今年6月，安徽省退役軍人事務(wù)廳會同省教育廳、省人力資源和社會保障廳印發(fā)《關(guān)于促進優(yōu)秀退役軍人到中小學(xué)任教的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）?，F(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下。

一、為什么要出臺《實施意見》？

黨和國家高度重視教育和退役軍人工作，習(xí)近平總書記作出一系列重要論述。退役軍人政治信念堅定，使命責(zé)任強烈，作風(fēng)素養(yǎng)過硬，在傳承紅色基因、為黨和人民培養(yǎng)可靠接班人方面具有獨特優(yōu)勢。促進優(yōu)秀退役軍人到中小學(xué)任教政治意義深遠(yuǎn)，現(xiàn)實需要緊迫，有利于拓寬退役軍人就業(yè)渠道，加快退役軍人教師培養(yǎng)，助力改善中小學(xué)教師隊伍學(xué)科結(jié)構(gòu)和性別比例，不斷優(yōu)化育人環(huán)境、促進青少年全面發(fā)展；有利于發(fā)揮退役軍人在傳承紅色基因、加強青少年國防教育、為黨和人民培養(yǎng)可靠接班人方面的獨特優(yōu)勢，實現(xiàn)退役軍人由軍事人才向經(jīng)濟社會建設(shè)人才的轉(zhuǎn)變，在新事業(yè)新崗位上貢獻力量。

二、《實施意見》主要把握哪些原則？

促進優(yōu)秀退役軍人擔(dān)任中小學(xué)教師對教育事業(yè)和退役軍人事務(wù)工作影響深遠(yuǎn)，社會關(guān)注度高?！秾嵤┮庖姟吩谄鸩葸^程中，重點把握以下三項原則：

一是擇優(yōu)選拔，不是把大批量退役軍人推向教師崗位，而是選拔其中的優(yōu)秀分子充實教師隊伍，改善教師結(jié)構(gòu)；

二是堅持標(biāo)準(zhǔn)，不是降低教師招聘選拔標(biāo)準(zhǔn)，而是有針對性地對教師任職的考核選拔流程進行簡便優(yōu)化或補充完善，使其更符合實際需要；

三是注重培養(yǎng)，不是簡單地推薦就業(yè)，而是宣傳、引導(dǎo)并通過教育培訓(xùn)將優(yōu)秀退役軍人培養(yǎng)成為優(yōu)秀的教育工作者，體現(xiàn)以樹德立人為根本的教育理念。

三、《實施意見》在培養(yǎng)退役軍人成為教師上有哪些優(yōu)惠優(yōu)待政策？

在升學(xué)方面，《實施意見》提出，按照國家高校考試招生制度總體要求，落實退役軍人相應(yīng)普通高考、成人高考、研究生招生考試加分照顧政策。支持有條件的高等學(xué)校優(yōu)化招生結(jié)構(gòu)，擴大專升本的退役大學(xué)生士兵招生計劃。落實教育部和我省有關(guān)退役士兵參加普通高校和成人高校專升本考試相應(yīng)照顧政策。經(jīng)學(xué)校同意并履行相關(guān)程序后可轉(zhuǎn)入本校其他專業(yè)學(xué)習(xí)，優(yōu)先開放師范類專業(yè)并提供專業(yè)補習(xí)等幫助。各地可結(jié)合實際依托本地師范類、體育類高等學(xué)校開設(shè)退役軍人師范教育、體育專業(yè)專修班。對通過全國統(tǒng)一高考或高職分類招考方式考入普通高等學(xué)校的全日制在校自主就業(yè)退役士兵學(xué)生均實行學(xué)費減免，減免最高限額按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；全日制在校退役士兵學(xué)生全部享受本專科生國家助學(xué)金。

在培訓(xùn)方面，《實施意見》要求開展退役軍人教育教學(xué)能力專項培訓(xùn)。對我省接收安置的符合教師資格考試報名條件的退役軍人，有意投身教育事業(yè)的，依托師范類高等學(xué)校進行教育教學(xué)能力專項培訓(xùn)，著重培訓(xùn)思想政治、國防教育、體育等任教專業(yè)，幫助其掌握教育教學(xué)能力，參加中小學(xué)教師資格考試，鼓勵退役軍人邊就業(yè)邊自主學(xué)習(xí)備考教師資格。鼓勵長三角聯(lián)合開展專項培訓(xùn)，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。

四、各地在開展中小學(xué)教師招聘工作時，《實施意見》針對退役軍人有哪些優(yōu)待政策？

一是單列計劃?！秾嵤┮庖姟芬?guī)定，各地在制定中小學(xué)教師招聘計劃時，可面向退役軍人單列計劃。

二是放寬年齡限制?！秾嵤┮庖姟诽岢觯C合考慮服役年限等因素，中小學(xué)教師招聘對退役軍人年齡限制相應(yīng)放寬2年，并在教師招聘公告中予以明確。

三是延長教師資格考試合格證明有效期?！秾嵤┮庖姟访鞔_，退役軍人在服役前1年內(nèi)取得中小學(xué)教師資格考試合格證明的憑入伍通知書、退役證書等相關(guān)材料，教師資格考試合格證明有效期可延長2年。

四是對退役軍人共享有關(guān)專項政策?！秾嵤┮庖姟诽岢?，有條件的地方將退役軍人教師納入教職工編制“周轉(zhuǎn)池”制度?？山Y(jié)合特崗計劃、“三支一扶”“西部計劃”等高校畢業(yè)生基層服務(wù)項目，支持鼓勵符合條件的退役軍人畢業(yè)生優(yōu)先到中小學(xué)任教。

五、《實施意見》在支持退役軍人教師職業(yè)發(fā)展上有哪些舉措？

《實施意見》提出，在實訓(xùn)培養(yǎng)方面，中小學(xué)校要遵循教師成長規(guī)律，加強退役軍人教師的專業(yè)培訓(xùn)和跟蹤培養(yǎng)，配備優(yōu)秀骨干教師傳幫帶。

在發(fā)揮作用方面，要發(fā)揮好退役軍人教師優(yōu)勢，在愛國主義、集體主義、中國特色社會主義教育，在理想、道德、紀(jì)律、法治、國防和民族團結(jié)教育中提供施展才能的舞臺空間，鞏固學(xué)校思想文化陣地，加強國家安全教育。

在待遇保障方面，退役軍人教師的服役年限按照國家有關(guān)規(guī)定計算養(yǎng)老保險繳費年限。

在考核評價方面，績效工資分配、職稱評定、崗位晉級考核中，要綜合考慮退役軍人教師的教學(xué)業(yè)績、教書育人實效以及對學(xué)校的貢獻作用，全面客觀評價，體現(xiàn)激勵導(dǎo)向。

六、《實施意見》在支持退役軍人投身教育領(lǐng)域多渠道發(fā)展上有哪些激勵措施？

《實施意見》要求，在中小學(xué)開展綜合實踐活動、紅色經(jīng)典國防教育進校園宣講和志愿服務(wù)活動。鼓勵退役軍人在學(xué)校軍訓(xùn)任務(wù)中擔(dān)任軍訓(xùn)教官。選聘兼職國防教育輔導(dǎo)員。中小學(xué)行政、工勤空崗優(yōu)先接收安置政府安排工作的退役軍官和退役士兵。鼓勵為學(xué)校提供安保服務(wù)的相關(guān)企業(yè)聘用更多退役軍人，并兌現(xiàn)有關(guān)吸納退役軍人就業(yè)企業(yè)的優(yōu)惠政策。

七、《實施意見》對做好優(yōu)秀退役軍人任教工作提出哪些要求？

一是加強組織保障。各地要建立健全促進優(yōu)秀退役軍人到中小學(xué)任教工作機制，在當(dāng)?shù)攸h委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，高位推動工作。有條件的地方可建立聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，研究退役軍人到中小學(xué)任教相關(guān)事宜，確保工作順利實施。

二是明確責(zé)任分工。退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)宣傳動員、摸清底數(shù)、審核退役軍人身份，引導(dǎo)退役軍人結(jié)合自身實際積極參加中小學(xué)教師招聘。教育行政部門、人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)師范院校和中小學(xué)制定培養(yǎng)和招聘計劃，督促師范院校和中小學(xué)落實各項傾斜政策。

三是強化經(jīng)費保障。退役軍人事務(wù)部門將教育教學(xué)能力專項培訓(xùn)納入退役軍人教育培訓(xùn)補助項目范圍，合理統(tǒng)籌使用經(jīng)費，提高資金使用效率。各級教育部門要保障師范專業(yè)退役軍人學(xué)生資助等相關(guān)經(jīng)費。

四是加強宣傳引導(dǎo)。作出突出貢獻的退役軍人教師優(yōu)先推選最美退役軍人。在國防教育中作出突出貢獻的退役軍人優(yōu)先參選參評最美退役軍人、模范退役軍人，大力宣傳典型事跡，彰顯鮮明價值導(dǎo)向。

五是強化跟蹤問效。各級退役軍人事務(wù)、教育行政、人力資源社會保障部門要將各地落實傾斜政策、建立長效工作機制、人才培養(yǎng)體系建設(shè)等情況作為實施績效獎勵、評優(yōu)評先等方面的重要參考依據(jù)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時通報、督促整改，推動各項工作落地落實。

八、出臺《實施意見》有沒有實踐基礎(chǔ)？

2022年6月，退役軍人事務(wù)部、教育部、人力資源和社會保障部3部門制定下發(fā)了《關(guān)于促進優(yōu)秀退役軍人到中小學(xué)任教的意見》（退役軍人部發(fā)〔2022〕46號），從深刻認(rèn)識重要意義、實施師范專業(yè)人才培養(yǎng)、暢通任教發(fā)展通道、加強組織領(lǐng)導(dǎo)四個方面提出了系列舉措。9月30日，退役軍人事務(wù)部、教育部、人力資源和社會保障部聯(lián)合召開了促進優(yōu)秀退役軍人到中小學(xué)任教工作電視電話調(diào)度會議，對此項工作進行了再動員再部署。

我省對國家部委有關(guān)政策進行認(rèn)真梳理，為規(guī)范性文件起草提供合法依據(jù)。2022年7月，印發(fā)《關(guān)于在部分市開展優(yōu)秀退役軍人到中小學(xué)任教工作試點的通知》，選擇在蚌埠、阜陽、滁州、安慶四個市開展試點，試點市積極推進落實，均會同相關(guān)部門印發(fā)文件貫徹落實。

根據(jù)部文件精神和試點市經(jīng)驗做法，形成《實施意見》初稿。2023年2月以來，面向省教育廳、省人力資源社會保障廳及本系統(tǒng)征求意見，對文稿進行多次修改，形成《實施意見》。嚴(yán)格落實行政規(guī)范性文件制定程序，通過合法性審查，并經(jīng)廳長辦公會議審議通過后印發(fā)執(zhí)行。

九、宣城市是否出臺相關(guān)文件？

今年8月初，市退役軍人事務(wù)局根據(jù)部、省文件精神，結(jié)合我市實際情況，擬制《宣城市關(guān)于促進優(yōu)秀退役軍人到中小學(xué)任教的實施方案（征求意見稿）》；8月中旬，向相關(guān)單位征求意見建議并修改完善方案。擬于今年9月會同有關(guān)部門出臺我市實施方案。