宣城市廚余垃圾管理辦法

（2023年2月7日市政府令第9號公布  自2023年5月1日起施行）

 

第一條  為了加強廚余垃圾管理，推進廚余垃圾的減量化、資源化、無害化，維護市容環(huán)境衛(wèi)生，保障人民群眾身體健康，倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保的生活方式，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于市、縣（市、區(qū)）人民政府（含園區(qū)管理機構(gòu)，下同）所在地城市建成區(qū)廚余垃圾的源頭減量、投放、收集、運輸、處置及監(jiān)督管理等活動。

前款規(guī)定以外區(qū)域的廚余垃圾可以按照本辦法進行管理，具體由市、縣（市、區(qū)）人民政府確定。

第三條  本辦法所稱廚余垃圾，是指除居民日常生活以外的食品加工、餐飲服務(wù)、單位供餐等活動中，產(chǎn)生的食物殘渣、食品加工廢料和廢棄食用油脂，以及農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、菜市場產(chǎn)生的廢棄蔬菜瓜果（殼）、腐肉、碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等易腐垃圾。

前款所稱廢棄食用油脂是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物。

第四條  廚余垃圾的管理實行屬地負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、社會參與、統(tǒng)收統(tǒng)運、集中處置，遵循減量化、資源化、無害化的原則。

鼓勵通過凈菜上市、改進食品加工工藝、節(jié)約用餐、剩菜打包等方式，減少廚余垃圾的產(chǎn)生。

餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用可重復(fù)、易回收、可降解的外賣包裝物，引導(dǎo)消費者使用綠色包裝和減量包裝，積極回收外賣包裝物。

第五條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對廚余垃圾管理工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，推行廚余垃圾收集、運輸、處置一體化運營。建立廚余垃圾收集、運輸、處置資金投入和保障機制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)廚余垃圾定點投放和收集的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展相關(guān)廚余垃圾管理工作。

第六條  市城市管理部門是本市廚余垃圾管理的主管部門，負(fù)責(zé)廚余垃圾的政策制定、監(jiān)督考核和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。縣（市、區(qū)）城市管理部門具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)廚余垃圾的日常監(jiān)管工作。

市、縣（市、區(qū)）城市管理部門應(yīng)當(dāng)與依法確定的廚余垃圾收集、運輸、處置單位簽訂經(jīng)營協(xié)議，明確約定經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

第七條  市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)督促廚余垃圾產(chǎn)生者建立廚余垃圾管理臺帳，協(xié)助告知法定義務(wù)并在日常監(jiān)管中督促落實；依法查處食品加工、餐飲服務(wù)、單位供餐活動中以廚余垃圾為原料制作食品或者作為食品銷售的違法行為。

生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)依法查處廚余垃圾處置單位的環(huán)境違法行為。

發(fā)展改革、教育體育、公安、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化旅游、衛(wèi)生健康、公共機構(gòu)節(jié)能管理等部門按照各自職責(zé)，做好廚余垃圾管理相關(guān)工作。

第八條  餐飲服務(wù)、烹飪、環(huán)境衛(wèi)生等行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，協(xié)助主管部門規(guī)范行業(yè)內(nèi)廚余垃圾的投放、收集、運輸?shù)刃袨椤?/span>

鼓勵將依法投放、交付廚余垃圾的要求納入行業(yè)自律規(guī)范和行業(yè)管理內(nèi)容。

第九條  廚余垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）與依法確定的廚余垃圾收集、運輸單位簽訂收運服務(wù)協(xié)議，明確收運時間、地點、頻次等內(nèi)容，將廚余垃圾交其收集、運輸；

（二）將廚余垃圾投入指定的專用收集容器，并保持容器功能完好、標(biāo)識醒目和周邊環(huán)境干凈整潔；

（三）按照規(guī)定單獨收集、分類存放、密閉儲存廚余垃圾，不得混入其他生活垃圾；

（四）不得將廚余垃圾排入雨（污）水管道、河道、湖泊、水庫、溝渠、廁所等區(qū)域；

（五）設(shè)置油水分離器或者隔油池等污染防治設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)環(huán)境保護的要求并保證其正常使用；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

前款所稱廚余垃圾產(chǎn)生單位是指從事餐飲服務(wù)、單位供餐、食品生產(chǎn)加工、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、菜市場等生產(chǎn)和經(jīng)營活動的自然人、法人和其他組織。

第十條  廚余垃圾收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）為廚余垃圾產(chǎn)生單位提供標(biāo)識統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的廚余垃圾專用收集容器；

（二）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和收運服務(wù)協(xié)議約定，及時收集、運輸廚余垃圾，并運送至依法確定的廚余垃圾處置單位；

（三）采用具有防臭味擴散、防遺撒、防滲濾液滴漏功能的全密閉自動卸載車輛，并安裝行駛及裝卸記錄儀；

（四）在廚余垃圾收集過程中文明作業(yè)，對收集設(shè)施及時保潔、復(fù)位，清理作業(yè)場地；

（五）在運輸過程中不得沿途丟棄、遺撒廚余垃圾；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第十一條  廚余垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照國家相關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范的要求，建設(shè)、配備廚余垃圾處置設(shè)施、設(shè)備，并保證其運行良好；

（二）按照規(guī)定的時間和要求接收廚余垃圾，不得擅自接收未經(jīng)城市管理部門依法確定的收集運輸單位或者個人收集運送的廚余垃圾；

（三）按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置廚余垃圾，處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等污染物的處理符合環(huán)保要求，防止二次污染；

（四）按照要求定期對廚余垃圾處置設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進行檢測、評價，并對社會公開，自覺接受監(jiān)督管理；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第十二條  在廚余垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處置過程中，不得有下列行為：

（一）隨意傾倒、拋撒、堆放廚余垃圾；

（二）以廚余垃圾為原料生產(chǎn)加工食品或者作為食品對外銷售；

（三）畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)使用未經(jīng)無害化處置的廚余垃圾作為畜禽飼料；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第十三條  廚余垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處置實行臺賬和聯(lián)單制度。臺賬內(nèi)容包括廚余垃圾的來源、種類、數(shù)量、去向等情況。聯(lián)單由城市管理部門統(tǒng)一制作，由產(chǎn)生、收集、運輸、處置單位如實填寫。

第十四條  城市管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布下列信息：

（一）廚余垃圾收集、運輸、處置單位依法確定情況；

（二）廚余垃圾的種類、數(shù)量、處置及資源化利用情況；

（三）廚余垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處置單位的違法處理情況；

（四）其他依法應(yīng)當(dāng)公開的信息。

第十五條  城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立信息共享和執(zhí)法聯(lián)動機制，開展廚余垃圾聯(lián)合執(zhí)法行動，依法、及時、全面查處廚余垃圾違法行為。

第十六條  任何單位和個人有權(quán)對廚余垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處置活動中的違法行為進行投訴和舉報。

城市管理部門及其他相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全廚余垃圾管理的投訴舉報制度，公布投訴舉報渠道，對接到的投訴舉報依法及時調(diào)查處理。

第十七條  違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條  違反本辦法第九條第一款第一項、第十條第二項規(guī)定，廚余垃圾產(chǎn)生、收集、運輸單位未將廚余垃圾交給依法確定的單位收集、運輸、處置的，由城市管理部門依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》予以處罰。

第十九條  違反本辦法第十三條規(guī)定，廚余垃圾產(chǎn)生者未按規(guī)定建立臺賬、聯(lián)單制度或者對臺賬、聯(lián)單弄虛作假的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對單位處1000元以上10000元以下罰款；對個人處500元以上1000元以下罰款。

違反本辦法第十三條規(guī)定，廚余垃圾收集、運輸、處置單位未按規(guī)定建立臺賬、聯(lián)單制度或者對臺賬、聯(lián)單弄虛作假的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處5000元以上10000元以下罰款。

第二十條  各級行政機關(guān)及其工作人員在廚余垃圾管理活動中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)機關(guān)依法處理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條  居民日常生活中產(chǎn)生的家庭廚余垃圾的管理，按照本市生活垃圾分類管理的規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條  本辦法自2023年5月1日起施行。