各市、縣委，各市、縣人民政府，省直各單位，各人民團體，省屬高校：

經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)將《安徽省政務信息化項目建設管理辦法實施細則（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

安徽省數(shù)字安徽建設領導小組辦公室

2023年7月11日

（此件公開發(fā)布）

 

 

安徽省政務信息化項目建設管理辦法

實施細則（試行）

 

第一章  總    則

 

第一條  為規(guī)范政務信息化項目建設管理，細化實化政務信息化項目計劃申報、評審論證、部門聯(lián)審、項目審批、項目驗收等要求和流程，提升工作效能和建設實效，根據(jù)《安徽省政務信息化項目建設管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）和省委、省政府有關要求，結(jié)合實際，制定本細則。

第二條  實行政務信息化項目建設新范式。項目審批機關和項目建設單位應當按照構(gòu)建政務信息化項目建設新范式要求，創(chuàng)新推動信息系統(tǒng)形態(tài)從“煙囪式”向“平臺式”轉(zhuǎn)變、建設模式從“承建廠商全程建設實施”向“設計、開發(fā)、運維分階段實施”轉(zhuǎn)變、資金支持方式從“審項目分資金”向“謀場景比項目”轉(zhuǎn)變，重點圍繞全省一體化數(shù)據(jù)基礎平臺迭代工程、“皖事通”“皖企通”“皖政通”三端能力提升工程、數(shù)據(jù)工程和場景創(chuàng)新工程等，謀劃、設計、申報、審批、建設政務信息化項目。在全省一體化數(shù)據(jù)基礎平臺（以下簡稱“一體化平臺”）上建設的項目，數(shù)字安徽有限責任公司依法依規(guī)提供咨詢、認證和運維服務。

第三條  開展整體設計。省直各部門應當按照政務信息化項目建設新范式要求，全面梳理本部門本系統(tǒng)核心業(yè)務、系統(tǒng)情況、數(shù)據(jù)資源等，聚焦履職履責、企業(yè)群眾需求和工作痛點難點堵點，按照在一體化平臺上建設的思路，整合部門存量信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，謀劃提出場景建設需求，開展部門數(shù)字化整體設計。原則上整體設計作為申報場景建設需求的前置條件。

第四條  開展場景創(chuàng)新。省直各部門應當根據(jù)部門數(shù)字化整體設計，謀劃提出年度場景創(chuàng)新建設需求并報省數(shù)據(jù)資源局審核。省數(shù)據(jù)資源局對各部門場景創(chuàng)新建設需求組織開展專家評審、部門代表打分、企業(yè)群眾評選等工作，經(jīng)綜合排序后納入場景需求庫，排序靠前的優(yōu)先支持。各市（含縣、市、區(qū)）將場景創(chuàng)新建設需求隨年度計劃一并報省數(shù)據(jù)資源局，省數(shù)據(jù)資源局組織省有關部門和相關市進行會商，統(tǒng)籌省市需求，避免重復建設。

第五條  電子政務內(nèi)網(wǎng)項目由內(nèi)網(wǎng)辦按照電子政務內(nèi)網(wǎng)項目審批、審查、驗收、管理等相關制度，規(guī)范組織實施。

第六條  公共場所視頻監(jiān)控類項目，按照《安徽省公共場所視頻監(jiān)控資源整合共享工作領導小組印發(fā)〈關于深化全省公共場所視頻監(jiān)控資源整合共享工作的指導意見〉等文件的通知》要求，原則上由各級公安部門匯總相關需求后統(tǒng)一申報、招標、建設、運維。

第七條  項目全程實行線上動態(tài)管理。省數(shù)據(jù)資源局建設全省政務信息化項目全生命周期管理系統(tǒng)（以下簡稱“項目管理系統(tǒng)”），項目申報、評審論證、項目審批、建設實施、項目驗收、監(jiān)督管理等工作應當基于項目管理系統(tǒng)開展。項目建設單位應當在項目管理系統(tǒng)中上傳相應材料，未按要求提交材料的項目不予辦理。涉密項目材料按照保密規(guī)定報送。

第八條  健全專家評審機制。省數(shù)據(jù)資源局組建數(shù)字安徽專家委員會評審專家委員會，制定專家管理辦法，組織對政務信息化項目進行論證評審。加強評審專家培訓指導，實行動態(tài)評價考核管理，對考核不合格的專家予以退出專家?guī)?。專家須嚴格?zhí)行專家管理辦法，參與評審時應當簽署保密、誠信和廉潔承諾書，并接受省數(shù)據(jù)資源局的監(jiān)督和管理。

第九條  省數(shù)據(jù)資源局會同有關部門建立部門聯(lián)審、省市聯(lián)動機制。對省級政務信息化項目，省數(shù)據(jù)資源局會同有關部門開展部門聯(lián)審。對市、縣（市、區(qū)）有共同業(yè)務需求的政務信息化項目，由省級部門統(tǒng)籌建設，市、縣（市、區(qū)）不再單獨建設。省直各部門向市、縣（市、區(qū)）部署政務信息化建設任務，應當事先征求省數(shù)據(jù)資源局意見，加強省市聯(lián)動銜接和集約節(jié)約建設。

 

第二章  部門聯(lián)審

 

第十條  省級政務信息化項目聯(lián)審部門包括省委網(wǎng)信辦、省委機要局（省密碼管理局）、省發(fā)展改革委、省財政廳、省數(shù)據(jù)資源局，以及與項目業(yè)務相關的省級行業(yè)主管部門。

第十一條  聯(lián)審部門按職責分工對項目相關內(nèi)容進行審查、提出意見，非涉密項目原則上通過項目管理系統(tǒng)線上審查項目方案并反饋正式意見。

第十二條  聯(lián)審部門職責分工：

省數(shù)據(jù)資源局負責全省政務信息化項目審批、審查、審核、驗收等統(tǒng)籌管理，牽頭制定相關規(guī)范，負責組織開展部門聯(lián)審工作。

省委網(wǎng)信辦負責政務信息化項目建設落實國家網(wǎng)絡安全管理有關規(guī)定審查，聯(lián)審納入省級年度計劃項目、其他建設項目中包含的政務信息化項目、企事業(yè)單位投資建設的政務信息化項目，以及省屬高校、省屬醫(yī)院等事業(yè)單位建設的面向公眾使用的通用類信息化項目。

省委機要局（省密碼管理局）負責政務信息化系統(tǒng)落實國家密碼管理有關規(guī)定審查，聯(lián)審納入省級年度計劃項目、其他建設項目中包含的政務信息化項目、企事業(yè)單位投資建設的政務信息化項目，以及省屬高校、省屬醫(yī)院等事業(yè)單位建設的面向公眾使用的通用類信息化項目。

省發(fā)展改革委負責政務信息化項目與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃計劃、相關專項規(guī)劃政策銜接的審查，聯(lián)審省級政務信息化項目年度計劃。

省財政廳根據(jù)《數(shù)字安徽專項資金管理暫行辦法》履行相應職責。

省教育廳、省衛(wèi)生健康委等相關行業(yè)主管部門，按職責聯(lián)審省屬高校、省屬醫(yī)院等事業(yè)單位建設的面向公眾使用的通用類信息化項目。

 

第三章  省級年度計劃編制

 

第十三條  省級政務信息化項目年度計劃按下列程序組織編制：

（一）計劃征集。省數(shù)據(jù)資源局根據(jù)工作和信息化發(fā)展新形勢新要求，每年印發(fā)通知，啟動下一年度計劃征集、申報工作，明確申報依據(jù)、申報條件、項目范圍、申報方式、申報材料目錄及模板等要求。

（二）計劃申報。省直各部門按要求向省數(shù)據(jù)資源局申報新建、升級、續(xù)建、運維等項目，通過項目管理系統(tǒng)提交申報材料。電子政務內(nèi)網(wǎng)項目相關材料直接報送省內(nèi)網(wǎng)辦（省委機要局）。申報材料包括但不限于：

1．新建、升級類項目：報送年度計劃申請函、項目建議書、政策依據(jù)、自行論證材料、重大項目事前績效評估材料等。升級類項目一并報送原項目建設方案、采購文件及合同、驗收報告、績效評價材料等。新建、升級類場景創(chuàng)新建設需求應當納入本部門數(shù)字化整體設計。

2．續(xù)建類項目：指前期已批復并建設，按年度支付資金的項目，報送項目合同，并在年度計劃申請函中說明項目批復情況、已安排資金及執(zhí)行情況、目前建設情況等。

3．運維類項目：新增運維或合同期滿的項目，報送原項目方案、驗收報告、現(xiàn)運維方案等；合同期內(nèi)續(xù)簽的項目，報送上一年度運維合同等。

（三）計劃評審。省數(shù)據(jù)資源局每年對申報的計劃項目組織兩輪集中評審，鼓勵在申報限定時間內(nèi)早申報，第一輪集中評審要求完善方案的項目，修改后可以參加第二輪評審。兩輪集中評審結(jié)束后不再安排集中計劃評審。運維、續(xù)建類項目應當在第一次集中評審要求的時間內(nèi)申報。省內(nèi)網(wǎng)辦（省委機要局）對申報的電子政務內(nèi)網(wǎng)項目完成材料預審后，對符合申報條件的項目按照新建、升級、運維等分類開展計劃評審。

（四）計劃擬訂。省數(shù)據(jù)資源局將評審通過的項目納入項目庫，綜合場景排序、評審情況及續(xù)建、運維需求等，提出年度計劃項目清單，會同相關聯(lián)審部門審查后，按程序報省財政廳。

第十四條  省財政廳根據(jù)省數(shù)據(jù)資源局提出的預算申請、項目清單、專項資金績效目標等組織開展專項資金預算審核，以省委、省政府決策部署和事業(yè)發(fā)展目標為導向，結(jié)合省級財力水平，統(tǒng)籌確定專項資金預算安排建議，并按照預算編制程序報批。

省數(shù)據(jù)資源局根據(jù)年度數(shù)字安徽專項資金預算安排，按照成熟一批、安排一批的原則，擬訂省級政務信息化年度支持項目清單和資金細化分配方案，提請數(shù)字安徽專項資金使用專班全體會議審定后組織實施。

第十五條  符合《管理辦法》第十四條規(guī)定的項目，按下列程序申請補充年度計劃：

（一）由項目建設單位申請，提交項目增補申請函、項目建議書、政策依據(jù)、資金來源、自行論證材料等，經(jīng)省數(shù)據(jù)資源局會同有關部門同意后，按程序組織評審。增補場景創(chuàng)新建設相關項目應當通過場景審查。

（二）評審通過的，省級投資額1000萬元及以上的項目，報省政府審定后，由省數(shù)據(jù)資源局按程序批復；省級投資額1000萬元以下的項目，由省數(shù)據(jù)資源局按程序批復。

（三）符合《管理辦法》第二十條規(guī)定的第二種類型的項目，前期工作深度達到規(guī)定要求，合并編報項目建議書、可行性研究報告、初步設計方案和投資概算，按權限審批。

 

第四章  省級項目審批

 

第十六條  省級年度計劃批復下達后，其中新建、升級類項目應當及時編制相應方案報省數(shù)據(jù)資源局審批，不得未批先建。項目建設單位應當按照集約節(jié)約、系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同、安全可靠的原則，充分利用本部門現(xiàn)有資源和一體化平臺、“皖事通”“皖企通”“皖政通”等公共能力支撐體系進行設計、建設。

跨部門共建共享的項目，由牽頭部門會同參建部門共同設計相應方案，聯(lián)合履行決策、報批等程序。方案應當明確建設目標、內(nèi)容、邊界以及職責分工，確保各部門建設內(nèi)容無重復交叉，實現(xiàn)共建共享共用。方案批準后，原則上由各部門按照項目管理要求建設本部門參建內(nèi)容。

跨層級共建共享的項目，省級部門統(tǒng)籌市縣部門協(xié)同設計，加強與各地已有項目的銜接，并根據(jù)事權劃分確定相應的建設內(nèi)容，明確分級資金安排?？梢杂墒〖壗y(tǒng)建的，市縣不再重復建設。

新建項目的網(wǎng)絡安全設計包括安全管理制度建設、系統(tǒng)上線安全評估、等級保護測評、滲透測試、安全加固等安全內(nèi)容及密碼安全設計。

關鍵信息基礎設施、網(wǎng)絡安全等級保護三級及以上、面向社會服務等重要非涉密政務信息化項目，應當同步規(guī)劃、同步建設、同步運行密碼保障系統(tǒng)，定期開展密碼應用安全性評估。

涉密項目方案應當符合國家保密法律、法規(guī)、政策等要求。

第十七條  納入省級年度計劃的續(xù)建、運維類項目原則上不再審批相應方案，由項目建設單位依法依規(guī)組織實施。

第十八條  項目審批按下列程序組織開展：

（一）項目申報。項目建設單位提交申請函、按規(guī)范要求編制的可行性研究報告或初步設計方案等，向省數(shù)據(jù)資源局申請項目審批?？尚行匝芯繄蟾妗⒊醪皆O計方案等應當包括數(shù)據(jù)資源共享分析篇（章），未編制數(shù)據(jù)資源共享分析內(nèi)容的不予受理。

投資額50萬元及以上5000萬元以下的項目直接編制可行性研究報告報批；投資額5000萬元及以上的項目可行性研究報告批復后，還應編制初步設計方案報批。

投資額50萬元以下的項目直接編制建設方案報批。

（二）受理預審。省數(shù)據(jù)資源局對申報材料進行預審，材料齊全、符合規(guī)范的予以受理，材料不齊全或者不符合要求的，一次性告知需要補齊的材料。

（三）組織會審。省數(shù)據(jù)資源局組織對項目在一體化平臺上集約建設、系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同等方面進行內(nèi)部會審把關。

（四）部門聯(lián)審。聯(lián)審部門及相關行業(yè)主管部門按照職責分工，通過項目管理系統(tǒng)線上審查項目方案并反饋正式意見。

（五）第三方評估。省數(shù)據(jù)資源局委托第三方機構(gòu)對項目建設內(nèi)容、技術路線及概算等進行評估。第三方機構(gòu)評估后，不符合專家評審條件的及時反饋申報單位完善方案，符合專家評審條件的及時向省數(shù)據(jù)資源局提請組織專家評審。

（六）專家評審。專家評審以會議形式組織，通過專家管理系統(tǒng)隨機抽取專家，并執(zhí)行回避制度。評審專家人數(shù)：項目投資額500萬元以下的，3名及以上單數(shù)；500萬元及以上1000萬元以下的，5名及以上單數(shù)；1000萬元及以上的，7名及以上單數(shù)，且至少包含1名核心專家。對于非涉密項目，專家應當提前登錄項目管理系統(tǒng)審閱方案，評審會上專家對項目建設內(nèi)容、技術路線及概算等進行嚴格審查，并出具評審意見。

（七）項目批復。專家評審通過的項目，項目建設單位應當在7個工作日內(nèi)完成項目方案終稿修訂，提交至項目管理系統(tǒng)，無故未按要求提交的視同放棄。評審專家及第三方機構(gòu)復核修訂情況，通過后由第三方機構(gòu)提交評估報告。省數(shù)據(jù)資源局按程序出具批復文件。

第十九條  項目審批時限原則上不超過20個工作日（不含專家評審、第三方評估、部門聯(lián)審、申報單位修改方案等時間）。

第二十條  為提高數(shù)字安徽專項資金使用效益，對符合本細則第十五條的年度計劃增補項目，經(jīng)省數(shù)據(jù)資源局審核后，可以納入項目庫滾動管理。

 

第五章  省級項目設計、建設管理

 

第二十一條  項目建設單位根據(jù)批復的可行性研究報告或初步設計方案等，對定制化軟件應當先組織詳細設計后進行開發(fā)建設，詳細設計與開發(fā)建設由不同單位實施。項目建設單位應當督促詳細設計單位與項目承建單位密切配合，優(yōu)化完善設計，做到定制化軟件開發(fā)與項目主體功能同步建設、同步運行、同步驗收。詳細設計應當包括系統(tǒng)架構(gòu)、業(yè)務流程、數(shù)據(jù)庫、接口、功能規(guī)格說明書等設計。詳細設計費用原則上不超過定制化軟件批復概算的30%。

第二十二條  項目建設單位應當加強標準建設、應用，項目涉及國家、行業(yè)、省級標準規(guī)范的，應當嚴格采用和執(zhí)行，規(guī)范高效推進項目建設。堅持業(yè)務驅(qū)動，深化細化業(yè)務需求，減少項目建設過程中功能頻繁變更。

第二十三條  新建、升級類項目應當嚴格按照批復的建設內(nèi)容、概算和其他要求等開展建設。項目變更按下列要求辦理：

（一）自主變更。符合《管理辦法》第三十五條規(guī)定情形的，項目建設單位可以自主調(diào)整，并將變更情況、變更程序、變更后方案等報審批部門備案。

（二）依申請變更。項目批復概算額度內(nèi)且建設目標不變，有下列情形之一的，應當在項目采購前向?qū)徟块T申請變更審批。

1﹒建設內(nèi)容變更涉及資金調(diào)整金額（含增加、減少及更換的絕對值累計）超過批復金額15%的；

2﹒變更內(nèi)容超過已批復項目建設框架的，包括主要建設內(nèi)容變化及建設進度調(diào)整等。

審批部門收到項目變更申請后，在10個工作日內(nèi)組織專家進行評審。項目建設單位根據(jù)評審意見，在7個工作日內(nèi)完成項目方案修改，審批部門審核通過后出具變更批復文件。

（三）重新審批。有下列情形之一的，應當在項目采購之前向?qū)徟块T申請重新審批。申報、審批程序按照本細則第十八條規(guī)定執(zhí)行。

1﹒項目建設目標發(fā)生變更的；

2﹒項目內(nèi)容變更造成總投資規(guī)模超過批復概算的。

 

第六章  省級項目驗收管理

 

第二十四條  建設項目驗收包括初步驗收和竣工驗收，按下列程序組織開展：

（一）初步驗收。項目建設單位根據(jù)相關法律法規(guī)、技術標準規(guī)范和項目批復文件、采購文件、合同約定等，參照竣工驗收要求自行組織業(yè)務領域、檔案管理、信息技術及網(wǎng)絡安全等專家，以評審會形式，對照項目建設目標、建設內(nèi)容、功能完整性、需求滿足性，以及技術實現(xiàn)情況和合同履行情況等，對項目整體完成情況開展初步驗收。項目根據(jù)需要可以分批次初步驗收。項目文件材料的收集、整理、歸檔應當與項目建設同步實施。

（二）非涉密項目申請竣工驗收前，項目建設單位應當按要求完成數(shù)據(jù)資源的歸集共享、系統(tǒng)對接等工作，要求項目承建單位移交項目的系統(tǒng)管理員權限（包含應用系統(tǒng)、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、第三方軟件等）。項目明確要求開展第三方測評測試的，項目建設單位應當提前委托國家認可的第三方機構(gòu)進行測評測試，并取得通過測評測試的報告。

（三）竣工驗收。項目初步驗收合格且系統(tǒng)穩(wěn)定運行半年內(nèi)，項目建設單位應當及時向?qū)徟块T申請竣工驗收。提交申請時應當附上項目建設總結(jié)、財務報告、審計報告、監(jiān)理報告、檔案初驗報告、安全風險評估報告（包括網(wǎng)絡安全等級保護測評報告、保密行政管理部門頒發(fā)的《涉密信息系統(tǒng)審查合格證》等）、密碼應用安全性評估報告、定制化軟件詳細設計及論證情況等材料。

項目建設單位不能按期申請竣工驗收的，應當向?qū)徟块T提出延期驗收申請。

（四）審批部門受理后，主要從項目資料完整性和規(guī)范性、數(shù)據(jù)共享情況、系統(tǒng)試運行情況、在一體化平臺上建設情況等方面，對項目是否達到竣工驗收條件進行評估，評估通過后10個工作日內(nèi)，會同有關部門組織開展項目竣工驗收。

（五）項目竣工驗收以專家評審會形式開展，專家抽取方式、人數(shù)、要求等參照本細則第十八條規(guī)定執(zhí)行。專家評審會出具一式三份專家評審意見書，經(jīng)三分之二及以上與會專家簽字，并經(jīng)參會部門代表簽字有效。審批部門根據(jù)專家評審等情況，作出“驗收通過”或“驗收不通過”的竣工驗收結(jié)論，按程序出具竣工驗收書面意見函。

（六）項目建設單位應當根據(jù)本單位的檔案管理規(guī)定，向本單位檔案管理部門移交檔案。涉密項目檔案的管理與移交按有關規(guī)定辦理。

第二十五條  項目按期完成批復文件、采購文件、合同約定的全部建設內(nèi)容，系統(tǒng)功能、性能和相關測評結(jié)果符合項目要求或購買服務內(nèi)容達到服務成效，系統(tǒng)試運行安全穩(wěn)定、實際投入應用成效好，項目實施過程和竣工驗收檔案完整、準確、系統(tǒng)、規(guī)范、安全，竣工驗收結(jié)論為“驗收通過”。對于基本符合上述要求但仍存在非關鍵性問題的，竣工驗收結(jié)論為“驗收通過”，但應當提出具體的整改建議。

第二十六條  被驗收項目存在下列情形之一的，竣工驗收結(jié)論為“驗收不通過”，省數(shù)據(jù)資源局書面通知項目建設單位限期完成整改。建設單位應當按要求完成整改并經(jīng)試運行合格后，方可重新申請竣工驗收。

（一）建設內(nèi)容與項目批復文件、采購文件、合同約定的建設目標、技術路線、主要指標不一致的；

（二）系統(tǒng)試運行各項指標未達到設計要求、試運行推廣使用未達預期效果、發(fā)生重大安全事故且事故隱患未完全解決的；

（三）網(wǎng)絡安全等級保護、密碼測評等第三方測評、測試未通過或未達到要求的；

（四）現(xiàn)場抽驗發(fā)現(xiàn)項目質(zhì)量低于項目技術方案、采購文件約定指標要求的；

（五）提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)等不真實、不完整、不準確和不規(guī)范的；

（六）項目文件未按照項目檔案標準規(guī)范整理歸檔，未進行檔案驗收或檔案驗收不合格的；

（七）竣工驗收專家評審會研究結(jié)論為不通過的。

第二十七條  未經(jīng)竣工驗收或竣工驗收不通過的項目，不得交付使用。

第二十八條  項目建設單位要加強項目知識產(chǎn)權保護，應當在項目采購文件及合同中明確，項目建設完成后形成的項目成果（如設計文件、源代碼、測試文檔、數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)接口等）及相關知識產(chǎn)權歸屬于項目建設單位所有，并明確相關違約條款，項目竣工驗收后應當及時移交。項目建設單位有權對項目最終技術成果進行后續(xù)改進，由此產(chǎn)生的新技術成果的知識產(chǎn)權歸屬于項目建設單位所有。

第二十九條  項目建設單位應當在項目通過竣工驗收并投入運行后12至24個月內(nèi)，對項目績效目標及績效指標執(zhí)行情況等進行自評價，并將自評價報告報項目審批部門和財政部門。報告內(nèi)容包括但不限于項目預期目標達成情況、項目主要效益指標達成情況、總結(jié)經(jīng)驗教訓等。項目審批部門結(jié)合自評價情況，可以委托第三方機構(gòu)對項目開展建設后評價。

 

第七章  省級項目運行維護

 

第三十條  政務信息化項目運維實行質(zhì)量保修制度。項目建設單位應當要求項目承建單位對項目承擔保修責任，對于日常性的功能完善以及數(shù)據(jù)目錄編制、資源掛載、接口開發(fā)、系統(tǒng)對接等需求，應當在采購文件及合同中明確屬于項目質(zhì)量保修服務內(nèi)容。原則上，質(zhì)量保修期自項目竣工驗收合格之日起不得少于兩年，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十一條  項目實行建設投資和運行維護經(jīng)費協(xié)同聯(lián)動機制。項目質(zhì)量保修服務期內(nèi)，項目建設單位非必要不得對項目進行改建、擴建、升級。存在下列情形之一的，不予安排運行維護經(jīng)費，由此造成的后果由項目建設單位承擔。

（一）未按要求歸集共享數(shù)據(jù)資源或者重復采集數(shù)據(jù)的；

（二）不符合密碼應用和網(wǎng)絡安全要求，或者存在重大安全隱患的；

（三）未納入項目管理系統(tǒng)的非涉密項目，逃避監(jiān)督管理的；

（四）績效評價不合格且整改不到位的；

（五）非涉密政務信息化系統(tǒng)未按要求遷入一體化平臺的；

（六）未按要求將政務信息化系統(tǒng)中服務類、監(jiān)管類、運行類應用按規(guī)范接入“皖事通”“皖企通”“皖政通”的（包含政務服務平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)等）。

 

第八章  省級審查類項目建設管理

 

第三十二條  對使用財政資金的其他建設項目中包含的政務信息化項目、企事業(yè)單位投資供有關部門使用的政務信息化項目、事業(yè)單位自有資金建設的面向公眾使用的信息化項目，項目建設單位自行組織評審論證后，向省數(shù)據(jù)管理局報送申請函、可行性研究報告或初步設計方案、評審論證意見、政策依據(jù)等材料，提出項目審查申請。

第三十三條  省數(shù)據(jù)資源局重點審查項目政策依據(jù)及建設必要性、集約建設、系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同等，按程序出具審查意見。項目審查通過后，由項目建設單位依法依規(guī)做好項目后續(xù)審批、建設和驗收等工作。

 

第九章  市、縣級項目建設管理

 

第三十四條  市級年度計劃申報。各市數(shù)據(jù)資源局統(tǒng)籌編制本市（含縣、市、區(qū)）政務信息化年度建設計劃，擬訂市級年度建設計劃項目清單，組織評審論證后，按要求報省數(shù)據(jù)資源局審核。

第三十五條  市級年度計劃審核。省數(shù)據(jù)資源局組織重點從政策依據(jù)及建設必要性，是否屬于全省或者全市跨層級跨部門統(tǒng)籌建設，是否符合一體化平臺、場景創(chuàng)新工程、數(shù)據(jù)工程、三端能力提升工程統(tǒng)籌部署要求，以及基礎設施和共用資源復用、數(shù)據(jù)共享等方面進行審核，按程序出具審核意見。經(jīng)各市人民政府批準后的年度計劃和預算安排結(jié)果，由各市數(shù)據(jù)資源局報省數(shù)據(jù)資源局備案。

第三十六條  限額以上項目審核管理。市、縣（市、區(qū)）投資額500萬元及以上的項目（不包括續(xù)建、運維類項目），由各市數(shù)據(jù)資源局組織論證后，將申請函、可行性研究報告或初步設計方案、論證意見報省數(shù)據(jù)資源局。省數(shù)據(jù)資源局審核通過后，各市、縣（市、區(qū)）按程序?qū)徟?。市、縣（市、區(qū)）項目變更由各地按規(guī)定自行辦理，需要重新審批的應當報省數(shù)據(jù)資源局審核。

第三十七條  各市、縣（市、區(qū)）應當切實加強項目建設質(zhì)量、資金使用等管理。各市數(shù)據(jù)資源局于每年3月底前將上一年度本市（含縣、市、區(qū)）政務信息化年度計劃執(zhí)行、項目審批和驗收情況，以及政務信息化建設績效總體情況等書面報省數(shù)據(jù)資源局。

 

第十章  附    則

 

第三十八條  本細則適用于省級政務信息化項目的審批、審查、驗收管理及市、縣（市、區(qū)）政務信息化項目的審核管理。下列不屬于本細則管理范圍：

（一）基建工程及維護項目，如政務信息化項目涉及的土建、環(huán)境裝修、消防、強弱電建設等；

（二）建筑智能設施設備及維護項目，如智能樓宇、物業(yè)管理、停車場管理、就餐管理、門禁、考勤管理、內(nèi)部監(jiān)控、消防噴淋、廣播、值班巡查等設施設備及配套系統(tǒng)；

（三）單獨購置通用辦公設備及維護項目，如購置電腦、電視機、電子顯示屏、打印機、掃描儀、復印機、話筒、音響等辦公設備、會議設施、電子產(chǎn)品及配件、耗材、維護服務；

（四）單獨購置專業(yè)設施設備及維護項目，如自助查詢機、觸摸屏、快遞柜、儀器儀表、通信基站、通信臺站、電話、對講機、無人機、機器人以及教學、科研等專業(yè)設施設備及其配套軟件；

（五）單獨購置的辦公軟件、殺毒軟件、操作系統(tǒng)等終端成品軟件及升級服務；

（六）單獨購買人員服務（含人工客服、紙質(zhì)材料人工掃描等）、業(yè)務運行服務、信息制作發(fā)布服務、輿情監(jiān)測服務以及通訊費等不涉及信息系統(tǒng)開發(fā)或集成項目；

（七）其他不符合《管理辦法》第三條規(guī)定的非政務信息化項目。

第三十九條  本細則由省數(shù)據(jù)資源局會同有關部門負責解釋，未盡事宜按照《管理辦法》執(zhí)行。

第四十條  本細則自印發(fā)之日起施行。