城市傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展總體規(guī)劃》編制實(shí)施，強(qiáng)化傳統(tǒng)村落空間肌理及文化記憶保護(hù)，加快績(jī)溪縣、涇縣國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范區(qū)建設(shè)，以績(jī)溪仁里村為標(biāo)桿，著力打造一批傳統(tǒng)村落保護(hù)利用示范村。積極推進(jìn)涇縣查濟(jì)、黃田，績(jī)溪上莊、龍川，旌德江村、朱旺等傳統(tǒng)村落重點(diǎn)古建筑群文物修繕保護(hù)開發(fā)工程。加強(qiáng)以云嶺新四軍軍部舊址為代表的革命文物開發(fā)利用，發(fā)揮紅色文物資政育人、凝聚人心的作用。積極探索傳統(tǒng)村落活化利用新路徑、新模式，引入國(guó)有和社會(huì)資本，加快完善傳統(tǒng)村落旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套，推動(dòng)整村適旅化改造，在全市打造10個(gè)左右“傳統(tǒng)村落+鄉(xiāng)村旅游”“傳統(tǒng)村落+休閑農(nóng)業(yè)”“傳統(tǒng)村落+文化藝術(shù)”“傳統(tǒng)村落+民宿集群”等傳統(tǒng)村落保護(hù)利用樣板工程。〔牽頭單位：市住建局；配合單位：市文旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市文聯(lián)，各縣（市、區(qū)）委、縣（市、區(qū)）人民政府〕

4.打造“長(zhǎng)三角研學(xué)旅行示范地”。依托我市旅游景區(qū)、文化場(chǎng)館、傳統(tǒng)村落、名人故居等載體，積極發(fā)展研學(xué)旅游，打造長(zhǎng)三角研學(xué)旅行示范地。突出文房四寶、紅色文化、詩(shī)歌文化、文物非遺等文化元素，開發(fā)研學(xué)旅游產(chǎn)品，積極推廣文房四寶研學(xué)、詩(shī)歌研學(xué)、紅色研學(xué)、非遺研學(xué)等精品研學(xué)旅行線路，鼓勵(lì)有條件的公共場(chǎng)館、大學(xué)院校、工礦企業(yè)、事業(yè)單位等對(duì)外開放，為中小學(xué)生研學(xué)旅行提供便利。健全完善中小學(xué)生研學(xué)旅行管理制度，將研學(xué)旅行納入中小學(xué)生綜合實(shí)踐課程體系，指導(dǎo)創(chuàng)建各類研學(xué)旅行基地。〔牽頭單位：市教體局、市文旅局；配合單位：市敬亭山管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）委、縣（市、區(qū)）人民政府〕

（二）實(shí)施旅游鄉(xiāng)村賦能行動(dòng)

5.打造休閑旅游精品示范村。深入落實(shí)《安徽省鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，積極創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村旅游“十百千”計(jì)劃重點(diǎn)村，聚焦村落、田園、道路、建筑、設(shè)施、夜景及整體風(fēng)貌，推動(dòng)“雙微”重點(diǎn)村改造提升，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升旅游接待能力。推動(dòng)建設(shè)一批“康養(yǎng)村”“畫家村”“攝影村”“文創(chuàng)村”“非遺村”“美食村”及“皖南星7天”藝術(shù)鄉(xiāng)村。落實(shí)民宿證照辦理聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，積極組織參加全省民宿設(shè)計(jì)大賽，實(shí)施精品民宿示范村培育計(jì)劃，在全市培育建設(shè)20個(gè)左右精品民宿示范村，全面提升全市旅游民宿經(jīng)營(yíng)管理水平。〔牽頭單位：市文旅局；配合單位：市住建局、市公安局、市消防救援支隊(duì)、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市文聯(lián)，各縣（市、區(qū)）委、縣（市、區(qū)）人民政府〕

6.創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游運(yùn)營(yíng)管理模式。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，賦能“千村引領(lǐng) 萬村升級(jí)”工程。支持旅行社利用客源優(yōu)勢(shì)參與旅游村運(yùn)營(yíng)，發(fā)展“旅行社帶村”模式。發(fā)揮重點(diǎn)景區(qū)溢出效應(yīng)，推動(dòng)符合條件的4A級(jí)以上重點(diǎn)景區(qū)參與周邊村莊鄉(xiāng)村旅游開發(fā)管理，發(fā)展“景區(qū)帶村”模式。鼓勵(lì)村集體通過合資合作等形式成立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展公司，組建鄉(xiāng)村旅游合作社，發(fā)展“公司（合作社）帶戶”模式。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）引進(jìn)有經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)營(yíng)公司或管理團(tuán)隊(duì)，簽訂合作協(xié)議，建立完善評(píng)價(jià)體系，積極參與村莊旅游管理運(yùn)營(yíng)。優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游利益分配機(jī)制，引導(dǎo)村集體和村民利用閑置資產(chǎn)等入股鄉(xiāng)村旅游合作社、鄉(xiāng)村旅游企業(yè)，實(shí)行保底分紅，培育一批“后備箱”基地，推動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)品旅游商品化，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)卮迕窬蜆I(yè)，增加村民收入，提高村民參與經(jīng)營(yíng)的積極性和獲得感。〔牽頭單位：市文旅局；配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局，各縣（市、區(qū)）委、縣（市、區(qū)）人民政府〕

（三）實(shí)施旅游能級(jí)提升行動(dòng)

7.推進(jìn)高品質(zhì)旅游景區(qū)及度假區(qū)建設(shè)。加快重點(diǎn)景區(qū)及度假區(qū)提升改造，扎實(shí)推進(jìn)宣紙小鎮(zhèn)、云嶺紅色旅游區(qū)5A級(jí)旅游景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，指導(dǎo)十八灣大峽谷景區(qū)、云景牛山景區(qū)、山門景區(qū)等景區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)4A級(jí)旅游景區(qū)。加快桃花潭國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、盧湖竹海國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、新和省級(jí)旅游度假區(qū)、青龍灣省級(jí)旅游度假區(qū)、月亮灣省級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)及創(chuàng)建。力爭(zhēng)到2027年新創(chuàng)4A級(jí)以上旅游景區(qū)3家，省級(jí)以上旅游度假區(qū)2家。加強(qiáng)旅游景區(qū)、度假區(qū)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，完善退出機(jī)制，推動(dòng)旅游景區(qū)及度假區(qū)不斷提質(zhì)升級(jí)。〔牽頭單位：市文旅局；配合單位：各縣（市、區(qū)）委、縣（市、區(qū)）人民政府〕

8.加強(qiáng)重大旅游項(xiàng)目建設(shè)及招商引資。加快重大文旅項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)宣州區(qū)安徽昆山湖旅游度假區(qū)、郎溪縣云水姚鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、廣德市云夢(mèng)溪谷、寧國(guó)市“皖南青藏線”旅游廊道提升項(xiàng)目、涇縣中國(guó)宣紙小鎮(zhèn)一期、績(jī)溪縣云棲山院文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、旌德縣徽水岸慢城醫(yī)養(yǎng)項(xiàng)目等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)到2027年重點(diǎn)文旅項(xiàng)目完成投資不低于50億元。持續(xù)加大文旅產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”工作力度，加強(qiáng)重大文旅項(xiàng)目策劃及招商，編制文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項(xiàng)目招商圖譜，建立健全項(xiàng)目聯(lián)系調(diào)度機(jī)制，全力抓好項(xiàng)目跟蹤幫辦。扎實(shí)推進(jìn)水東EOD項(xiàng)目、龍門滑雪場(chǎng)、恩龍康養(yǎng)小鎮(zhèn)、“皖南川藏線”宿集等一批重點(diǎn)文旅項(xiàng)目招商落地，加快推進(jìn)南漪湖國(guó)際旅游度假區(qū)（暫定名）前期工作。積極謀劃專項(xiàng)債項(xiàng)目，依托專項(xiàng)債、政策性開發(fā)性金融工具，抓好文旅基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)項(xiàng)目謀劃。城鄉(xiāng)建設(shè)以及水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)要充分考慮旅游發(fā)展需要，超前配套旅游功能。〔牽頭單位：市文旅局；配合單位：市委宣傳部、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市鄉(xiāng)村振興局、市水利局、市林業(yè)局、市城建集團(tuán)，各縣（市、區(qū)）委、縣（市、區(qū)）人民政府〕

9.扶持中小微旅游企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。指導(dǎo)中小微旅游企業(yè)用好文化和旅游業(yè)相關(guān)扶持政策，推動(dòng)各項(xiàng)普惠性減稅降費(fèi)政策在中小微旅游企業(yè)落地實(shí)施。〔牽頭單位：市文旅局；配合單位：市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）委、縣（市、區(qū)）人民政府〕積極組織旅游景區(qū)、旅行社、旅游民宿、旅游商品生產(chǎn)企業(yè)等中小微企業(yè)參加各類旅游推介會(huì)、展銷會(huì)，提升品牌知名度，拓寬產(chǎn)品銷售渠道。〔牽頭單位：市文旅局；配合單位：各縣（市、區(qū)）委、縣（市、區(qū)）人民政府〕充分發(fā)揮各級(jí)國(guó)有文化旅游投融資平臺(tái)在旅游資源整合中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，通過市場(chǎng)化方式推進(jìn)旅游資源整合，助力中小微旅游企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。〔牽頭單位：市國(guó)資委；配合單位：各縣（市、區(qū)）委、縣（市、區(qū)）人民政府〕

（四）實(shí)施旅游消費(fèi)提標(biāo)行動(dòng)

10.培育旅游消費(fèi)新場(chǎng)景。積極培育市民休閑旅游市場(chǎng)，加大城郊休閑旅游產(chǎn)品供給，積極滿足周末游、周邊游、城郊游、微度假等市民短途休閑旅游需求。挖掘美食旅游資源，打響“食尚宣城”美食品牌，加大“皖美好味道·百縣名小吃”主題推廣，擴(kuò)大餐飲美食消費(fèi)。鼓勵(lì)各地加強(qiáng)城市休閑旅游街區(qū)建設(shè)和改造，支持宣州區(qū)北門老街、寧國(guó)市河瀝溪老街、績(jī)溪縣糸巷美食城等創(chuàng)建省級(jí)休閑旅游街區(qū)，不斷拓展城市休閑空間。積極打造“夜經(jīng)濟(jì)”品牌，培育一批“夜食”“夜購(gòu)”“夜游”“夜娛”“夜秀”“夜讀”空間，推動(dòng)有條件的旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)實(shí)施夜景亮化，積極開發(fā)夜游及文化數(shù)字化體驗(yàn)項(xiàng)目，支持涇縣蔡村鎮(zhèn)、宣州區(qū)水東鎮(zhèn)等申報(bào)國(guó)家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，做大文旅“夜經(jīng)濟(jì)”。〔牽頭單位：市文旅局；配合單位：市商務(wù)局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）委、縣（市、區(qū)）人民政府〕

11.豐富旅游消費(fèi)新業(yè)態(tài)。以“皖南川藏線”為核心，完善自駕游營(yíng)地、房車營(yíng)地等自駕游配套設(shè)施建設(shè)，打造世界級(jí)自駕游品牌。充分利用我市優(yōu)質(zhì)氣候資源，積極創(chuàng)建一批省級(jí)避暑旅游目的地，大力發(fā)展避暑旅游。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）加快規(guī)范漂流、溯溪、玻璃滑道、河道越野等親水旅游項(xiàng)目，合理布局冰雪旅游項(xiàng)目。以青龍灣通用機(jī)場(chǎng)等為依托，有序開發(fā)直升機(jī)、滑翔傘、熱氣球等低空觀光游項(xiàng)目。聚焦市場(chǎng)熱點(diǎn)潮流趨勢(shì)，圍繞“Z時(shí)代”“她經(jīng)濟(jì)”，積極打造一批沉浸式、互動(dòng)式、體驗(yàn)式“網(wǎng)紅打卡地”。〔牽頭單位：市文旅局；配合單位：市教體局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急局、市氣象局、市水利局，各縣（市、區(qū)）委、縣（市、區(qū)）人民政府〕

12.激活旅游消費(fèi)新動(dòng)能。全面推進(jìn)帶薪休假、職工療休養(yǎng)制度落實(shí)，鼓勵(lì)彈性作息，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。〔牽頭單位：市人社局、市總工會(huì)；配合單位：市直各單位，各縣（市、區(qū)）委、縣（市、區(qū)）人民政府〕常態(tài)化開展“520”文旅消費(fèi)季，舉辦“免費(fèi)游宣城”“四季游宣城”“宣城人游宣城”等文旅惠民活動(dòng)，通過發(fā)放旅游消費(fèi)券等“免、減、獎(jiǎng)、補(bǔ)、扶”等綜合手段，擴(kuò)大旅游消費(fèi)。實(shí)施文旅“暖冬計(jì)劃”，加快淡季特色旅游產(chǎn)品和旅游線路開發(fā)與推廣，積極舉辦春節(jié)民俗文化季、非遺節(jié)、年貨節(jié)，鼓勵(lì)企業(yè)在淡季組織團(tuán)建培訓(xùn)、會(huì)獎(jiǎng)旅游，激活淡季旅游市場(chǎng)。〔牽頭單位：市文旅局；配合單位：市委宣傳部、市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）委、縣（市、區(qū)）人民政府〕

（五）實(shí)施文旅品牌塑造行動(dòng)

13.打響城市品牌。深化“中國(guó)文房 詩(shī)意宣城”品牌建設(shè)，聚焦“文房四寶、詩(shī)詞、非遺、紅色”等文化品牌，突出塑造“宣紙上的山水畫卷”主題形象，持續(xù)舉辦宣城文房四寶文化旅游節(jié)、長(zhǎng)三角城市非遺特展、三月三·敬亭山民俗文化旅游月、徽菜美食文化旅游節(jié)、宣紙宣硯文化藝術(shù)季、桃花潭龍舟賽等系列文旅節(jié)慶活動(dòng)，積極開展全國(guó)藝術(shù)名家來宣采風(fēng)寫生活動(dòng)，持續(xù)提升“中國(guó)文房四寶之城”城市品牌影響力。挖掘提煉宣城特色文化符號(hào)，加強(qiáng)旅游紀(jì)念品、文創(chuàng)產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計(jì)，增強(qiáng)宣城文旅品牌影響力和親和力。〔牽頭單位：市委宣傳部；配合單位：市文旅局、市敬亭山管委會(huì)、市文聯(lián)，各縣（市、區(qū)）委、縣（市、區(qū)）人民政府〕

14.強(qiáng)化區(qū)域合作。根植“大黃山”，面向“長(zhǎng)三角”，全面深化區(qū)域文旅交流合作，推動(dòng)構(gòu)建長(zhǎng)三角、G60科創(chuàng)走廊、“一地六縣”等跨區(qū)域旅游合作平臺(tái)，創(chuàng)新合作模式、合作路徑，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品共推、游客互送。積極推進(jìn)與上海、南京、杭州等長(zhǎng)三角重點(diǎn)城市旅游協(xié)作，聯(lián)合打造自駕旅游、研學(xué)旅行、紅色旅游、康養(yǎng)旅游等長(zhǎng)三角黃金旅游線路。積極參與上海大都市圈、合肥都市圈、南京都市圈、杭州都市圈、浙閩皖贛國(guó)家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)聯(lián)合旅游推介，持續(xù)舉辦長(zhǎng)三角（宣城）文旅上海嘉年華、文旅招商推介會(huì)等活動(dòng)。全面推進(jìn)長(zhǎng)三角居民服務(wù)“一卡通”在文旅消費(fèi)中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“同城待遇”。〔牽頭單位：市文旅局；配合單位：市長(zhǎng)三辦、市蘇皖合作示范區(qū)管委會(huì)、市數(shù)據(jù)資源局，各縣（市、區(qū)）委、縣（市、區(qū)）人民政府〕

15.創(chuàng)新營(yíng)銷模式。實(shí)施全媒體營(yíng)銷計(jì)劃，加強(qiáng)與中央媒體、長(zhǎng)三角主要媒體合作，多角度、全方位持續(xù)開展旅游營(yíng)銷宣傳。加強(qiáng)與攜程、途牛、美團(tuán)等各類OTA電商平臺(tái)合作，加強(qiáng)宣城旅游產(chǎn)品線路推廣。充分利用抖音、小紅書、微博等社交媒體，以及智能搜索引擎等網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)、新手段，加大宣城旅游信息曝光量，提升網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷效果。指導(dǎo)文旅企業(yè)加強(qiáng)短視頻、小程序等新型傳播媒介應(yīng)用，培育本地文旅網(wǎng)紅、主播，對(duì)高質(zhì)量文旅短視頻、圖片、文案創(chuàng)作者給予流量扶持。探索利用元宇宙、擴(kuò)展現(xiàn)實(shí)（XR）等新技術(shù)手段優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)，開展智慧旅游營(yíng)銷試點(diǎn)。加強(qiáng)與影視、音樂、動(dòng)漫、游戲等相關(guān)企業(yè)合作，通過宣城元素植入，提高城市品牌線上流量。〔牽頭單位：市文旅局；配合單位：市委宣傳部、市科技局、市長(zhǎng)三辦、市蘇皖合作示范區(qū)管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）委、縣（市、區(qū)）人民政府〕

（六）實(shí)施旅游公共服務(wù)升級(jí)行動(dòng)

16.打造“暢優(yōu)舒美”交旅融合樣板。全面推進(jìn)皖南交旅融合發(fā)展交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)，以實(shí)施“皖南川藏線”精品路線提升為重點(diǎn)，串聯(lián)全域旅游“珍珠項(xiàng)鏈”。加快推進(jìn)S207文巖路（楊柳至溪口段）美麗公路、寧國(guó)市S345美麗公路、方胡路（方塘—胡樂）等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“皖南川藏線”與G4012溧寧高速及“大黃山”無縫銜接，將“皖南川藏線”建設(shè)成為宣城文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極。持續(xù)構(gòu)建“快進(jìn)慢游”交通網(wǎng)絡(luò)，加快實(shí)施寧安高速、宣廣高速、G50改擴(kuò)建等高速公路項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)G329、S104、S465等普通國(guó)省道升級(jí)改造，打造“快進(jìn)”通道。高水平推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，到2027年，新改建農(nóng)村公路1000公里以上，構(gòu)建“慢游”路網(wǎng)。加強(qiáng)“通景公路”提升改造，實(shí)現(xiàn)“快進(jìn)”交通方式一種以上通達(dá)4A級(jí)景區(qū)、兩種以上通達(dá)5A級(jí)景區(qū)，實(shí)現(xiàn)3A級(jí)及以上景區(qū)雙車道通達(dá)。積極推進(jìn)績(jī)溪縣“皖浙天路”、廣德市“竹鄉(xiāng)畫廊”、郎溪縣“茶海畫廊”等旅游風(fēng)景道建設(shè)。支持運(yùn)輸企業(yè)開發(fā)特色旅游專線、主題型專線等交旅融合產(chǎn)品，逐步完善落地自駕、異地還車服務(wù)體系。〔牽頭單位：市交通局、市文旅局；配合單位：各縣（市、區(qū)）委、縣（市、區(qū)）人民政府〕

17.構(gòu)建“多位一體”智慧旅游平臺(tái)。依托省、市一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)，按照“市縣共用，統(tǒng)分結(jié)合”原則，統(tǒng)籌建設(shè)宣城文旅全域一體化大數(shù)據(jù)“底座”，各縣（市、區(qū)）分建本區(qū)域特色場(chǎng)景，打造宣城文旅專題數(shù)據(jù)池，構(gòu)建行業(yè)監(jiān)管、宣傳營(yíng)銷、公眾體驗(yàn)“多位一體”的全域智慧文旅綜合服務(wù)平臺(tái)。加快智慧景區(qū)建設(shè)，整合客源分析平臺(tái)、實(shí)時(shí)入園平臺(tái)及市級(jí)監(jiān)控平臺(tái)，建立文旅綜合管控平臺(tái)、游客公共服務(wù)平臺(tái)、文旅智慧營(yíng)銷平臺(tái)以及文物智慧監(jiān)管平臺(tái)。加快完善應(yīng)急廣播終端對(duì)涉山涉水景區(qū)景點(diǎn)的覆蓋，發(fā)揮應(yīng)急廣播對(duì)旅游景區(qū)的應(yīng)急宣傳作用。〔牽頭單位：市文旅局；配合單位：市數(shù)據(jù)資源局、市城建集團(tuán)，各縣（市、區(qū)）委、縣（市、區(qū)）人民政府〕

18.完善“以游客為中心”的監(jiān)管機(jī)制。建立健全“以游客為中心”的旅游服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，完善游客投訴受理及快處機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，切實(shí)保障游客合法權(quán)益。加快文旅行業(yè)信用體系建設(shè)，探索“信用+監(jiān)管”新模式，加強(qiáng)旅游企業(yè)失信及不文明信息通報(bào)。強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管，指導(dǎo)各地建立完善旅游新業(yè)態(tài)監(jiān)管部門協(xié)同機(jī)制，守牢旅游安全底線。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，完善自我管理、自我服務(wù)功能，促進(jìn)旅游企業(yè)提高信用意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)文明旅游宣傳引導(dǎo)，將文明旅游宣傳有機(jī)融入導(dǎo)游服務(wù)、景區(qū)服務(wù)、星級(jí)飯店服務(wù)等旅游志愿服務(wù)全過程，努力營(yíng)造安全有序、文明和諧的旅游環(huán)境。〔牽頭單位：市文旅局；配合單位：市文明辦、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市交通局、市教體局、市氣象局、市水利局、市民政局，各縣（市、區(qū)）委、縣（市、區(qū)）人民政府〕

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。將市創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整更名為市加快建設(shè)高品質(zhì)旅游強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任雙組長(zhǎng)，市委、市政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副組長(zhǎng)，市直相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在市文旅局，統(tǒng)籌研究協(xié)調(diào)全市旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題。市直有關(guān)部門按職責(zé)分工，加強(qiáng)政策供給和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各縣（市、區(qū)）建立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，合力推進(jìn)高品質(zhì)旅游強(qiáng)市建設(shè)。〔牽頭單位：市文旅局；配合單位：市直有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）委、縣（市、區(qū)）人民政府〕

（二）完善要素保障。加強(qiáng)資金支持，市財(cái)政每年統(tǒng)籌安排旅游發(fā)展專項(xiàng)資金不少于1000萬元，用于推進(jìn)高品質(zhì)旅游強(qiáng)市建設(shè)。（牽頭單位：市財(cái)政局；配合單位：市文旅局）拓寬融資渠道，積極爭(zhēng)取中央、省文化和數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金支持，擴(kuò)大在宣文旅投資。〔牽頭單位：市文旅局；配合單位：市委宣傳部，各縣（市、區(qū)）委、縣（市、區(qū)）人民政府〕鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)“民宿貸”“旅游貸”“文創(chuàng)貸”等信貸產(chǎn)品，加大信貸支持力度，降低融資成本，優(yōu)化融資服務(wù)。支持符合條件的旅游類項(xiàng)目申報(bào)發(fā)行政府專項(xiàng)債，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)研發(fā)創(chuàng)新旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品。鼓勵(lì)各地研究出臺(tái)金融支持中小微旅游企業(yè)發(fā)展的政策措施，建立完善文旅產(chǎn)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。（牽頭單位：市金融監(jiān)管局；配合單位：市財(cái)政局、人民銀行宣城市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局宣城監(jiān)管分局、市文旅局）保障項(xiàng)目用地，探索規(guī)劃“留白”機(jī)制，對(duì)規(guī)劃期內(nèi)暫時(shí)難以明確具體用途的建設(shè)用地，可暫不明確用地性質(zhì)，作為“留白”用地。各地可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中預(yù)留不超過5%的建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo)，用于零星分散的鄉(xiāng)村文旅設(shè)施及農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等項(xiàng)目。〔牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；配合單位：市文旅局，各縣（市、區(qū)）委、縣（市、區(qū)）人民政府〕優(yōu)先保障重點(diǎn)旅游項(xiàng)目使用林地需求，依法依規(guī)辦理使用林地審核審批手續(xù)。〔牽頭單位：市林業(yè)局；配合單位：市文旅局，各縣（市、區(qū)）委、縣（市、區(qū)）人民政府〕

（三）培育人才隊(duì)伍。將全市旅游人才納入各級(jí)人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，實(shí)施文化旅游人才培訓(xùn)行動(dòng)，積極推進(jìn)各級(jí)文化旅游行政管理人員交流培訓(xùn)，分類開展文化旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員培訓(xùn)。強(qiáng)化行業(yè)服務(wù)人才激勵(lì)培養(yǎng)導(dǎo)向，定期組織開展文旅行業(yè)技能比賽，加快培養(yǎng)一批旅游村、旅游景區(qū)、旅游民宿、特色餐飲高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才及行業(yè)“帶頭人”，不斷提高文旅人才隊(duì)伍創(chuàng)新意識(shí)和專業(yè)能力。組建旅游發(fā)展智庫(kù)，以項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)帶動(dòng)人才聚集。〔牽頭單位：市文旅局；配合單位：市委組織部、市教體局、市人社局，各縣（市、區(qū)）委、縣（市、區(qū)）人民政府〕

（四）加強(qiáng)考核調(diào)度。將旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入市委對(duì)各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核和市政府目標(biāo)管理績(jī)效考核。（牽頭單位：市委組織部；配合單位：市政府辦公室、市文旅局）分年度制定目標(biāo)任務(wù)和行動(dòng)計(jì)劃，完善工作推進(jìn)機(jī)制，開展定期調(diào)度和評(píng)估督查，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。（牽頭單位：市文旅局；配合單位：市委督查室、市政府督查室）完善旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度，適時(shí)探索開展旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值核算，定期開展旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行分析及評(píng)價(jià)，為建設(shè)高品質(zhì)旅游強(qiáng)市提供決策、調(diào)度依據(jù)。（牽頭單位：市文旅局；配合單位：市統(tǒng)計(jì)局）