一、制定背景

為進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理水平，更有效地維護(hù)城鄉(xiāng)困難群眾的合法權(quán)益，確保社會(huì)救助工作廉潔高效、公正透明，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕45 號(hào)）和省民政廳下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)安徽省城鄉(xiāng)低保經(jīng)辦人員和村（社區(qū)）委員會(huì)干部近親屬享受低保備案辦法的通知》（民社救字〔2013〕54 號(hào)）文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

二、總體考慮

進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作，切實(shí)貫徹為人民服務(wù)原則，保障群眾權(quán)益，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)低保經(jīng)辦人員和村（社區(qū)）“兩委”成員近親屬享受低保的監(jiān)督管理。

三、起草過(guò)程

認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)文件要求，研究后印發(fā)。

四、工作目標(biāo)

進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理，完善低保監(jiān)管機(jī)制，凡低保經(jīng)辦人員和村（社區(qū)）“兩委”成員有近親屬享受低保待遇的，均實(shí)行備案管理。

五、主要內(nèi)容

凡新申請(qǐng)或已獲得低保人員，有近親屬擔(dān)任同一業(yè)務(wù)管理區(qū)域低保經(jīng)辦人員或村（社區(qū)）“兩委”成員，均需要按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行備案管理?！巴粯I(yè)務(wù)管理區(qū)域”是指?jìng)浒笇?duì)象低保審核審批處于近親屬?gòu)氖罗k理或分管低保受理、審核（包括家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、信息核對(duì)）、審批等事項(xiàng)的縣市區(qū)范圍內(nèi)?！暗捅＝?jīng)辦人員”是指涉及具體辦理和分管低保受理、審核（包括家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、信息核對(duì)）、審批等事項(xiàng)的縣級(jí)人民政府民政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員；審批權(quán)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的，還應(yīng)包括聯(lián)審聯(lián)批小組成員?！敖H屬”是指低保經(jīng)辦人員、聯(lián)審聯(lián)批小組成員和村（社區(qū)）“兩委”成員的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

六、主要指標(biāo)

（一）主動(dòng)申報(bào)

1.申報(bào)對(duì)象：

（1）低保經(jīng)辦人員和村（社區(qū)）“兩委”成員近親屬在申請(qǐng)低保時(shí)，應(yīng)如實(shí)主動(dòng)申報(bào)；

（2）新調(diào)整的城鄉(xiāng)低保經(jīng)辦人員和村（社區(qū)）“兩委”成員，近親屬有新申請(qǐng)或已獲得低保人員的，應(yīng)如實(shí)主動(dòng)申報(bào)。 

2.申報(bào)程序：

（1）低保經(jīng)辦人員和村（社區(qū)）“兩委”成員近親屬在申請(qǐng)低保時(shí)，以家庭為單位，由低保經(jīng)辦人員、村（社區(qū)）“兩委”成員或近親屬主動(dòng)向受理低保的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）如實(shí)申報(bào)，填寫《宣城市低保經(jīng)辦人員和村（社區(qū)）“兩委”成員近親屬享受低保備案登記表》（附表一）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將備案匯總表報(bào)縣級(jí)民政部門。

（2）新調(diào)整的低保經(jīng)辦人員和村（社區(qū)）“兩委”成員，要認(rèn)真梳理近親屬正在申請(qǐng)和已獲得低保的情況，主動(dòng)向所在縣級(jí)民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）如實(shí)申報(bào)；新調(diào)整的村（社區(qū)）“兩委”成員，應(yīng)主動(dòng)向所在村（社區(qū)）所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）如實(shí)申報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將備案匯總表報(bào)縣級(jí)民政部門。

（二）核查登記

縣、鄉(xiāng)兩級(jí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)申請(qǐng)低保人員為低保經(jīng)辦人員和村（社區(qū)）“兩委”成員近親屬的，要逐一進(jìn)行核查。重點(diǎn)核查其家庭是否符合低保條件；是否按規(guī)定程序辦理；家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)是否科學(xué)準(zhǔn)確、公示內(nèi)容是否真實(shí)齊全；審核、審查、審批程序是否規(guī)范等?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)如實(shí)填寫低保備案登記核查表（附表二）。

（三）動(dòng)態(tài)管理

低保經(jīng)辦人員和村（社區(qū)）“兩委”成員近親屬享受低保的申請(qǐng)、審核、審批材料和備案材料實(shí)行單獨(dú)歸類，鄉(xiāng)級(jí)主管部門存檔備查，縣級(jí)民政部門要對(duì)備案匯總表和年度核查表存檔。每年低保動(dòng)態(tài)管理時(shí)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)要對(duì)備案對(duì)象進(jìn)行專項(xiàng)復(fù)核，做出保留、核銷的調(diào)整決定。備案對(duì)象在低保公示時(shí)應(yīng)單獨(dú)進(jìn)行張榜公示，并注明與低保經(jīng)辦人員和村（社區(qū)）“兩委”成員的關(guān)系。

七、實(shí)施為民生工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容

無(wú)

八、創(chuàng)新舉措

低保經(jīng)辦人員和村（社區(qū)）“兩委”成員近親屬享受低保的申請(qǐng)、審核、審批材料和備案材料實(shí)行單獨(dú)歸類，鄉(xiāng)級(jí)主管部門存檔備查，縣級(jí)民政部門要對(duì)備案匯總表和年度核查表存檔。每年低保動(dòng)態(tài)管理時(shí)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)要對(duì)備案對(duì)象進(jìn)行專項(xiàng)復(fù)核，做出保留、核銷的調(diào)整決定。備案對(duì)象在低保公示時(shí)應(yīng)單獨(dú)進(jìn)行張榜公示，并注明與低保經(jīng)辦人員和村（社區(qū)）“兩委”成員的關(guān)系。

九、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。低保經(jīng)辦人員和村（社區(qū)）“兩委”成員近親屬享受低保備案工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作難度大，縣級(jí)民政部門要高度重視，加強(qiáng)政策宣傳和培訓(xùn)，特別是對(duì)村（社區(qū)）干部，使其準(zhǔn)確把握有關(guān)政策規(guī)定，確保備案工作程序規(guī)范。

（二）嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，確保實(shí)效。對(duì)應(yīng)登記備案、故意隱瞞情況不進(jìn)行登記的，按照干部管理權(quán)限，由縣級(jí)民政部門通報(bào)其所在單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察部門，并限期補(bǔ)報(bào)備案，實(shí)行重點(diǎn)核查。對(duì)在低保申請(qǐng)審核審批中未按條件和規(guī)定程序辦理的，公示、核實(shí)、評(píng)議不到位的，出現(xiàn)錯(cuò)保、漏保、“人情?！薄ⅰ瓣P(guān)系?！焙蛢?yōu)親厚友的，要依法依規(guī)處理。低保相關(guān)工作人員在開(kāi)展入戶調(diào)查等審核審批環(huán)節(jié)時(shí)，涉及本人近親屬的，應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。

（三）健全制度，標(biāo)本兼治。縣級(jí)民政部門要以建立低保經(jīng)辦人員和村（社區(qū)）“兩委”成員近親屬獲得低保備案制度為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范低保工作程序，完善相關(guān)制度。同時(shí)，加強(qiáng)低保信息公開(kāi)公示，加快推進(jìn)低保工作標(biāo)準(zhǔn)化、信息化進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理、規(guī)范操作，使低保政策真正做到公開(kāi)、公平、公正。

十、政策咨詢方式

咨詢單位：宣城市民政局

工作時(shí)間：工作日8：00-12：00，14：30-17：30

聯(lián)系電話：0563-3024138