近日，國務(wù)院召開常務(wù)會議研究確定加大汽車消費(fèi)支持政策。國務(wù)院新聞辦公室7月7日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹穩(wěn)定增加汽車消費(fèi)有關(guān)工作。經(jīng)國務(wù)院同意，商務(wù)部會同工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等16部門發(fā)布了《關(guān)于搞活汽車流通 擴(kuò)大汽車消費(fèi)的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），在搞活汽車流通、擴(kuò)大汽車消費(fèi)方面，有哪些政策支持？一起來關(guān)注！

在活躍二手車市場方面有哪些政策舉措？

Q3

A：對于既有居住區(qū)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)各地將改造或建設(shè)小區(qū)及周邊電動汽車充電設(shè)施作為城鎮(zhèn)老舊小區(qū)完善類改造內(nèi)容。今年1—5月，各地在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中增設(shè)充電樁8940個(gè)。對于新建居住區(qū)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)部門結(jié)合完整社區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)各地嚴(yán)格落實(shí)100%配建充電設(shè)施或者預(yù)留建設(shè)安裝條件的規(guī)定，并配合有關(guān)部門嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按照規(guī)定配建充電設(shè)施的行為。

Q4

A：一是這項(xiàng)政策符合二手車流通發(fā)展需要和業(yè)界訴求。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，個(gè)人出售二手車是不用交增值稅的，是免稅的。而經(jīng)銷企業(yè)銷售二手車要按照銷售額的一定比例征收增值稅。為此，部分二手車經(jīng)銷企業(yè)以經(jīng)紀(jì)名義開展二手車經(jīng)銷業(yè)務(wù)，將經(jīng)銷車輛掛在個(gè)人名義項(xiàng)下進(jìn)行交易，產(chǎn)生了個(gè)人“背戶”現(xiàn)象。目前我國二手車流通主要以“經(jīng)紀(jì)+個(gè)人”為主，指的就是這一層意思，進(jìn)而導(dǎo)致行業(yè)“小散弱”現(xiàn)狀，并對社會產(chǎn)生負(fù)面影響，造成不公平競爭，劣幣驅(qū)逐良幣，也導(dǎo)致很多交易糾紛發(fā)生，挫傷了消費(fèi)的信心，成為行業(yè)的一個(gè)弊病，業(yè)界呼吁出臺有效的政策，對這種現(xiàn)象進(jìn)行有效規(guī)范。

二是這項(xiàng)措施也借鑒了國際成熟汽車市場的經(jīng)驗(yàn)做法。文件出臺過程中充分調(diào)研了發(fā)達(dá)國家二手車流通管理情況，因?yàn)樗麄兊钠嚤Ｓ辛勘任覀兏撸周嚱灰琢魍ǚ浅Ｆ毡?，有很多成熟的?jīng)驗(yàn)做法。比如，個(gè)人在一定時(shí)間內(nèi)銷售二手車達(dá)到一定數(shù)量的都被認(rèn)定為二手車經(jīng)銷商，這個(gè)時(shí)候不能再以個(gè)人名義進(jìn)行交易，一定要依法納稅，要向你的下一家經(jīng)銷企業(yè)，向消費(fèi)者明示車況信息，還要承擔(dān)質(zhì)量保證的責(zé)任。我們對這些國際上先進(jìn)的做法也予以借鑒。

三是這項(xiàng)措施不會影響廣大車主正常的售車行為。這項(xiàng)措施的出發(fā)點(diǎn)是為了消除個(gè)人“背戶”現(xiàn)象，對個(gè)人賣車會不會造成影響呢？中國的車輛保有量已經(jīng)超過3億輛，個(gè)人車主是2.15億人，在2.15億車主中，擁有超過3輛及以上車的車主約200萬人，在這200萬車主之中，在一年內(nèi)銷售持有時(shí)間不到一年的車輛超過三輛的，這個(gè)情況很少。同時(shí)，這條措施還預(yù)留了半年過渡期，為合理引導(dǎo)市場預(yù)期，保障政策平穩(wěn)過渡也預(yù)留了充分時(shí)間。

Q5

A：一是鼓勵(lì)老舊車輛淘汰更新。順應(yīng)汽車消費(fèi)升級的趨勢，鼓勵(lì)各地綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段推動老舊車輛退出，有條件的地區(qū)開展汽車以舊換新。據(jù)了解，目前上海、湖北、江西、廣東、重慶、寧夏等地，都已經(jīng)開展了汽車以舊換新的專項(xiàng)行動，鼓勵(lì)汽車更新消費(fèi)。

二是完善報(bào)廢機(jī)動車回收利用體系。首先，支持先進(jìn)企業(yè)進(jìn)入報(bào)廢機(jī)動車回收利用體系，從而保證報(bào)廢機(jī)動車回收拆解行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。再者，延長報(bào)廢機(jī)動車回收企業(yè)資質(zhì)重新認(rèn)定的過渡期。根據(jù)相關(guān)管理辦法，報(bào)廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)要在2022年9月1日前重新完成資質(zhì)認(rèn)定，但受疫情影響一些企業(yè)不能如期完成，因此考慮到企業(yè)實(shí)際情況，將過渡期延長半年，即延長到2023年3月1日。最后，加大報(bào)廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地支持力度，明確企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地原則上為工業(yè)用地。對于已經(jīng)取得資質(zhì)的企業(yè)及部分在建項(xiàng)目，按已經(jīng)確定的用途使用土地。

Q6

A：一是豐富活動形式。組織更多的整車企業(yè)參與到下鄉(xiāng)活動中來，豐富產(chǎn)品供給類型，組織企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)購物節(jié)、云端車展、直播賣車等新模式加大宣傳力度。二是加強(qiáng)特色服務(wù)。鼓勵(lì)汽車企業(yè)研發(fā)滿足鄉(xiāng)村場景和農(nóng)民需求的車型，積極布局縣鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)及售后服務(wù)站，加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好銷售和服務(wù)保障工作。三是提升產(chǎn)品質(zhì)量。在質(zhì)量安全、低溫適應(yīng)等方面提出更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量、提高服務(wù)水平、樹立產(chǎn)品形象，讓消費(fèi)者選的開心、買的放心、用的安心。

Q7

A：一是提高基本停車需求保障水平。指導(dǎo)各地在新建居住社區(qū)中，嚴(yán)格按照城市停車規(guī)劃和居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)停車設(shè)施。推動規(guī)劃人口規(guī)模大于50萬人的城市，在普通商品房建設(shè)中，按照1戶1車位來配建停車位。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等城市更新行動，通過內(nèi)部挖潛增效、片區(qū)綜合治理等方式，積極擴(kuò)建新建停車設(shè)施。同時(shí)，加強(qiáng)停車資源共享，指導(dǎo)地方出臺推動機(jī)關(guān)事業(yè)單位車位錯(cuò)時(shí)共享等政策制度，為居民停車提供綜合解決方案。

二是圍繞醫(yī)院、學(xué)校、商圈、交通樞紐、旅游景點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域的停車需求，充分利用城市“邊角”地塊，合理利用人防工程、公園綠地地下空間等，挖潛增建停車設(shè)施，鼓勵(lì)建設(shè)停車樓、地下停車場、立體停車庫等多種集約化停車設(shè)施。推動各地積極采用資源共享、價(jià)格調(diào)控、臨時(shí)停車等措施，提升泊位使用效率。

三是進(jìn)一步研究完善停車收費(fèi)政策，強(qiáng)化資金用地政策保障。健全有利于吸引社會資本的停車收費(fèi)機(jī)制，科學(xué)制定差異化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。積極培育和發(fā)展城市停車設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的市場化主體，鼓勵(lì)各地對符合條件的停車設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，制定出臺資金、土地等方面的支持政策。