一、起草背景

為充分發(fā)揮專業(yè)社會(huì)工作在保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、推進(jìn)共同富裕中的積極作用，全面推進(jìn)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站建設(shè)。根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2021〕16號(hào)）、《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)的實(shí)施方案》（皖民辦字〔2021〕44號(hào)）文件精神，市民政局、市委組織部、市財(cái)政局、市人社局、市教體局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《宣城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)實(shí)施方案》。

二、總體考慮

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以提升基層民政服務(wù)能力和治理創(chuàng)新為重點(diǎn)，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

三、起草過程

2021年8月11日，省民政廳、省委組織部、省財(cái)政廳、省人社廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)的實(shí)施方案》（皖民辦字〔2021〕44號(hào)），我局根據(jù)文件要求，并結(jié)合宣城實(shí)際，起草了“實(shí)施方案初稿”并與9月中下旬，一是征求市直相關(guān)單位修改意見，二是征求各縣市區(qū)修改意見。經(jīng)過反饋意見修改后，市民政局、市委組織部、市財(cái)政局、市人社局、市教體局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《宣城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)實(shí)施方案》。

四、目標(biāo)任務(wù)

2021年，各縣（市、區(qū)）普遍開展社工站建設(shè)試點(diǎn)，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）占比達(dá)到10%以上。2022年，全市70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成社工站。2023年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站基本覆蓋。2024-2025年，不斷延伸服務(wù)觸角，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）向村（社區(qū)）逐步拓展。

五、主要內(nèi)容

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，是基層治理體系的有機(jī)組成部分。各縣（市、區(qū)）要以社工站為平臺(tái)，聚焦民政領(lǐng)域服務(wù)對(duì)象，在社會(huì)救助、兒童福利、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)治理和社會(huì)事務(wù)、慈善等領(lǐng)域，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)開展社工服務(wù)，避免單純承擔(dān)事務(wù)性工作，探索構(gòu)建兼顧韌性和溫度的多維民政服務(wù)模式。

六、創(chuàng)新舉措

社工站站長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管民政工作的負(fù)責(zé)人兼任，村（社區(qū)）社工服務(wù)站點(diǎn)負(fù)責(zé)人由村（社區(qū)）負(fù)責(zé)民政工作的兩委委員兼任，鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）設(shè)立社工站指導(dǎo)中心。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)各地大膽探索、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。對(duì)適宜采取市場(chǎng)方式供給、社會(huì)力量承擔(dān)的民政服務(wù)項(xiàng)目，打破民政服務(wù)事項(xiàng)逐項(xiàng)分別采購模式，全面整合由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站承接，每個(gè)社工站每年至少開展2個(gè)社工服務(wù)項(xiàng)目。

七、保障措施

市民政局會(huì)同有關(guān)部門將對(duì)各地社工站和社工隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)情況納入相關(guān)工作考核。構(gòu)建“市級(jí)督導(dǎo)—縣級(jí)實(shí)施—社會(huì)工作服務(wù)站”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化對(duì)服務(wù)過程、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)成效等方面的督導(dǎo)和評(píng)估，確保工作有序推進(jìn)。要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行績(jī)效監(jiān)督，對(duì)于目標(biāo)偏離的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，情況嚴(yán)重的要暫緩或停止項(xiàng)目執(zhí)行?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度資金安排、項(xiàng)目補(bǔ)助的重要參考依據(jù)。

八、主要名詞解釋

社會(huì)工作服務(wù)站：簡(jiǎn)稱社工站，是一個(gè)縱向統(tǒng)籌、橫向鏈接的綜合性、協(xié)調(diào)性、樞紐型平臺(tái)和民生服務(wù)站，集政社合作、資源整合、專業(yè)服務(wù)于一體，聚焦于社會(huì)弱勢(shì)群體和邊緣人群，既關(guān)注扶貧濟(jì)困、扶老救孤、恤病助殘等傳統(tǒng)“小慈善”和民生兜底服務(wù)，又關(guān)注矯治幫教、應(yīng)急處置、社會(huì)融入等新型專業(yè)服務(wù)。

九、下一步打算

下一步根據(jù)上級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、指引，開展星級(jí)社工站點(diǎn)評(píng)選活動(dòng)。

十、解讀機(jī)關(guān)

解讀機(jī)關(guān)：宣城市民政局

解讀人：李承斌

聯(lián)系電話：0563-3037670