今年6月，安徽省退役軍人事務(wù)廳會(huì)同省教育廳、省人力資源和社會(huì)保障廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)優(yōu)秀退役軍人到中小學(xué)任教的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）?，F(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下。

一、為什么要出臺(tái)《實(shí)施意見(jiàn)》？

黨和國(guó)家高度重視教育和退役軍人工作，習(xí)近平總書記作出一系列重要論述。退役軍人政治信念堅(jiān)定，使命責(zé)任強(qiáng)烈，作風(fēng)素養(yǎng)過(guò)硬，在傳承紅色基因、為黨和人民培養(yǎng)可靠接班人方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。促進(jìn)優(yōu)秀退役軍人到中小學(xué)任教政治意義深遠(yuǎn)，現(xiàn)實(shí)需要緊迫，有利于拓寬退役軍人就業(yè)渠道，加快退役軍人教師培養(yǎng)，助力改善中小學(xué)教師隊(duì)伍學(xué)科結(jié)構(gòu)和性別比例，不斷優(yōu)化育人環(huán)境、促進(jìn)青少年全面發(fā)展；有利于發(fā)揮退役軍人在傳承紅色基因、加強(qiáng)青少年國(guó)防教育、為黨和人民培養(yǎng)可靠接班人方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)退役軍人由軍事人才向經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)人才的轉(zhuǎn)變，在新事業(yè)新崗位上貢獻(xiàn)力量。

二、《實(shí)施意見(jiàn)》主要把握哪些原則？

促進(jìn)優(yōu)秀退役軍人擔(dān)任中小學(xué)教師對(duì)教育事業(yè)和退役軍人事務(wù)工作影響深遠(yuǎn)，社會(huì)關(guān)注度高?！?/span>實(shí)施意見(jiàn)》在起草過(guò)程中，重點(diǎn)把握以下三項(xiàng)原則：

一是擇優(yōu)選拔，不是把大批量退役軍人推向教師崗位，而是選拔其中的優(yōu)秀分子充實(shí)教師隊(duì)伍，改善教師結(jié)構(gòu)；

二是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，不是降低教師招聘選拔標(biāo)準(zhǔn)，而是有針對(duì)性地對(duì)教師任職的考核選拔流程進(jìn)行簡(jiǎn)便優(yōu)化或補(bǔ)充完善，使其更符合實(shí)際需要；

三是注重培養(yǎng)，不是簡(jiǎn)單地推薦就業(yè)，而是宣傳、引導(dǎo)并通過(guò)教育培訓(xùn)將優(yōu)秀退役軍人培養(yǎng)成為優(yōu)秀的教育工作者，體現(xiàn)以樹德立人為根本的教育理念。

三、《實(shí)施意見(jiàn)》在培養(yǎng)退役軍人成為教師上有哪些優(yōu)惠優(yōu)待政策？

在升學(xué)方面，《實(shí)施意見(jiàn)》提出，按照國(guó)家高?？荚囌猩贫瓤傮w要求，落實(shí)退役軍人相應(yīng)普通高考、成人高考、研究生招生考試加分照顧政策。支持有條件的高等學(xué)校優(yōu)化招生結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大專升本的退役大學(xué)生士兵招生計(jì)劃。落實(shí)教育部和我省有關(guān)退役士兵參加普通高校和成人高校專升本考試相應(yīng)照顧政策。經(jīng)學(xué)校同意并履行相關(guān)程序后可轉(zhuǎn)入本校其他專業(yè)學(xué)習(xí)，優(yōu)先開放師范類專業(yè)并提供專業(yè)補(bǔ)習(xí)等幫助。各地可結(jié)合實(shí)際依托本地師范類、體育類高等學(xué)校開設(shè)退役軍人師范教育、體育專業(yè)專修班。對(duì)通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一高考或高職分類招考方式考入普通高等學(xué)校的全日制在校自主就業(yè)退役士兵學(xué)生均實(shí)行學(xué)費(fèi)減免，減免最高限額按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；全日制在校退役士兵學(xué)生全部享受本?？粕鷩?guó)家助學(xué)金。

在培訓(xùn)方面，《實(shí)施意見(jiàn)》要求開展退役軍人教育教學(xué)能力專項(xiàng)培訓(xùn)。對(duì)我省接收安置的符合教師資格考試報(bào)名條件的退役軍人，有意投身教育事業(yè)的，依托師范類高等學(xué)校進(jìn)行教育教學(xué)能力專項(xiàng)培訓(xùn)，著重培訓(xùn)思想政治、國(guó)防教育、體育等任教專業(yè)，幫助其掌握教育教學(xué)能力，參加中小學(xué)教師資格考試，鼓勵(lì)退役軍人邊就業(yè)邊自主學(xué)習(xí)備考教師資格。鼓勵(lì)長(zhǎng)三角聯(lián)合開展專項(xiàng)培訓(xùn)，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。

四、各地在開展中小學(xué)教師招聘工作時(shí)，《實(shí)施意見(jiàn)》針對(duì)退役軍人有哪些優(yōu)待政策？

一是單列計(jì)劃。《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，各地在制定中小學(xué)教師招聘計(jì)劃時(shí)，可面向退役軍人單列計(jì)劃。

二是放寬年齡限制?！?/span>實(shí)施意見(jiàn)》提出，綜合考慮服役年限等因素，中小學(xué)教師招聘對(duì)退役軍人年齡限制相應(yīng)放寬2年，并在教師招聘公告中予以明確。

三是延長(zhǎng)教師資格考試合格證明有效期?！?/span>實(shí)施意見(jiàn)》明確，退役軍人在服役前1年內(nèi)取得中小學(xué)教師資格考試合格證明的憑入伍通知書、退役證書等相關(guān)材料，教師資格考試合格證明有效期可延長(zhǎng)2年。

四是對(duì)退役軍人共享有關(guān)專項(xiàng)政策。《實(shí)施意見(jiàn)》提出，有條件的地方將退役軍人教師納入教職工編制“周轉(zhuǎn)池”制度?？山Y(jié)合特崗計(jì)劃、“三支一扶”“西部計(jì)劃”等高校畢業(yè)生基層服務(wù)項(xiàng)目，支持鼓勵(lì)符合條件的退役軍人畢業(yè)生優(yōu)先到中小學(xué)任教。

五、《實(shí)施意見(jiàn)》在支持退役軍人教師職業(yè)發(fā)展上有哪些舉措？

《實(shí)施意見(jiàn)》提出，在實(shí)訓(xùn)培養(yǎng)方面，中小學(xué)校要遵循教師成長(zhǎng)規(guī)律，加強(qiáng)退役軍人教師的專業(yè)培訓(xùn)和跟蹤培養(yǎng)，配備優(yōu)秀骨干教師傳幫帶。

在發(fā)揮作用方面，要發(fā)揮好退役軍人教師優(yōu)勢(shì)，在愛(ài)國(guó)主義、集體主義、中國(guó)特色社會(huì)主義教育，在理想、道德、紀(jì)律、法治、國(guó)防和民族團(tuán)結(jié)教育中提供施展才能的舞臺(tái)空間，鞏固學(xué)校思想文化陣地，加強(qiáng)國(guó)家安全教育。

在待遇保障方面，退役軍人教師的服役年限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)算養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。

在考核評(píng)價(jià)方面，績(jī)效工資分配、職稱評(píng)定、崗位晉級(jí)考核中，要綜合考慮退役軍人教師的教學(xué)業(yè)績(jī)、教書育人實(shí)效以及對(duì)學(xué)校的貢獻(xiàn)作用，全面客觀評(píng)價(jià)，體現(xiàn)激勵(lì)導(dǎo)向。

六、《實(shí)施意見(jiàn)》在支持退役軍人投身教育領(lǐng)域多渠道發(fā)展上有哪些激勵(lì)措施？

《實(shí)施意見(jiàn)》要求，在中小學(xué)開展綜合實(shí)踐活動(dòng)、紅色經(jīng)典國(guó)防教育進(jìn)校園宣講和志愿服務(wù)活動(dòng)。鼓勵(lì)退役軍人在學(xué)校軍訓(xùn)任務(wù)中擔(dān)任軍訓(xùn)教官。選聘兼職國(guó)防教育輔導(dǎo)員。中小學(xué)行政、工勤空崗優(yōu)先接收安置政府安排工作的退役軍官和退役士兵。鼓勵(lì)為學(xué)校提供安保服務(wù)的相關(guān)企業(yè)聘用更多退役軍人，并兌現(xiàn)有關(guān)吸納退役軍人就業(yè)企業(yè)的優(yōu)惠政策。

七、《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)做好優(yōu)秀退役軍人任教工作提出哪些要求？

一是加強(qiáng)組織保障。各地要建立健全促進(jìn)優(yōu)秀退役軍人到中小學(xué)任教工作機(jī)制，在當(dāng)?shù)攸h委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，高位推動(dòng)工作。有條件的地方可建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究退役軍人到中小學(xué)任教相關(guān)事宜，確保工作順利實(shí)施。

二是明確責(zé)任分工。退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)宣傳動(dòng)員、摸清底數(shù)、審核退役軍人身份，引導(dǎo)退役軍人結(jié)合自身實(shí)際積極參加中小學(xué)教師招聘。教育行政部門、人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)師范院校和中小學(xué)制定培養(yǎng)和招聘計(jì)劃，督促師范院校和中小學(xué)落實(shí)各項(xiàng)傾斜政策。

三是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。退役軍人事務(wù)部門將教育教學(xué)能力專項(xiàng)培訓(xùn)納入退役軍人教育培訓(xùn)補(bǔ)助項(xiàng)目范圍，合理統(tǒng)籌使用經(jīng)費(fèi)，提高資金使用效率。各級(jí)教育部門要保障師范專業(yè)退役軍人學(xué)生資助等相關(guān)經(jīng)費(fèi)。

四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。作出突出貢獻(xiàn)的退役軍人教師優(yōu)先推選最美退役軍人。在國(guó)防教育中作出突出貢獻(xiàn)的退役軍人優(yōu)先參選參評(píng)最美退役軍人、模范退役軍人，大力宣傳典型事跡，彰顯鮮明價(jià)值導(dǎo)向。

五是強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效。各級(jí)退役軍人事務(wù)、教育行政、人力資源社會(huì)保障部門要將各地落實(shí)傾斜政策、建立長(zhǎng)效工作機(jī)制、人才培養(yǎng)體系建設(shè)等情況作為實(shí)施績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面的重要參考依據(jù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通報(bào)、督促整改，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。

八、出臺(tái)《實(shí)施意見(jiàn)》有沒(méi)有實(shí)踐基礎(chǔ)？

2022年6月，退役軍人事務(wù)部、教育部、人力資源和社會(huì)保障部3部門制定下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)優(yōu)秀退役軍人到中小學(xué)任教的意見(jiàn)》（退役軍人部發(fā)〔2022〕46號(hào)），從深刻認(rèn)識(shí)重要意義、實(shí)施師范專業(yè)人才培養(yǎng)、暢通任教發(fā)展通道、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)四個(gè)方面提出了系列舉措。9月30日，退役軍人事務(wù)部、教育部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合召開了促進(jìn)優(yōu)秀退役軍人到中小學(xué)任教工作電視電話調(diào)度會(huì)議，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了再動(dòng)員再部署。

我省對(duì)國(guó)家部委有關(guān)政策進(jìn)行認(rèn)真梳理，為規(guī)范性文件起草提供合法依據(jù)。2022年7月，印發(fā)《關(guān)于在部分市開展優(yōu)秀退役軍人到中小學(xué)任教工作試點(diǎn)的通知》，選擇在蚌埠、阜陽(yáng)、滁州、安慶四個(gè)市開展試點(diǎn)，試點(diǎn)市積極推進(jìn)落實(shí)，均會(huì)同相關(guān)部門印發(fā)文件貫徹落實(shí)。

根據(jù)部文件精神和試點(diǎn)市經(jīng)驗(yàn)做法，形成《實(shí)施意見(jiàn)》初稿。2023年2月以來(lái)，面向省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳及本系統(tǒng)征求意見(jiàn)，對(duì)文稿進(jìn)行多次修改，形成《實(shí)施意見(jiàn)》。嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件制定程序，通過(guò)合法性審查，并經(jīng)廳長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)后印發(fā)執(zhí)行。

九、宣城市是否出臺(tái)相關(guān)文件？

今年8月初，市退役軍人事務(wù)局根據(jù)部、省文件精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，擬制《宣城市關(guān)于促進(jìn)優(yōu)秀退役軍人到中小學(xué)任教的實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》；8月中旬，向相關(guān)單位征求意見(jiàn)建議并修改完善方案。擬于今年9月會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)我市實(shí)施方案。