一、 制定背景和起草依據(jù)

制定背景：習(xí)近平總書記指出“要深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加快整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、司法所、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源，盡快建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。2021年12月，司法部制定了《全國公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》。2020年，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》，明確2020-2022年全省公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作任務(wù)。在2020-2022年全省公共法律服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)實施完成的基礎(chǔ)上，結(jié)合落實上述司法部《規(guī)劃》，省司法廳制定了《安徽省公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2023-2025年）》，于今年7月初印發(fā)。為貫徹落實好司法部和省廳《規(guī)劃》，深入推進(jìn)我市現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)，制定本規(guī)劃。

起草依據(jù)：《全國公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》、《安徽省公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2023-2025年）》。

      二、起草過程

7月初，省司法廳《安徽省公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2023-2025年）》印發(fā)后，作為該項工作牽頭科室，市司法局公法科認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，結(jié)合省廳相關(guān)工作要求，以及我市實際，著手起草《宣城市公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2023-2025年）（征求意見稿）》，于8月初形成《規(guī)劃》征求意見稿草案。8月上旬，書面征求局促進(jìn)科、普法科、法援科、律工科、辦公室等相關(guān)業(yè)務(wù)科室意見建議，根據(jù)相關(guān)科室的意見建議對草案進(jìn)行了修改完善，于8月10日形成《規(guī)劃》征求意見稿。8月上旬，以市司法局名義發(fā)函各縣市區(qū)司法局征求意見建議，共收到旌德縣司法局反饋修改意見建議2條，已采納1條，未予采納1條（未予采納理由：上級規(guī)劃和相關(guān)工作部署有明確要求）。8月中旬，召開全市持續(xù)推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作會議，會上對《規(guī)劃》征求意見稿再次征求與會人員意見；與會人員提出了一些意見建議，其中部分合理的意見建議已采納，其余未采納的在會上進(jìn)行了說明。在此基礎(chǔ)上修改完善形成《規(guī)劃（審議稿）》。9月份，經(jīng)市司法局局長辦公會審議通過，以市司法局名義正式印發(fā)實施。

    三、主要內(nèi)容

   《規(guī)劃》全文共五部分。第一部分“規(guī)劃背景”：主要是總結(jié)2020年以來我市公共法律服務(wù)體系建設(shè)所取得的成效，分析當(dāng)前工作面臨的形勢和任務(wù)。第二部分“總體要求”

：主要包括指導(dǎo)思想和基本原則。第三部分“目標(biāo)任務(wù)”：一方面是2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)，即“基本形成與法治宣城、法治政府、法治社會基本建成目標(biāo)相適應(yīng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系；另一方面是到2025年主要目標(biāo)，具體包括：法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面建成，“八五”普法規(guī)劃順利完成，法律援助民生實事深入實施，律師主力軍作用充分發(fā)揮，公證服務(wù)供給明顯提升，司法鑒定質(zhì)量和公信力切實增強，仲裁服務(wù)能力持續(xù)提升，大調(diào)解工作格局日益深化等九個方面。第四部分“工作舉措”：包括堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加快推進(jìn)均衡發(fā)展、完善法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、提高全民法治素養(yǎng)、創(chuàng)新法律服務(wù)發(fā)展、共建社會治理格局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、發(fā)展涉外法律服務(wù)、落實統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度等九個方面31項工作任務(wù)。第五部分“組織保障”：主要包括強化組織領(lǐng)導(dǎo)、強化經(jīng)費保障、強化隊伍建設(shè)、強化督查指導(dǎo)、強化宣傳引導(dǎo)等五個方面。

     創(chuàng)新之處：《規(guī)劃》內(nèi)容大部分是定性指標(biāo)，側(cè)重于工作推進(jìn)和持續(xù)提升；同時明確了部分定量指標(biāo)，共有21項，其中約束性指標(biāo)僅有6項，其余15項預(yù)期性指標(biāo)。預(yù)期性指標(biāo)中“每萬人擁有律師數(shù)”我市為3.2人，即到2025年全市律師總數(shù)將達(dá)到800人；“每10萬人擁有公證員數(shù)”我市為0.8人，即到2025年全市公證員總數(shù)將達(dá)到20人以上；另外，將“通知辯護(hù)法律援助案件指派率為100%”由預(yù)期性指標(biāo)調(diào)整為約束性指標(biāo)，確保實現(xiàn)刑事法律援助全覆蓋，積極為司法體制改革任務(wù)落實作出貢獻(xiàn)。以上三項指標(biāo)均高于省定標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了我市在增加公共法律服務(wù)專業(yè)力量、加大刑事法律援助工作方面的特色和創(chuàng)新。

     四、政策咨詢渠道
    在實施過程中，如遇有不清楚的地方，請與市司法局公共法律服務(wù)管理科聯(lián)系咨詢。聯(lián)系電話：0563-3010436