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索引號(hào): 11341700003244799H/202204-00105 組配分類: 其他解讀
發(fā)布機(jī)構(gòu): 市民政局 主題分類: 民政、扶貧、救災(zāi)
名稱: 《宣城市2022年度生活無著人員社會(huì)救助實(shí)施辦法》政策解讀 文號(hào):
發(fā)布日期: 2022-04-08
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組配分類: 其他解讀
發(fā)布機(jī)構(gòu): 市民政局
主題分類: 民政、扶貧、救災(zāi)
名稱: 《宣城市2022年度生活無著人員社會(huì)救助實(shí)施辦法》政策解讀
文號(hào):
發(fā)布日期: 2022-04-08
《宣城市2022年度生活無著人員社會(huì)救助實(shí)施辦法》政策解讀
發(fā)布時(shí)間:2022-04-08 17:37 來源:市民政局 瀏覽次數(shù): 字體:[ ]

2022年4月8日,《宣城市2022年生活無著人員社會(huì)救助實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)印發(fā)實(shí)施?,F(xiàn)將《宣城市2022年生活無著人員社會(huì)救助實(shí)施辦法》主要內(nèi)容解讀如下:

一、制定背景和主要依據(jù)

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的決策部署,根據(jù)省民政廳、省財(cái)政廳《困難群眾救助——生活無著人員社會(huì)救助實(shí)施方案》,就做好我市生活無著的流浪乞討人員(以下簡(jiǎn)稱流浪乞討人員)等流動(dòng)遇困群眾救助工作,制定本實(shí)施方案。

二、制定意義和總體考慮

堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求和以人為本、政府負(fù)責(zé)、嚴(yán)格監(jiān)管、協(xié)同配合、標(biāo)本兼治的基本原則,深化體制機(jī)制改革,完善制度措施,健全責(zé)任體系,加強(qiáng)監(jiān)督管理,切實(shí)維護(hù)流浪乞討人員合法權(quán)益。

三、起草過程

我局高度重視《宣城市2022年生活無著人員社會(huì)救助實(shí)施辦法》起草工作,《實(shí)施辦法》已征求并吸收市財(cái)政和各縣(市、區(qū))民政、財(cái)政部門意見。

四、工作目標(biāo)

通過強(qiáng)化各級(jí)黨委和政府屬地管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,完善救助管理工作監(jiān)管責(zé)任體系,加強(qiáng)區(qū)域和部門救助聯(lián)動(dòng),引導(dǎo)社會(huì)力量參與,積極與其他社會(huì)保障政策相銜接,加強(qiáng)源頭治理和綜合施策,預(yù)防和減少外出流浪乞討現(xiàn)象,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)我省流浪乞討人員救助管理工作,及時(shí)有效救助流浪乞討人員,實(shí)現(xiàn)流浪乞討人員應(yīng)救盡救,切實(shí)保障好流浪乞討人員人身安全和基本生活。

五、主要實(shí)施內(nèi)容

文件主要實(shí)施內(nèi)容包括救助范圍、救助內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)籌措三個(gè)方面。

六、具體內(nèi)容

(一)救助范圍。離家在外、自身無力解決食宿、正在或即將處于流浪或乞討狀態(tài)的人員,包括生活無著的流浪人員和生活無著的乞討人員。

(二)救助內(nèi)容。根據(jù)救助對(duì)象實(shí)際需求,按照自愿、無償原則,提供主動(dòng)救助、生活救助、醫(yī)療救治、教育矯治、返鄉(xiāng)救助、臨時(shí)安置、源頭預(yù)防、反家庭暴力庇護(hù)和未成年人社會(huì)保護(hù)等救助服務(wù)。

(三)經(jīng)費(fèi)籌措。市、縣級(jí)民政、財(cái)政部門根據(jù)救助管理工作情況,科學(xué)合理測(cè)算年度流浪乞討人員救助資金總額,編制年度預(yù)算,預(yù)算總額扣除上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助后的差額部分由市、縣統(tǒng)籌解決。同時(shí),市、縣要根據(jù)實(shí)際需要,安排必要的資金確保救助管理機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

七、相關(guān)要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視流浪乞討人員救助管理工作,把流浪乞討人員救助管理工作作為困難群眾保障工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),凝聚合力,因地制宜做好本地區(qū)流浪乞討人員救助管理工作。根據(jù)各地具體情況、具體研究,積極解決流浪乞討人員救助管理工作中存在的突出問題,切實(shí)做到流浪乞討人員弱有所扶。

(二)強(qiáng)化部門監(jiān)管。市縣兩級(jí)民政部門對(duì)所轄的救助管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)主要監(jiān)管責(zé)任,完善負(fù)責(zé)人定點(diǎn)聯(lián)系制度,定期深入救助管理機(jī)構(gòu)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu),開展監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對(duì)于救助管理機(jī)構(gòu)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu),公安機(jī)關(guān)、消防機(jī)構(gòu)根據(jù)部門職責(zé),依法對(duì)其治安、消防工作進(jìn)行監(jiān)管;衛(wèi)生健康部門對(duì)其疾病防控和內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)及護(hù)理進(jìn)行監(jiān)管,根據(jù)需要確定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu);市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)其內(nèi)設(shè)食堂的餐飲服務(wù)、食品安全和藥品安全管理進(jìn)行監(jiān)管。財(cái)政、審計(jì)、人力資源社會(huì)保障等部門根據(jù)各自職責(zé)履行監(jiān)管責(zé)任。

(三)做好宣傳引導(dǎo)。積極宣傳生活無著人員社會(huì)救助民生工程政策,注重有效引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期,展現(xiàn)救助管理工作兜底線、救急難的惠民實(shí)效。要密切關(guān)注流浪乞討人員救助管理工作動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì),積極組織實(shí)施救助管理機(jī)構(gòu)“開放日”活動(dòng),并把開放活動(dòng)范圍覆蓋到托養(yǎng)機(jī)構(gòu),主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,聽取多方評(píng)價(jià),吸取意見建議,探索建立第三方監(jiān)督機(jī)制。救助管理機(jī)構(gòu)要積極引導(dǎo)社會(huì)各方力量參與救助服務(wù),進(jìn)一步優(yōu)化救助公共服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)。

八、創(chuàng)新舉措

(一)強(qiáng)化源頭治理。依托全國(guó)流浪乞討人員救助管理信息系統(tǒng),定期對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者、智力殘疾人員、受助返鄉(xiāng)流浪乞討人員及其家庭定期開展摸底排查,建立完善易流浪走失人員信息庫(kù),會(huì)同有關(guān)部門和單位,建立工作通報(bào)機(jī)制,加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),分類施策。對(duì)特殊困難人員,要通過入戶走訪、電話回訪等方式定期回訪,報(bào)請(qǐng)受助人員戶口所在地、住所地的鄉(xiāng)級(jí)、縣級(jí)人民政府幫助返回人員解決生產(chǎn)、生活困難,避免其再次外出流浪乞討。轄區(qū)人員外出流浪乞討現(xiàn)象突出的地區(qū)要開展有針對(duì)性的重點(diǎn)治理。對(duì)法定義務(wù)人遺棄、虐待殘疾人、未成年人、老年人構(gòu)成違法犯罪的,促請(qǐng)相關(guān)部門依法嚴(yán)厲打擊。

(二)強(qiáng)化落戶安置。對(duì)無法查明身份受助人員在救助管理機(jī)構(gòu)滯留超過3個(gè)月的,由救助管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),民政部門提出安置方案報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府安置。對(duì)已辦理戶口登記手續(xù)、符合特困人員供養(yǎng)條件的,及時(shí)納入救助供養(yǎng)范圍,由救助管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移至當(dāng)?shù)卣O(shè)立的具備相應(yīng)供養(yǎng)條件和能力的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng);屬于未成年人的,必須轉(zhuǎn)到兒童福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng),并納入孤兒基本生活保障范圍。

九、保障措施

對(duì)相互推諉、不履行救助職責(zé),造成流浪乞討人員未能及時(shí)得到救助的,要追究相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人責(zé)任;對(duì)負(fù)有強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)而未履行報(bào)告義務(wù),造成遭受家庭暴力人員和受監(jiān)護(hù)人侵害未成年人死傷等嚴(yán)重后果,要追究負(fù)有強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員責(zé)任;對(duì)救助管理機(jī)構(gòu)滯留人員站外托養(yǎng)和醫(yī)療救治工作疏于監(jiān)督管理,造成被委托照料人員或醫(yī)療救治人員非正常死傷的,要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和工作人員責(zé)任;對(duì)因源頭預(yù)防和治理工作不力、流浪乞討人員返鄉(xiāng)后救助管理不到位,造成外出流浪、乞討現(xiàn)象嚴(yán)重的地區(qū),要追究該地區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

十、解讀機(jī)關(guān)和解讀人及咨詢電話

解讀機(jī)關(guān):宣城市民政局

咨詢科室:社會(huì)事務(wù)科(區(qū)劃地名科)

聯(lián)系方式:0563-3028537