一、起草背景

為規(guī)范解決校服采購(gòu)過程中個(gè)別地方仍存在的校服套數(shù)多、采購(gòu)不規(guī)范、價(jià)格不合理、質(zhì)量不合格、監(jiān)管不到位等問題，根據(jù)《教育部 工商總局 質(zhì)檢總局 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生校服管理工作的意見》（教基一〔2015〕3號(hào)）、《關(guān)于開展全國(guó)中小學(xué)生校服選用采購(gòu)專項(xiàng)檢查行動(dòng)的通知》（教基廳函〔2022〕12號(hào)）的文件要求和工作部署，安徽省教育廳牽頭，聯(lián)合安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安徽省中小學(xué)生校服管理的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）。

二、制定意義

為進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生校服管理，規(guī)范校服采購(gòu)流程，確保校服安全和品質(zhì)，構(gòu)建校服選用管理制度，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、展示學(xué)生的風(fēng)貌、培育校園文化、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保障廣大中小學(xué)生健康成長(zhǎng)，引導(dǎo)學(xué)生愛美尚美創(chuàng)造美，不斷滿足學(xué)生對(duì)美好校園生活需求。

三、起草過程

一是起草初稿。4月初省教育廳制定工作計(jì)劃方案，借鑒學(xué)習(xí)廣西、江蘇、河南、江西及浙江溫州等地校服管理工作經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)文件，形成《指導(dǎo)意見》初稿。

二是開展調(diào)研。5月，赴合肥市瑤海區(qū)、廬江縣、鳳臺(tái)縣、全椒縣、來(lái)安縣等地開展實(shí)地調(diào)研，召開座談會(huì)對(duì)初稿進(jìn)行集中討論修改。

三是征求意見。調(diào)研期間書面征求各市意見建議；5月26日，邀請(qǐng)省、市市場(chǎng)監(jiān)管部門、委廳相關(guān)處室召開征求意見座談會(huì)；5月30日，掛網(wǎng)公開征集社會(huì)各界意見建議。

四是專家論證。6月20日，組織省、市市場(chǎng)監(jiān)管部門專家、部分市縣教育局有關(guān)人員、學(xué)校校長(zhǎng)、后勤人員、班主任代表、家長(zhǎng)代表和委廳相關(guān)處室同志開展專家論證，修改完善《指導(dǎo)意見》。

五是合法性審查。7月通過教育廳政法處合法性、公平競(jìng)爭(zhēng)審查，并針對(duì)有關(guān)意見進(jìn)一步修改完善。

8月11日，經(jīng)2023年第20次工委會(huì)審議通過后，由安徽省教育廳和安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)。

四、主要內(nèi)容

《指導(dǎo)意見》從三個(gè)方面闡述了校服管理工作。

第一部分，充分認(rèn)識(shí)校服管理工作重要意義。要求各地各校充分認(rèn)識(shí)校服工作重要性和進(jìn)一步加強(qiáng)校服管理的必要性，目前工作中存在的主要問題，從而提高思想認(rèn)識(shí)，持續(xù)推進(jìn)教育治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建規(guī)范有序的校服選用秩序，讓學(xué)生穿上“優(yōu)質(zhì)、合體、美觀、舒適”的校服。

第二部分，規(guī)范校服選購(gòu)全過程管理。要求校服安全與質(zhì)量嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；選用采購(gòu)堅(jiān)持學(xué)校自愿開展、學(xué)生和家長(zhǎng)自愿購(gòu)買的原則；明確選用采購(gòu)有三種模式，具體按照《中小學(xué)生校服選用采購(gòu)規(guī)范流程》實(shí)施；明確采購(gòu)時(shí)段、公示采購(gòu)情況及學(xué)校代收費(fèi)購(gòu)買校服和財(cái)政資金支付費(fèi)用兩種方式；按照省相關(guān)教育收費(fèi)政策規(guī)定，堅(jiān)持非營(yíng)利和自愿原則將校服費(fèi)用納入代收費(fèi)項(xiàng)目；制定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生穿著校服的保障政策，落實(shí)關(guān)愛幫扶；完善校服售后服務(wù)渠道，開通校服質(zhì)量投訴渠道，建立校服評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，為后續(xù)采購(gòu)提供依據(jù)；全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度；聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)校服質(zhì)量監(jiān)督抽查，明確“黑名單”制度。

第三部分，加強(qiáng)組織實(shí)施。建立教育行政、市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)合的工作機(jī)制，明確管理機(jī)構(gòu)和工作人員，將校服選用納入廉政風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)工作和督導(dǎo)檢查。突出采購(gòu)流程、明確責(zé)任分工，力求文件符合中央精神體現(xiàn)安徽特色，契合基層實(shí)際體現(xiàn)時(shí)代要求。

五、創(chuàng)新舉措

一是增加了GB/T28468《中小學(xué)生交通安全反光校服》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高中小學(xué)生交通安全保障，確保中小學(xué)生生命安全。

二是制定校服選用采購(gòu)合同和校服驗(yàn)收管理臺(tái)賬示范文本，供各地各校參考。

三是強(qiáng)化校服收費(fèi)管理。學(xué)校堅(jiān)持非營(yíng)利和自愿原則代收中小學(xué)校服費(fèi)用，將校服收費(fèi)納入省級(jí)中小學(xué)校代收費(fèi)項(xiàng)目。

四是完善校服服務(wù)保障。要求各地教育行政、市場(chǎng)監(jiān)管部門開通校服質(zhì)量投訴渠道，及時(shí)核實(shí)處理群眾反映的問題。督促校服供應(yīng)商建立以市、縣（市、區(qū)）為單位的校服服務(wù)體系，提供相對(duì)固定的購(gòu)買渠道，備足貨源，方便學(xué)生家長(zhǎng)及時(shí)購(gòu)買、調(diào)換。

五是加強(qiáng)校服質(zhì)量監(jiān)管。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門定期向同級(jí)教育行政部門通報(bào)出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題的校服生產(chǎn)企業(yè)名單，由各地教育行政部門明確采購(gòu)單位不得向其采購(gòu)校服。

六、保障措施和下一步工作

《指導(dǎo)意見》要求各級(jí)教育行政部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門、學(xué)校圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督檢查、關(guān)愛幫扶、售后服務(wù)、責(zé)任追究等五個(gè)方面加強(qiáng)實(shí)施保障。

下一步，我們將加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，組織開展校服管理政策培訓(xùn)，通過多種方式向社會(huì)宣傳和解讀校服管理政策，提高校服管理規(guī)范的知悉度。積極開展校服管理工作調(diào)研，了解各地對(duì)校服選用采購(gòu)工作的落實(shí)情況。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查，省教育廳將會(huì)同省市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織監(jiān)督抽查，并要求各地加強(qiáng)對(duì)校服選用采購(gòu)管理工作情況的督導(dǎo)檢查，督導(dǎo)結(jié)果納入市縣級(jí)政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)內(nèi)容。

政策發(fā)布單位：安徽省教育廳；

政策咨詢部門：安徽省教育技術(shù)裝備中心；

政策咨詢電話：0551-64495236。