一、《行動方案》出臺的背景

市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視科技創(chuàng)新工作，多次批示指示，要求就加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)，提出進(jìn)一步的重點(diǎn)專項(xiàng)行動方案付諸實(shí)施。為貫徹落實(shí)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神，市科技局依據(jù)《安徽省深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)行動方案》（皖政〔2022〕64號）等文件，牽頭起草了《宣城市深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)行動方案（送審稿）》（以下簡稱《行動方案》）。

二、《行動方案》制定的主要依據(jù)

1.《安徽省深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)行動方案》（皖政〔2022〕64號）；2.《合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)合肥市進(jìn)一步加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化若干措施（試行）的通知》（合政〔2022〕68號）；3.《中共安徽省委  安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步減負(fù)增效紓困解難優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（皖發(fā)〔2019〕7號）；4.《沈陽市促進(jìn)科技成果本地轉(zhuǎn)化行動方案》（沈政辦發(fā)〔2022〕4號）；5.《中共南京市委  南京市人民政府印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步深化創(chuàng)新名城建設(shè)加快提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平的若干政策措施〉的通知》（寧委發(fā)〔2020〕1號）；6.《宣城市人民政府關(guān)于印發(fā)宣城市科技創(chuàng)新“雙倍增”行動方案的通知》（宣政秘〔2022〕21號）等文件。

三、《行動方案》制定及審核過程

為做好文件起草工作，市科技局成立由主要負(fù)責(zé)同志為組長的起草小組。2022年7月21日，市科技局向市直相關(guān)部門、各縣市區(qū)人民政府、宣城經(jīng)開區(qū)管委會征求關(guān)于深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)行動實(shí)施方案相關(guān)材料，2022年8月26日，完成《行動方案》征求意見稿，以書面形式向市直相關(guān)部門、各縣市區(qū)人民政府、宣城經(jīng)開區(qū)管委會征求意見。在認(rèn)真采納相關(guān)意見建議后，送市司法局、市市場監(jiān)管局進(jìn)行審查，并形成了提交市政府常務(wù)會議審議的《行動方案》送審稿。2022年10月21日市政府第14次常務(wù)會議審議并原則通過《行動方案》（送審稿）。2022年11月12日《宣城市深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)行動方案》正式印發(fā)。

四、《行動方案》主要內(nèi)容

《行動方案》主要包括三部分內(nèi)容。

（一）第一部分是總體要求。本部分集中體現(xiàn)了《行動方案》的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)。明確“一條主線”，以促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合為主線，充分運(yùn)用市場邏輯、平臺思維,強(qiáng)化技術(shù)、資本、人才、服務(wù)等創(chuàng)新資源深度融合，加快建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。把握“三個原則”，需求為牽引、產(chǎn)業(yè)化為目的、企業(yè)為主體。提出發(fā)展目標(biāo)，到2025年，本市科技成果轉(zhuǎn)化活躍度、技術(shù)轉(zhuǎn)移能力明顯提升，市場導(dǎo)向、利益共享、體制健全、運(yùn)行高效的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系基本形成；技術(shù)市場合同成交金額超過500億元，省級以上科技成果轉(zhuǎn)化中試基地達(dá)到5個左右，累計(jì)新培育科技型中小企業(yè)超過1500家。

（二）第二部分是行動舉措。本部分主要把握“改革”和“轉(zhuǎn)化”兩個關(guān)鍵，圍繞“供給側(cè)”“需求側(cè)”“服務(wù)側(cè)”三個方向，聚焦“制度創(chuàng)新”“原始創(chuàng)新”“技術(shù)創(chuàng)新”“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”四個創(chuàng)新，提出五個方面18條任務(wù)。

一是“突出制度創(chuàng)新，深化科技體制機(jī)制改革”（共5條）。主要瞄準(zhǔn)科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制深層次矛盾，重構(gòu)或構(gòu)建五大體制機(jī)制，包括完善科技成果評價機(jī)制、開展科技成果賦權(quán)試點(diǎn)、建立成果轉(zhuǎn)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、深化人才評價制度改革、建立創(chuàng)新盡職免責(zé)機(jī)制。

二是“聚焦原始創(chuàng)新，加快前沿科技成果供給”（共3條）。從科技成果供給側(cè)入手，促進(jìn)科技成果有效供給，讓成果“值得轉(zhuǎn)”，3項(xiàng)具體任務(wù)包括鼓勵應(yīng)用型成果研發(fā)和轉(zhuǎn)化、完善常態(tài)化科技成果捕捉機(jī)制、建立科技成果對接合作機(jī)制。

三是“聚焦技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新主體承接轉(zhuǎn)化”（共3條）。從科技成果需求側(cè)入手，突出企業(yè)轉(zhuǎn)化主體作用，讓成果“有人轉(zhuǎn)”，3項(xiàng)具體任務(wù)包括強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用、創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新“聯(lián)盟”、構(gòu)建新型科研攻關(guān)機(jī)制。

四是“聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推進(jìn)科技成果中試熟化”（共4條）。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施“四個推進(jìn)”，包括推進(jìn)高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、推進(jìn)科技成果中試孵化基地建設(shè)、推進(jìn)應(yīng)用場景創(chuàng)新和示范、推進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈“雙鏈融合”。

五是“配置創(chuàng)新要素，完善成果轉(zhuǎn)化服務(wù)鏈條”（共3條）。從科技成果服務(wù)側(cè)入手，補(bǔ)齊轉(zhuǎn)化要素（人、財、物）短板，讓成果“可以轉(zhuǎn)”。

（三）第三部分是保障措施。主要從強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、建立推進(jìn)機(jī)制、加強(qiáng)宣傳推介三個方面進(jìn)行保障，確?！缎袆臃桨浮仿涞匾娦А?/font>