各縣市區(qū)殘聯(lián)、教體局、財(cái)政局、人社局、文旅局:

依據(jù)《安徽省“十四五”殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃實(shí)施方案》(皖殘聯(lián)〔2022〕26號(hào))、《宣城市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》(宣政〔2022〕47號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《宣城市“十四五”殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                               2022年9月13日

宣城市“十四五”殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃

實(shí)施方案

為進(jìn)一步提高殘疾人職業(yè)技能水平，促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，保障和改善殘疾人民生，依據(jù)《安徽省“十四五”殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃實(shí)施方案》(皖殘聯(lián)〔2022〕26號(hào))、《宣城市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》(宣政〔2022〕47號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，樹立新發(fā)展理念，以提升殘疾人職業(yè)技能，促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)為宗旨，大力開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)殘疾人及其家庭就業(yè)增收。

二、目標(biāo)任務(wù)

“十四五”期間，全市共開展城鄉(xiāng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)不少于4000人;培育一定數(shù)量的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、縣(市、區(qū))級(jí)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地。適應(yīng)殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的需要，以殘疾人職業(yè)能力評(píng)估結(jié)果為依據(jù)，以勞動(dòng)力市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，鼓勵(lì)用人單位積極參與，建立供給充足，載體多元、形式多樣，管理規(guī)范的殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)體系。培訓(xùn)供給基本滿足殘疾人各類職業(yè)培訓(xùn)需求，培訓(xùn)理念更加先進(jìn)，培訓(xùn)層次更加完善，培訓(xùn)類型和形式更加多樣，培訓(xùn)管理流程更加規(guī)范。政府引導(dǎo)、行業(yè)參與、社會(huì)機(jī)構(gòu)合作的多方協(xié)同培訓(xùn)機(jī)制基本建立，培訓(xùn)能力和質(zhì)量顯著增強(qiáng)。

三、主要內(nèi)容

(一)大力開展殘疾人就業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)依托各級(jí)各類殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)殘疾人中新成長(zhǎng)的勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、初高中畢業(yè)生開展就業(yè)技能和勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。培訓(xùn)要具有鮮明的就業(yè)導(dǎo)向性，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括實(shí)際操作技能訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)。培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)為達(dá)到上崗要求或掌握初級(jí)技能。加強(qiáng)與用人單位有效對(duì)接，根據(jù)用人單位崗位需求，積極組織定崗、定單式培訓(xùn)，確保培訓(xùn)后的上崗就業(yè)率。配合鄉(xiāng)村振興工作大局，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力培育高素質(zhì)農(nóng)村實(shí)用人才，在農(nóng)村殘疾人中大力開展種植、養(yǎng)殖、加工、傳統(tǒng)工藝等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)送涉農(nóng)培訓(xùn)項(xiàng)目下鄉(xiāng)。支持各地開發(fā)具有特色的創(chuàng)業(yè)課程，提高就業(yè)增收能力。

(二)注重加強(qiáng)崗位技能提升培訓(xùn)。充分發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)主體作用，推動(dòng)企業(yè)建立健全職工技能培訓(xùn)機(jī)制，將在崗的殘疾職工和靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人作為重點(diǎn)人群納入職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。采用政府購(gòu)買服務(wù)方式，鼓勵(lì)用人單位單獨(dú)或與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，開展崗前培訓(xùn)、學(xué)徒培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修、崗位練兵等培訓(xùn)活動(dòng)，穩(wěn)步提升殘疾職工職業(yè)技能水平。各級(jí)殘聯(lián)要積極參與殘疾人崗位技能提升培訓(xùn)工作,指導(dǎo)用人單位和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將職業(yè)道德、質(zhì)量意識(shí)、法律意識(shí)、安全環(huán)保、健康衛(wèi)生、勞動(dòng)保護(hù)和殘疾人權(quán)益保障等要求列入培訓(xùn)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)在崗在業(yè)殘疾人技能水平和職業(yè)素養(yǎng)“雙提升”。

(三)著力開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)。組織有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的殘疾人以及創(chuàng)業(yè)初期的殘疾人，依托殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)(實(shí)訓(xùn))中心、創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，有針對(duì)性地開展多種形式的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)。培訓(xùn)要充分考慮殘疾人自身特點(diǎn)和創(chuàng)業(yè)不同階段需求，項(xiàng)目選擇要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。培訓(xùn)內(nèi)容要涵蓋創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育、創(chuàng)新素質(zhì)培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)、開業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、稅費(fèi)政策、無(wú)障礙法規(guī)等多個(gè)方面。組織殘疾人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培訓(xùn)，進(jìn)一步提高其技能水平、管理能力，樹立殘疾人創(chuàng)業(yè)典型。結(jié)合殘疾人群體實(shí)際需求，有針對(duì)性地組織數(shù)字技能培訓(xùn)、新媒體營(yíng)銷技能培訓(xùn)等。

(四)組織開展中高技能人才培訓(xùn)。以在校殘疾學(xué)生、自主創(chuàng)業(yè)成功的殘疾人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、在各級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽中獲得優(yōu)勝的技術(shù)能手、具備專利專長(zhǎng)的殘疾人人才為主要對(duì)象，開展中高級(jí)技能人才新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝等培訓(xùn)，進(jìn)一步提高其技能水平和創(chuàng)新創(chuàng)造能力。完善激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮殘疾人中高級(jí)技能領(lǐng)軍人才在帶徒傳技、技能推動(dòng)方面的作用;鼓勵(lì)其參與技師、高級(jí)技師培訓(xùn)，參加各類職業(yè)技能競(jìng)賽、文化產(chǎn)業(yè)大賽。大力弘揚(yáng)和培育工匠精神,堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、德技并修，努力建設(shè)和打造一支殘疾人技術(shù)技能人才隊(duì)伍。

(五)加強(qiáng)用人單位和就業(yè)服務(wù)人員培訓(xùn)。對(duì)集中安置殘疾人就業(yè)的規(guī)模用人單位開展雇主培訓(xùn)，提高對(duì)殘疾人群體就業(yè)能力的認(rèn)識(shí)，改變用人觀念。組織各級(jí)各類殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地人員開展職業(yè)能力測(cè)評(píng)、職業(yè)咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)信息分析、職業(yè)生涯規(guī)劃等專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)技能提升培訓(xùn)，更好服務(wù)于殘疾人群體。

四、保障措施

(一)完善殘疾人職業(yè)培訓(xùn)扶持政策。制定殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)與管理辦法，規(guī)范培訓(xùn)流程，強(qiáng)化培訓(xùn)質(zhì)量。完善購(gòu)買殘疾人職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)政策，鼓勵(lì)各類社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣泛參與殘疾人職業(yè)培訓(xùn)。針對(duì)殘疾人群體實(shí)際，特別是部分類別殘疾人需要輔助教學(xué)人員等情況，合理確定殘疾人職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。支持殘疾人結(jié)合自身實(shí)際需求，自主選擇參加職業(yè)技能培訓(xùn)。殘疾人勞動(dòng)者在戶籍地、常住地、求職地參加培訓(xùn)取得證書，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。殘疾人參加國(guó)內(nèi)國(guó)際職業(yè)技能競(jìng)賽等實(shí)訓(xùn)，可按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼(不含獲獎(jiǎng)人員獎(jiǎng)金、差旅費(fèi)、交通食宿費(fèi)、工雜費(fèi)等其他費(fèi)用)。

(二)加強(qiáng)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地培育。依托公共實(shí)訓(xùn)基地、普通高校、職業(yè)院校、特殊教育學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)和社會(huì)組織等，結(jié)合地域特點(diǎn)和殘疾人需求，通過(guò)掛牌認(rèn)證的方式，加強(qiáng)各級(jí)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地的培育和建設(shè)。建立健全培訓(xùn)基地準(zhǔn)入、退出和評(píng)估機(jī)制，實(shí)行分級(jí)動(dòng)態(tài)管理。不斷完善培訓(xùn)基地扶持政策。到2025年末，每個(gè)縣(市、區(qū))至少掛牌1家殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地。以中高等職業(yè)院校、特殊教育學(xué)校為主要對(duì)象，結(jié)合職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)共建共享行動(dòng)，遴選和培育-批殘疾人實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。支持盲人按摩、非遺傳承等類別化培訓(xùn)基地建設(shè)。

(三)充分利用殘疾人線上培訓(xùn)資源。推進(jìn)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)模式創(chuàng)新，探索“互聯(lián)網(wǎng)十職業(yè)培訓(xùn)”模式。推動(dòng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)線上線下共同發(fā)展。

(四)加強(qiáng)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍培養(yǎng)。針對(duì)殘疾人身心特點(diǎn)以及盲文、手語(yǔ)等特殊需求，加強(qiáng)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)。建立由殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地教師、企業(yè)和個(gè)體從業(yè)者中的高技能人才、國(guó)際和國(guó)內(nèi)殘疾人職業(yè)技能大賽優(yōu)勝者、勞動(dòng)模范、崗位能手、農(nóng)村致富帶頭人、自強(qiáng)模范、鄉(xiāng)村振興自強(qiáng)人才以及符合條件的技能勞動(dòng)者組成的專兼職并存的殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)師資庫(kù)。

(五)提升殘疾人職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。積極推進(jìn)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目化、類別化、規(guī)范化，落實(shí)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)目錄清單管理，建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)項(xiàng)目公示制度。執(zhí)行開班申請(qǐng)、過(guò)程檢查、資金使用、結(jié)業(yè)審核等各項(xiàng)制度，加強(qiáng)培訓(xùn)過(guò)程監(jiān)管。通過(guò)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等多種渠道公布培訓(xùn)監(jiān)督電話，接受社會(huì)監(jiān)督，妥善處理各種矛盾和糾紛。建立學(xué)員滿意度和第三方參與的培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度。殘疾人培訓(xùn)結(jié)束并通過(guò)結(jié)業(yè)考核，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)放培訓(xùn)合格證書。鼓勵(lì)殘疾人參加職業(yè)技能評(píng)價(jià)，考取相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)證書或職業(yè)資格證書。

(六)培育殘疾人特色培訓(xùn)項(xiàng)目品牌。根據(jù)市場(chǎng)需求和殘疾人特點(diǎn)，各地結(jié)合地域優(yōu)勢(shì)，積極培育殘疾人培訓(xùn)項(xiàng)目品牌，并向省推薦。適應(yīng)新業(yè)態(tài)發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵(lì)開展電商客服、電商美工、電商運(yùn)營(yíng)管理、網(wǎng)絡(luò)直播等新興項(xiàng)目培訓(xùn)。扶持殘疾人在非遺、文創(chuàng)及保健(醫(yī)療)按摩等特色職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目發(fā)展上，打造一批優(yōu)秀傳統(tǒng)工藝和民族傳統(tǒng)文化技藝培訓(xùn)項(xiàng)目。

(七)探索職業(yè)技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合。鼓勵(lì)職業(yè)院校增加招收殘疾人學(xué)生規(guī)模，讓符合條件的青壯年殘疾人接受職業(yè)教育，并享受相關(guān)資助政策。支持有條件的特殊教育學(xué)校單獨(dú)或與職業(yè)院校合作開展殘疾人職業(yè)教育。支持社會(huì)力量開展殘疾人職業(yè)教育和培訓(xùn)。與有關(guān)院校合作試點(diǎn)開展學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級(jí)證書工作。建立健全殘疾人學(xué)分銀行基本流程和制度框架，探索殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合的機(jī)制，為技術(shù)技能人才持續(xù)成長(zhǎng)拓寬通道。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，殘聯(lián)組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、教育、文化和旅游等部門密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的工作機(jī)制。對(duì)實(shí)施方案執(zhí)行情況進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)，組織中期和終期評(píng)估;各縣市區(qū)殘聯(lián)每年年底向市殘聯(lián)報(bào)送方案進(jìn)展情況總結(jié)。

(二)強(qiáng)化政策資金保障。依據(jù)法規(guī)政策，嚴(yán)格落實(shí)殘疾人勞動(dòng)者培訓(xùn)相關(guān)政策。落實(shí)“殘保金優(yōu)先用于支持殘疾人就業(yè)，滿足相關(guān)的培訓(xùn)教育、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、就業(yè)服務(wù)等支出”的要求，支持殘疾人就業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升資金使用效率。積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣Y金投入，鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)支持。加強(qiáng)培訓(xùn)資金監(jiān)管，切實(shí)保障資金安全和使用效益。

(三)實(shí)施信息化管理。依托全國(guó)殘疾人就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)和全國(guó)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)系統(tǒng)管理監(jiān)測(cè)等信息化工作手段，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)資金、培訓(xùn)人員和培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行規(guī)范管理。利用信息化手段，掌握殘疾人技能培訓(xùn)需求，提供精準(zhǔn)化培訓(xùn)。

(四)推行培訓(xùn)就業(yè)全鏈條服務(wù)。各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的有效銜接，實(shí)現(xiàn)“職業(yè)能力評(píng)估一職業(yè)技能培訓(xùn)一就業(yè)崗位(創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目)推薦一就業(yè)跟蹤服務(wù)”等全鏈條就業(yè)服務(wù)。各地要加強(qiáng)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，按規(guī)定落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、稅費(fèi)減免等扶持政策。加大與用人單位的協(xié)調(diào)推介力度，促進(jìn)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。

(五)注重宣傳引導(dǎo)。充分利用各種平面和網(wǎng)絡(luò)媒體，加大對(duì)保障殘疾人就業(yè)等相關(guān)法律法規(guī)、當(dāng)?shù)攸h委、政府加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)的方針政策以及針對(duì)殘疾人群體的特別扶持措施，鼓勵(lì)更多的社會(huì)力量參與殘疾人職業(yè)培訓(xùn)工作，讓更多的殘疾人知曉。大力宣傳殘疾人技能人才典型事跡、殘疾人通過(guò)技能提升和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)家致富的成功案例，提高社會(huì)公眾對(duì)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的認(rèn)識(shí)與接納，引導(dǎo)更多殘疾人樹立“技能立業(yè)”理念，走出家門，參與職業(yè)技能培訓(xùn)，掌握一技之長(zhǎng)，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。