宣城市地表水斷面生態(tài)補償辦法

第一條 為進一步強化水環(huán)境質量目標管理，激勵和督促各地落實生態(tài)環(huán)境保護屬地職責，加強水生態(tài)環(huán)境保護，改善水環(huán)境質量，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)規(guī)定、中央和省有關生態(tài)環(huán)境補償制度改革的意見、《安徽省地表水斷面生態(tài)補償辦法》（皖環(huán)發(fā)〔2022〕19號）等有關要求，制定本辦法。

第二條 按照“誰超標、誰賠付，誰保護、誰受益”的原則，在全市建立以橫向補償為主、縱向補償為輔的地表水斷面生態(tài)補償機制，將省定的地表水補償斷面和市域重點跨界地表水斷面列入補償范圍。

第三條 市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)有關規(guī)定負責組織補償斷面的設置和水質監(jiān)測相關工作。斷面責任和水質目標以省政府下達的斷面責任和水質目標為準。

新安江流域等已建立和今后另行建立生態(tài)補償機制的地表水斷面，不再重復納入本辦法補償范圍。

各地每年年初向市政府繳納本年度地表水環(huán)境質量生態(tài)補償保證金，具體金額和繳納時間由市財政局會同市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)各地上年度地表水環(huán)境質量另行發(fā)文確定。

市財政局負責污染賠付金和生態(tài)補償金的轉移支付工作。資金管理按《安徽省生態(tài)環(huán)境保護專項資金管理辦法》執(zhí)行。

第四條 地表水國控斷面的水質監(jiān)測數(shù)據(jù)和水質類別以生態(tài)環(huán)境部下達的監(jiān)測結果為準；其它斷面按照斷面屬性，以省生態(tài)環(huán)境廳或市生態(tài)環(huán)境局確認的監(jiān)測結果和水質類別為準。

第五條 生態(tài)補償或污染賠負責任，由水質斷面責任屬性確定。省級補償斷面由責任地方與市政府之間進行生態(tài)補償，市級補償斷面由上、下游責任地方之間進行生態(tài)補償；分屬2個及以上責任地方的斷面，生態(tài)補償金額平均分配。

第六條 根據(jù)生態(tài)補償斷面年度水質目標，生態(tài)補償金額和污染賠付金額采取差異化的核算方法。pH值、溶解氧、氟化物導致的水質類別惡化不納入補償范圍。

  第七條 省級生態(tài)補償斷面的生態(tài)補償金、污染賠付金核算執(zhí)行《安徽省地表水斷面生態(tài)補償辦法》。

  第八條 市級生態(tài)補償斷面生態(tài)補償金、污染賠付金核算方法如下：

（一）市級生態(tài)補償金按照斷面水質目標分類核算：

1、水質目標為Ⅱ類的斷面。

當月度水質優(yōu)于年度目標1個類別的，由下游責任地方給予生態(tài)補償金10萬元。

當水質年均值達到或優(yōu)于Ⅱ類的，由下游責任地方于年度清繳時，以每個斷面50萬元的標準，對上游責任地方給予生態(tài)補償。

  2、水質目標為Ⅲ類的斷面。

水月度水質優(yōu)于Ⅲ類一個類別的，由下游責任地方給予生態(tài)補償金10萬元；優(yōu)于Ⅲ類兩個類別的，由下游責任地方給予生態(tài)補償金20萬元。

當水質年均值達到Ⅲ類或優(yōu)于Ⅲ類一個類別的，由下游責任地方于年度清繳時，以每個斷面50萬元的標準，對上游責任地方給予生態(tài)補償；水質年均值優(yōu)于Ⅲ類兩個類別的，由下游責任地方于年度清繳時，以每個斷面100萬元的標準，對上游責任地方給予生態(tài)補償。

（二）市級生態(tài)補償斷面污染賠付金核算方法如下：

當月度水質類別惡化為Ⅳ類、V類、劣V類的，由上游責任地方對下游責任地方進污染賠付，相應的污染賠付金標準分別為10萬元、20萬元、50萬元。

當上游入境斷面及下游出境斷面水質均超標的，最終污染賠付金額應乘以相應的水質超標影響系數(shù)。上游入境斷面水質超標影響系數(shù)計算公式如下：

k=1/｛1+(C_上游斷面-C_{io上游斷面})/C_{io上游斷面}｝

式中：k——上游入境斷面水質超標影響系數(shù)（以最大超標因子的影響系數(shù)計）；

C_上游斷面——上游入境斷面水質超標因子濃度值；

C_{io上游斷面}——上游入境斷面相應指標的目標值。

第九條 年度水質類別為劣V類、未達到年度水質目標或發(fā)生較大以上級別突發(fā)環(huán)境事件的斷面，當年不予發(fā)放生態(tài)補償金，污染賠付金正常收繳。突發(fā)環(huán)境事件等級按照《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》分級標準確定。

第十條 遇重大以上水旱、氣象、地震、地質等自然災害，或生態(tài)環(huán)境保護需要直接導致考核斷面超標的，或因城鎮(zhèn)生活污水處理廠、工業(yè)污染治理設施、畜禽養(yǎng)殖糞污治理設施、生活垃圾滲濾液處理設施受到自然災害嚴重破壞等造成無法達標排放導致斷面超標的，有關部門提供相關證明材料后，暫停影響期間補償核算。

第十一條 市生態(tài)環(huán)境局按月度、年度計算各補償斷面的生態(tài)補償和污染賠付金額，會同市財政局通報各地，并向社會公布。市財政按年度通過結算、直接收繳或支付等方式，對斷面的生態(tài)補償金和污染賠付金進行清算。

第十二條 各地對通報結果有異議的，應于收到通報后15個工作日內以書面形式向市生態(tài)環(huán)境局提出復核申請。市生態(tài)環(huán)境局收到申請后及時組織調查復核，并在收到申請后20個工作日內提出最終核定意見。

地表水斷面生態(tài)補償工作上、下游地區(qū)有關爭議事項，由市生態(tài)環(huán)境局牽頭負責協(xié)調、作出認定。

第十三條 各地可參照本辦法制定轄區(qū)內的地表水斷面生態(tài)補償辦法。

第十四條 本辦法由市生態(tài)環(huán)境局會同市財政局負責解釋。

第十五條 本辦法自2022年1月1日起施行，《宣城市人民政府辦公室關于印發(fā)宣城市地表水斷面生態(tài)補償暫行辦法的通知》（宣政辦秘〔2018〕109號）同時廢止。

附表：宣城市地表水省級生態(tài)補償斷面表

      宣城市地表水市級生態(tài)補償斷面表

附表：

宣城市地表水省級生態(tài)補償斷面表

宣城市地表水市級生態(tài)補償斷面表