問題一：起草背景是什么？

（一）新的形勢和要求。黨的十九大以來，習(xí)近平總書記提出“要加快轉(zhuǎn)變政府職能，改革重大科技項目立項和組織實施方式”、“以需求為牽引，在實踐載體、制度安排、政策保障、環(huán)境營造上下功夫，在創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境等方面持續(xù)用力”等一系列對科技創(chuàng)新的新的重要指示要求。國家、省也密集出臺了深化科技項目管理的最新舉措（如，《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施》等）。

（二）市委市政府部署和要求。2023年市政府《工作報告》提出“優(yōu)化改革市級科技計劃項目，設(shè)立專精特新企業(yè)研發(fā)專項”；《關(guān)于持續(xù)深化“一改兩為”促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的若干舉措》（宣發(fā)〔2023〕2號）要求“鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，設(shè)立專精特新企業(yè)科技研發(fā)專項資金”；市委全面深化改革要求“實施市級科技計劃項目，深化科研項目管理改革”。

問題二：起草過程是什么？

根據(jù)市委市政府指示要求，市科技局組建專班，起草了《實施方案（草案）》。2022年11月28日，何淳寬市長專題聽取市科技局關(guān)于《實施方案（草案）》起草情況匯報，提出明確修改要求。會后，市科技局進一步修改完善后，先后三次征求市直相關(guān)部門、各縣市區(qū)政府、宣城經(jīng)開區(qū)管委會意見，并根據(jù)《關(guān)于持續(xù)深化“一改兩為”促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的若干舉措》（宣發(fā)〔2023〕2號）要求，在合理吸納相關(guān)意見建議后，形成《實施方案（送審稿）》，業(yè)經(jīng)市司法局合法性審查、市市場監(jiān)管局公平競爭性審查、市政府辦公室合規(guī)性審查。

問題三：目標(biāo)任務(wù)是什么？

    加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，探索推進科技項目形成機制改革，集聚各方力量及創(chuàng)新資源，著力推動產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快研發(fā)成果落地轉(zhuǎn)化，培育高質(zhì)量發(fā)展新引擎。

問題四、主要內(nèi)容有哪些？

在原有科技計劃管理的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)階段宣城科技創(chuàng)新需求，在堅持“四個原則”、處理好“三個關(guān)系”的基礎(chǔ)上，重點實施“三類項目”，著力建立需求導(dǎo)向、分工明確、協(xié)調(diào)聯(lián)動、特色鮮明的宣城市科技計劃項目管理體系。

（一）堅持“四個原則”

即，堅持需求牽引、企業(yè)主體、產(chǎn)業(yè)化目的、合力攻堅的原則，按照“全市抓創(chuàng)新、優(yōu)先抓轉(zhuǎn)化、重點抓產(chǎn)業(yè)、突出抓項目、關(guān)鍵抓企業(yè)”基本思路，探索推進科技項目形成機制改革。

（二）處理好“三個關(guān)系”

即，橫向關(guān)系（與政府其他部門，先行與市經(jīng)信局建立協(xié)同創(chuàng)新機制）、縱向關(guān)系（深化“放管服”改革，強化市縣（市、區(qū)）聯(lián)動）、協(xié)同關(guān)系（集聚各方力量及創(chuàng)新資源，強化科技合作，加快研發(fā)成果落地轉(zhuǎn)化）。

（三）實施“三類項目”

1.“專精特新”企業(yè)研發(fā)專項。“專精特新”企業(yè)研發(fā)專項重點支持企業(yè)進行工藝提升、裝備改造、產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。采用市、縣（市、區(qū)）、企業(yè)聯(lián)動方式予以支持（市、縣、企業(yè)分別按3:3:4比例），單個項目市財政最高支持100萬元。

2.市縣（市、區(qū)）聯(lián)動項目。綜合考慮財力情況、產(chǎn)業(yè)需求，先行聯(lián)合宣城經(jīng)開區(qū)管委會開展市縣（市、區(qū)）聯(lián)動類項目試點。對宣城經(jīng)開區(qū)項目實行計劃單列，由宣城經(jīng)開區(qū)管委會自行組織實施，立項項目向市科技局備案。

3.企業(yè)自籌類項目。一是為進一步激發(fā)企業(yè)面向市場、面向產(chǎn)業(yè)需求開展科研項目攻關(guān)；二是考慮企業(yè)申報職稱、其他獎項等需要；三是按照企業(yè)研發(fā)費用加計扣除項目備案設(shè)定適當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)，即上年度研發(fā)經(jīng)費實際投入總金額200萬元及以上且通過驗收的項目。對這類項目經(jīng)屬地科技主管部門審核把關(guān)推薦后，可視同市級科技計劃項目。

適當(dāng)明確申報條件（申報單位、項目2個方面）；對照國家、省科技計劃項目實施流程，科學(xué)設(shè)置宣城市科技計劃項目實施流程，主要包括指南編制、項目申報、審核推薦、項目評審、研究公示、確定立項、資金撥付等7步流程。