宣城市人民政府關于印發(fā)宣城市

行政執(zhí)法輔助人員管理辦法（試行）的通知

 宣政秘〔2023〕23號

 

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

 《宣城市行政執(zhí)法輔助人員管理辦法（試行）》已經市政府第22次常務會議審議通過，現印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。

 

 

                宣城市人民政府

                     2023年7月5日

宣城市行政執(zhí)法輔助人員管理辦法（試行）

 

第一條  為了加強對行政執(zhí)法輔助人員的管理，規(guī)范行政執(zhí)法輔助行為，推進法治政府建設，根據《安徽省行政執(zhí)法人員管理辦法》和有關法律法規(guī)規(guī)章，結合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內行政執(zhí)法輔助人員的管理工作。

公安機關警務輔助人員的管理，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

第三條  本辦法所稱行政執(zhí)法輔助人員，是指行政執(zhí)法機關、法律法規(guī)授權的組織、依法經批準集中行使行政執(zhí)法權的行政機關以及依法接受委托從事行政執(zhí)法的機關和組織（以下稱行政執(zhí)法機關）按照管理權限和程序聘用的，從事行政執(zhí)法輔助性工作的人員。

第四條  行政執(zhí)法輔助人員不具有獨立的行政執(zhí)法資格，應當在行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員的指揮和監(jiān)督下開展行政執(zhí)法輔助性工作。

行政執(zhí)法輔助人員依法履行職責受法律保護，履行職責產生的法律后果由所在行政執(zhí)法機關承擔。

第五條  行政執(zhí)法機關應當遵循依法規(guī)范、權責明晰、嚴格監(jiān)督、合理保障的原則，對行政執(zhí)法輔助人員的管理實行“誰使用、誰管理、誰負責”。

第六條  市、縣（市、區(qū)）人民政府統一領導本行政區(qū)域內行政執(zhí)法輔助人員的管理工作。

機構編制、人力資源和社會保障、財政等部門按照各自職責負責行政執(zhí)法輔助人員的相關管理工作。

行政執(zhí)法機關具體負責行政執(zhí)法輔助人員的招聘、使用、培訓和考核等日常管理工作。

第七條  行政執(zhí)法機關使用、管理行政執(zhí)法輔助人員的情況納入法治政府建設考核。

第八條  行政執(zhí)法輔助人員使用計劃申報和招聘應當按照省、市有關編外聘用人員管理的相關規(guī)定執(zhí)行。

第九條  行政執(zhí)法輔助人員的數量應當嚴格控制。招聘行政執(zhí)法輔助人員可以采取單位聘用或勞務派遣用工等方式。

第十條  行政執(zhí)法輔助人員應當符合以下條件：

（一）擁護中國共產黨領導和社會主義制度，擁護中華人民共和國憲法；

（二）具有中華人民共和國國籍；

（三）年滿十八周歲；

（四）具有大專以上學歷；

（五）品行端正，作風正派；

（六）具有符合崗位要求的能力、資格和身體條件；

（七）國家、省規(guī)定的其他條件。

特殊行政執(zhí)法輔助崗位可以適當降低或者提高前款第（四）項規(guī)定的條件。公開招聘時，降低或者提高前款規(guī)定條件的，應當在招聘公告中注明原因。

退役軍人、見義勇為人員等具有國家和省、市規(guī)定的優(yōu)先情形的，在同等條件下優(yōu)先聘用。

第十一條  有下列情形之一的人員，不得招聘為行政執(zhí)法輔助人員：

（一）受過刑事處罰或者涉嫌犯罪司法程序尚未終結的；

（二）公職人員因違紀違法被國家機關、事業(yè)單位開除或者辭退的；

（三）被依法列為失信聯合懲戒對象的；

（四）國家和省規(guī)定不得從事行政執(zhí)法輔助工作的其他情形。

第十二條  行政執(zhí)法輔助人員享有下列權利：

（一）獲得履行職責必要的工作條件；

（二）依法獲得工作報酬，享受福利、保險待遇；

（三）參加崗位所需業(yè)務知識的教育培訓；

（四）對行政執(zhí)法機關提出意見和建議；

（五）依法提出申訴和控告；

（六）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定和勞動合同約定的其他權利。

第十三條  行政執(zhí)法輔助人員應當履行下列義務：

（一）遵守工作紀律；

（二）服從行政執(zhí)法機關管理，聽從現場行政執(zhí)法人員指揮；

（三）持證上崗，并嚴格遵守儀容儀表和標識佩戴等行為規(guī)范；

（四）保守國家秘密和工作秘密；

（五）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他義務。

第十四條  行政執(zhí)法輔助人員履行以下工作職責：

（一）獨立承擔行政執(zhí)法工作中的下列事務性、技術性和保障性工作：

1. 文書制作、檔案管理、執(zhí)法接線查詢、窗口接送材料、信息采集與錄入等事務性工作；

2. 計算機網絡維護、數據分析統計、實驗室分析、翻譯等純技術性工作；

3. 通信保障、執(zhí)法裝備保管和維護保養(yǎng)等保障性工作；

4. 宣傳相關法律法規(guī)規(guī)章和政策；

5. 日常巡查，發(fā)現違法行為立即上報。

（二）協助行政執(zhí)法人員承擔下列行政執(zhí)法輔助性工作：

1. 預防、勸阻、制止違法行為；

2. 責令改正違法行為；

3. 開展行政檢查、現場核查、調查取證；

4. 維護行政執(zhí)法現場秩序；

5. 送達相關法律文書；

6. 完成行政執(zhí)法機關交辦的其他輔助性工作。

行政執(zhí)法輔助人員不得單獨從事行政執(zhí)法的立案、受理、調查、取證、法制審核、實施行政強制措施、作出執(zhí)法決定等活動，不得超出職責范圍協助行政執(zhí)法活動。

第十五條  行政執(zhí)法輔助人員不得有下列行為：

（一）無正當理由拒不履行工作職責；

（二）刪改、篡改或者泄露執(zhí)法活動中形成的文字、音像記錄等；

（三）泄露因履職知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密和個人隱私；

（四）以權謀私、索賄受賄、敲詐勒索；

（五）弄虛作假、徇私枉法、庇護違法者；

（六）損害公共利益或庇護本部門的不正當利益；

（七）在行政執(zhí)法輔助活動中使用粗俗、歧視、侮辱、威脅等不文明語言，辱罵毆打行政相對人，或者有其他嚴重不規(guī)范、不公正、不文明行為；

（八）參與和履行職責有關的經營活動；

（九）在工作時間飲酒或酒后開展執(zhí)法輔助工作；

（十）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他禁止性行為。

第十六條  縣級以上人民政府應當將行政執(zhí)法輔助人員管理使用所需經費與行政執(zhí)法人員相關經費統籌安排。

行政執(zhí)法輔助人員參照本市城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會保險有關規(guī)定參加社會保險，享受相應待遇，并按規(guī)定繳存住房公積金。

第十七條  行政執(zhí)法輔助人員工作表現突出、成績顯著或者有突出事跡的，行政執(zhí)法機關按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

第十八條  行政執(zhí)法機關應當建立健全行政執(zhí)法輔助人員管理制度，落實檔案管理、業(yè)務學習培訓、保密、獎懲、崗位責任制和考核等制度。

行政執(zhí)法機關可以結合工作實際建立行政執(zhí)法輔助人員分類分級管理制度。

行政執(zhí)法機關應當按照《安徽省行政執(zhí)法公示辦法》的有關規(guī)定，在單位公告欄或門戶網站公示行政執(zhí)法輔助人員姓名、單位、編號等相關信息，提供查詢服務。建立投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道，接受社會監(jiān)督。

第十九條  行政執(zhí)法機關應當對行政執(zhí)法輔助人員進行崗前培訓，合格后頒發(fā)輔助行政執(zhí)法證件，實行持證上崗。

輔助行政執(zhí)法證件由使用行政執(zhí)法輔助人員的行政執(zhí)法機關負責制作、發(fā)放和管理，對證件實行統一編號。

第二十條  行政執(zhí)法機關應當每年對行政執(zhí)法輔助人員的遵章守紀、工作績效、行為規(guī)范、教育培訓等情況進行考核，考核結果作為續(xù)聘、解聘、辭退、獎懲以及崗位調整的依據。

第二十一條  行政執(zhí)法輔助人員的胸牌、臂章等標識應當根據國家和省、市的有關規(guī)定制作，沒有規(guī)定的，由行政執(zhí)法機關統一式樣，但應當與行政執(zhí)法人員有明顯區(qū)別。

行政執(zhí)法輔助人員離職時，行政執(zhí)法機關應當收回行政執(zhí)法輔助標識、證件等。

第二十二條  行政執(zhí)法機關違反本辦法規(guī)定的，由上級行政機關責令改正；造成不良后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第二十三條  行政執(zhí)法輔助人員違反本辦法規(guī)定的，由所在機關批評教育、責令改正；情節(jié)嚴重的，依法解除勞動合同，并收回輔助行政執(zhí)法證件；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條  行政執(zhí)法輔助人員因履行工作職責造成他人損害的，由招聘的行政執(zhí)法機關依法承擔侵權責任；行政執(zhí)法輔助人員由勞務派遣單位派遣，勞務派遣單位有過錯的，勞務派遣單位依法承擔相應的責任。行政執(zhí)法輔助人員存在故意或者重大過失的，行政執(zhí)法機關賠償損失后，可以向其追償。

第二十五條  國家、省對行政執(zhí)法輔助人員管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條  行政執(zhí)法機關可以根據本辦法，結合工作實際，制定具體措施或制度，報本級機構編制、人力資源和社會保障、司法行政部門備案。

第二十七條  本辦法自印發(fā)之日起施行。