為進(jìn)一步健全招商引資工作機(jī)制，我委于1月25日印發(fā)了《宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)招商引資管理暫行辦法》（宣開管〔2022〕19號），從源頭上嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，不斷提升入駐項(xiàng)目整體質(zhì)量。

一、起草的背景

長期以來，經(jīng)開區(qū)招引項(xiàng)目入駐的流程一直是按照“獲取項(xiàng)目信息--初步評判篩選--現(xiàn)場考察--上項(xiàng)目評審會（有意向能入駐的）--否決/通過后簽訂協(xié)議/上主任辦公會研定后簽訂協(xié)議（特殊政策需求項(xiàng)目）”辦理，但沒有出臺正式文件予以明確。

為進(jìn)一步健全招商引資工作制度，規(guī)范項(xiàng)目準(zhǔn)入流程，不斷提升入駐項(xiàng)目整體質(zhì)量,著力推進(jìn)宣城經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)擴(kuò)量增效,結(jié)合宣城經(jīng)開區(qū)招商引資工作實(shí)際，制定本辦法。

二、起草的過程

2022年1月6日，經(jīng)開區(qū)招商合作中心牽頭召開《宣城經(jīng)開區(qū)招商引資項(xiàng)目入園管理暫行辦法》征求意見會，邀請財政、經(jīng)發(fā)、社發(fā)、科創(chuàng)、投服、審計、生態(tài)環(huán)境、自然資源、法務(wù)、開盛集團(tuán)等相關(guān)部門參加，對項(xiàng)目考察、項(xiàng)目論證、項(xiàng)目評審、協(xié)議簽訂、雙向約束等項(xiàng)目入園相關(guān)流程進(jìn)行討論，征求各職能部門意見后對方案初稿予以修改。

2022年1月7日，將《辦法》（上會討論稿）提交主任辦公會議研究，參會的黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子和財政局、經(jīng)發(fā)局、投服中心、科創(chuàng)中心、審計局、生態(tài)環(huán)境分局、自然資源和規(guī)劃分局、開盛集團(tuán)、法律顧問等部門提出了修改意見。

2022年1月17日，再次提交主任辦公會議研究，會議同意招商合作服務(wù)中心擬定的《辦法》草案，待修改完善后以正式文件印發(fā)。

根據(jù)主任辦公會議要求，招商合作中心將該《辦法》草案進(jìn)行完善后于2022年1月25日正式印發(fā)。

三、辦法的主要內(nèi)容

    1. 項(xiàng)目考察。在獲取項(xiàng)目線索后，由招商部門負(fù)責(zé)前期接觸、洽談，經(jīng)初步篩選甄別后，對擬引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察；對于重大項(xiàng)目或特殊項(xiàng)目，由市級或管委會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)職能部門進(jìn)行實(shí)地考察,必要時委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展盡職調(diào)查。考察時要深入了解投資者的資金實(shí)力、團(tuán)隊(duì)能力、產(chǎn)業(yè)層次、經(jīng)濟(jì)效益、科技含量、生產(chǎn)工藝、環(huán)境管理、單位能耗、市場前景等基本情況，收集、整理相關(guān)圖文影像資料并提交項(xiàng)目考察書面材料。

    2.入園條件。擬招引入駐宣城經(jīng)開區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目，原則上應(yīng)

符合以下條件：

  （1）符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，不屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄或外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄的限制以及禁止類項(xiàng)目；

   （2）符合宣城經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和園區(qū)功能定位，原則上以新能源新材料、汽車零部件和高端裝備制造、食品醫(yī)藥、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主。

   （3）通過取得工業(yè)用地使用權(quán)方式落戶園區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目,總投資額不低于1億元，固定資產(chǎn)投資額不低于5000萬元，投資強(qiáng)度不低于300萬元/畝，約定納稅標(biāo)準(zhǔn)不低于15萬元/畝/年，容積率標(biāo)準(zhǔn)不低于1.2（特殊項(xiàng)目須符合國家和省標(biāo)準(zhǔn)）。

   （4）通過入駐連片開發(fā)的特色產(chǎn)業(yè)園的工業(yè)項(xiàng)目，按照相關(guān)產(chǎn)業(yè)園投資協(xié)議約定的項(xiàng)目入駐辦法辦理。

   （5）通過租賃方式落戶園區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目,總投資額原則上不低于3000萬元，固定資產(chǎn)投資額不低于2000萬元，約定納稅標(biāo)準(zhǔn)不低于15萬元/畝/年（225元/平方米/年）。總投資額低于3000萬元的項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目備案制，原則上不再簽訂項(xiàng)目投資協(xié)議。

   （6）通過司法拍賣等途徑嫁接“僵尸企業(yè)”土地和建筑物的，須經(jīng)項(xiàng)目入園評審?fù)ㄟ^后，再予以項(xiàng)目備案或簽訂投資協(xié)議。

     3.項(xiàng)目評審。項(xiàng)目投資方須提供真實(shí)、完備的項(xiàng)目可行性研究報告或項(xiàng)目建議書（包括但不限于項(xiàng)目投資規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、經(jīng)濟(jì)效益分析、產(chǎn)品方案、生產(chǎn)工藝、原輔材料及用量等），由招商部門會同生態(tài)環(huán)境、經(jīng)發(fā)、應(yīng)急管理等相關(guān)職能部門審核并提出初審意見后，提交宣城經(jīng)開區(qū)招商引資項(xiàng)目評審領(lǐng)導(dǎo)組會議研究論證，確定評審結(jié)果并形成會議紀(jì)要。對于重大項(xiàng)目或特殊項(xiàng)目，需邀請相關(guān)方面的專家開展評審，從專業(yè)和經(jīng)濟(jì)層面提供研判意見，作為重大項(xiàng)目評審決策的重要參考依據(jù)。

    4.協(xié)議簽訂。招商引資項(xiàng)目經(jīng)評審準(zhǔn)予入園后，方可簽訂項(xiàng)目投資協(xié)議或立項(xiàng)審批備案。對于需要突破經(jīng)開區(qū)現(xiàn)有普惠制政策或申請“一事一議”的招商引資項(xiàng)目，須經(jīng)相關(guān)職能部門共同會商并形成統(tǒng)一意見，提交主任辦公會議研定同意后，再簽訂投資協(xié)議。涉及需經(jīng)開區(qū)國有企業(yè)投資代建先租后買、代開發(fā)按竭回購廠房的，以及基金投資的，需由經(jīng)開區(qū)國有企業(yè)按市場化原則，洽談?wù)撟C可行性并明晰合作要約。涉及市級財政性資金支持等重大招商引資項(xiàng)目，應(yīng)報市政府研定批準(zhǔn)后，再行簽訂投資協(xié)議。

5.雙向約束。簽訂招商引資項(xiàng)目投資協(xié)議，應(yīng)明確約定項(xiàng)目的投資規(guī)模、投資強(qiáng)度、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)進(jìn)度、產(chǎn)出效益指標(biāo)、納稅標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策以及相關(guān)政策條件（環(huán)保、安全、節(jié)能等要求）,并同時約定相關(guān)違約責(zé)任，強(qiáng)化雙向約束機(jī)制，做到權(quán)利與義務(wù)對等。