8月18日，市財(cái)政局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化零基預(yù)算改革加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理的通知》（財(cái)預(yù)〔2023〕428號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）?，F(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

一、零基預(yù)算概念

零基預(yù)算是指打破支出固化格局，不考慮過(guò)去的預(yù)算項(xiàng)目和收支水平，在編制預(yù)算時(shí)，對(duì)所有的預(yù)算支出均以零為基點(diǎn)，從實(shí)際需要與可能出發(fā)，逐項(xiàng)審核各項(xiàng)支出的必要性、合理性以及支出數(shù)額，在綜合平衡的基礎(chǔ)上科學(xué)編制預(yù)算的方法。

二、文件出臺(tái)背景

2023年，為進(jìn)一步推進(jìn)零基預(yù)算改革，省財(cái)政廳要求繼續(xù)鞏固成果、縱深推進(jìn)零基預(yù)算改革，重點(diǎn)在政策項(xiàng)目清理上再加力，對(duì)已到期、目標(biāo)已完成的政策項(xiàng)目全部清理取消，對(duì)未到期的政策項(xiàng)目，根據(jù)績(jī)效評(píng)估情況分別予以取消、壓減、保留和完善。

二、總體考慮及意義

牢固樹(shù)立以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政理念，堅(jiān)持有效市場(chǎng)與有為政府相結(jié)合，進(jìn)一步完善預(yù)算管理制度，創(chuàng)新預(yù)算管理方式，推動(dòng)建立“1+4+1”零基預(yù)算改革體系和集中財(cái)力辦大事機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政策跨部門(mén)統(tǒng)籌、資金跨部門(mén)整合、工作跨部門(mén)協(xié)同，增強(qiáng)黨委、政府決策部署保障能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為宣城高質(zhì)量發(fā)展提供財(cái)力支撐。

三、文件起草依據(jù)

2022年6月，安徽省人民政府印發(fā)《安徽省全面實(shí)施零基預(yù)算改革方案》，全面實(shí)施零基預(yù)算改革。2022年8月，我市出臺(tái)《宣城市全面實(shí)施零基預(yù)算改革方案》，明確從編制2023年預(yù)算起，在全市范圍內(nèi)全面實(shí)施零基預(yù)算改革，構(gòu)建該保必保、應(yīng)省盡省、講求績(jī)效的資金安排機(jī)制。

四、文件主要內(nèi)容

《通知》由四個(gè)部分內(nèi)容組成。

第一部分，持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目清理。對(duì)所有項(xiàng)目進(jìn)行梳理，對(duì)文件已到期、目標(biāo)已完成、不再具備執(zhí)行條件、執(zhí)行時(shí)間超過(guò)3年、繼續(xù)保留的項(xiàng)目分別提出處理意見(jiàn)。

第二部分，加快預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。根據(jù)履職需要、市場(chǎng)價(jià)格、實(shí)際支出水平和綜合財(cái)力等情況，適時(shí)調(diào)整完善保運(yùn)轉(zhuǎn)定額標(biāo)準(zhǔn)體系，切實(shí)保障部門(mén)和單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要。以基本民生類(lèi)重點(diǎn)保障支出標(biāo)準(zhǔn)為突破口，探索項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

第三部分，推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理。對(duì)2023年1-8月份項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算資金執(zhí)行進(jìn)度實(shí)施雙監(jiān)控。對(duì)申請(qǐng)2024年預(yù)算的項(xiàng)目開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估和預(yù)算績(jī)效集中評(píng)審，評(píng)估和評(píng)審結(jié)果作為項(xiàng)目支出安排的重要依據(jù)。建立健全績(jī)效自評(píng)和部門(mén)評(píng)價(jià)結(jié)果反饋機(jī)制，將評(píng)價(jià)得分情況實(shí)質(zhì)性運(yùn)用到預(yù)算安排、政策和項(xiàng)目調(diào)整等方面。

第三部分，推行“免申即享”。加強(qiáng)惠企政策資金統(tǒng)籌，推動(dòng)更多政策資金集成集約，防止政策資金兌現(xiàn)碎片化或重復(fù)等情況。明確惠企政策資金原則上通過(guò)“免申即享”平臺(tái)兌現(xiàn)，資金兌付情況作為下一年預(yù)算安排的重要依據(jù)。

五、創(chuàng)新舉措

推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)、財(cái)政涉企系統(tǒng)、宣企快辦、“皖企通”平臺(tái)等“四網(wǎng)”融合，不斷優(yōu)化系統(tǒng)連接，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享、自動(dòng)比對(duì)、智能審批。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各部門(mén)是深化零基預(yù)算改革的實(shí)施主體，要充分認(rèn)識(shí)深化零基預(yù)算改革加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理的重要意義，要切實(shí)轉(zhuǎn)變預(yù)算編制和執(zhí)行理念，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高財(cái)政工作能力。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各部門(mén)要把深化零基預(yù)算改革工作作為優(yōu)化財(cái)政資源配置、提高財(cái)政資金使用效益的重要手段，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)同配合，確保工作有序?qū)嵤?、取得?shí)效。

（三）強(qiáng)化制度建設(shè)。各部門(mén)要結(jié)合工作推進(jìn)情況，不斷完善預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督各項(xiàng)制度，強(qiáng)化預(yù)算管理，切實(shí)提高預(yù)算編制科學(xué)性、精準(zhǔn)性。

七、政策咨詢(xún)渠道

政策咨詢(xún)部門(mén)：市財(cái)政局

聯(lián)系人：市財(cái)政局局長(zhǎng)凌俊

聯(lián)系方式：0563-3025294