《宣城市烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理實(shí)施辦法》

解讀

《宣城市烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理實(shí)施辦法》（以下簡稱《辦法》），為便于社會(huì)公眾廣泛知曉《辦法》內(nèi)容，正確理解執(zhí)行，現(xiàn)就有關(guān)問題予以解讀。

一、為什么要制定《辦法》？

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視烈士褒揚(yáng)工作，作出系列重要指示批示。黨的二十大閉幕不到一周，習(xí)近平總書記帶領(lǐng)新當(dāng)選的二十屆中共中央政治局常委，專程從北京前往陜西延安，瞻仰革命圣地，宣示新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體賡續(xù)紅色血脈、傳承奮斗精神，在新的趕考之路上向歷史和人民交出新的優(yōu)異答卷的堅(jiān)定信念。我市是革命老區(qū)，震驚中外的皖南事變就發(fā)生在我市涇縣。土地革命、抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭、新中國成立后，我市均涌現(xiàn)出大批英雄烈士。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市有名烈士3322名，烈士紀(jì)念設(shè)施1366處。如何規(guī)劃建設(shè)保護(hù)管理利用好烈士紀(jì)念設(shè)施，提升全市烈士紀(jì)念設(shè)施整體服務(wù)水平，發(fā)揮好紅色教育基地、愛國主義教育基地、國防教育基地作用，需要市政府從立法角度進(jìn)一步規(guī)范?！掇k法》起草的主要依據(jù)包括《中華人民共和國英雄烈士保護(hù)法》、國務(wù)院《烈士褒揚(yáng)條例》、退役軍人事務(wù)部《烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法》、《安徽省紅色資源保護(hù)和傳承條例》等。

二、《辦法》的適用范圍是什么？

本市行政區(qū)域內(nèi)烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)和管理，適用本辦法。

本辦法所稱烈士紀(jì)念設(shè)施，是指為紀(jì)念緬懷烈士專門修建的烈士陵園、烈士墓、烈士骨灰堂、烈士英名墻、紀(jì)念堂館、紀(jì)念碑亭、紀(jì)念塔祠、紀(jì)念塑像、紀(jì)念廣場等設(shè)施。

三、《辦法》主要內(nèi)容和創(chuàng)新點(diǎn)包括哪些？

一是明確了烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)和管理工作的職責(zé)。所在地縣級退役軍人事務(wù)部為烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)和管理工作的主管部門，未明確保護(hù)級別的烈士紀(jì)念設(shè)施由所在地縣級退役軍人事務(wù)部門進(jìn)行保護(hù)管理或者委托有關(guān)單位、組織或者個(gè)人保護(hù)管理，簽訂委托協(xié)議，明確保護(hù)管理職責(zé)。對于零散烈士墓遷移集中保護(hù)，確不具備集中保護(hù)條件的，明確保護(hù)單位或者保護(hù)人。

二是解決了縣、市級烈士紀(jì)念設(shè)施申報(bào)問題。《辦法》規(guī)定，為紀(jì)念在本市內(nèi)有重要影響的烈士而修建的烈士紀(jì)念設(shè)施可申報(bào)市級烈士紀(jì)念設(shè)施。為紀(jì)念在縣（市、區(qū)）內(nèi)有重要影響的烈士而修建的烈士紀(jì)念設(shè)施可以申報(bào)縣級烈士紀(jì)念設(shè)施。市級、縣級烈士紀(jì)念設(shè)施的申報(bào)條件，由市級、縣級退役軍人事務(wù)部門制定，報(bào)上一級退役軍人事務(wù)部門備案。

三是擴(kuò)大了社會(huì)參與度。《辦法》規(guī)定，鼓勵(lì)退役軍人、烈士親屬、機(jī)關(guān)干部、專家學(xué)者和青年學(xué)生到烈士紀(jì)念設(shè)施擔(dān)任義務(wù)講解員、紅色宣講員、文明引導(dǎo)員等，參與設(shè)施保護(hù)、講解宣講和秩序維護(hù)等工作。

四是明確了烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)的禁止行為。烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)禁止侵占土地和建筑物，禁止破壞、污損烈士紀(jì)念設(shè)施，禁止為烈士以外的其他人修建紀(jì)念設(shè)施、安放骨灰、埋葬遺體，禁止從事與紀(jì)念烈士無關(guān)的或有損紀(jì)念烈士環(huán)境和氛圍的活動(dòng)。

五是規(guī)定了對應(yīng)的法律責(zé)任。因疏于管理，造成烈士紀(jì)念設(shè)施、烈士史料或者遺物遭受損失的，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四、《辦法》從什么時(shí)候開始施行？

自2023年3月10日起施行。

五、解讀人及聯(lián)系電話

宣城市退役軍人事務(wù)局優(yōu)撫科 唐佑海，0563-3022801。