宣城市2015年政府工作報(bào)告

——2015年1月14日在宣城市第三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

一、2014年工作回顧

  剛剛過去的一年，面對(duì)前所未有的矛盾挑戰(zhàn)和繁重任務(wù)，全 市上下在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹省委、省政府的決策部署，全面落實(shí)“11331”發(fā)展思路，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持“好為標(biāo)準(zhǔn)、快字當(dāng)先”，突出重 點(diǎn)、攻堅(jiān)克難，“六年并進(jìn)”捷報(bào)頻傳，“六城同創(chuàng)”成果豐碩，發(fā)展改革穩(wěn)定各項(xiàng)工作亮點(diǎn)紛呈，保持了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局 面。

   ——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體穩(wěn)健。主要指標(biāo)增幅繼續(xù)高于全省平均水 平。初步預(yù)測(cè)，地區(qū)生產(chǎn)總值約910億元，同比增長(zhǎng)9.1%左右。財(cái)政收入174.9億元，增長(zhǎng)10.9%；地方財(cái)政收入120.2億元，增長(zhǎng) 11.7%。規(guī)模以上工業(yè)增加值402.7億元，增長(zhǎng)11.3%。固定資產(chǎn)投資1140.1億元，增長(zhǎng)16.6%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額342.3億元，增 長(zhǎng)13.1%。進(jìn)出口總額16.9億美元。完成節(jié)能減排年度目標(biāo)任務(wù)。榮獲2013年度省政府目標(biāo)管理績(jī)效考核先進(jìn)單位。寧國(guó)再次躋身“中國(guó)中小城市綜合 實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市”，居全省首位。

  ——質(zhì)量效益不斷提升。服務(wù)業(yè)增加值305億元，占生產(chǎn) 總值比重提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。汽車及裝備制造、新材料、食品醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)占規(guī)模工業(yè)比重達(dá)41.5%，提高2.9個(gè)百分點(diǎn)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高 2.4個(gè)百分點(diǎn)；鋼鐵和銅加工產(chǎn)業(yè)占比下降4個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)利潤(rùn)首次突破百億，總量、增幅均居全省第5位。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)提高5個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)投資 占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)50%，制造業(yè)投資占工業(yè)投資比重提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)化率、城鎮(zhèn)化率分別提高0.2和1個(gè)百分點(diǎn)。

  ——多年期盼終于如愿。市開發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開 發(fā)區(qū)。成功創(chuàng)成省級(jí)文明城市和全省首個(gè)省級(jí)生態(tài)市，獲得爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市提名資格。順利通過“中國(guó)文房四寶之鄉(xiāng)”復(fù)評(píng)并更名為“中國(guó)文房四寶之城”。宣城 海關(guān)和出入境檢驗(yàn)檢疫局正式開關(guān)開檢。市體育館、圖書館、規(guī)劃館主體工程全面完成。宣城至黃山高速公路全線貫通。合福鐵路宣城段主體工程全面建成。水陽(yáng)江 開卡工程順利完工。

   ——發(fā)展成果普惠民生。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入約 25000元，增長(zhǎng)10%左右，增幅繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。農(nóng)村居民人均可支配收入約11500元，增長(zhǎng)11%左右。城南菜市場(chǎng)、向陽(yáng)大道等一批項(xiàng)目的歷史遺 留問題得到有效化解。保障性安居工程開工率、建成率均居全省前列。1013戶以船為家漁民上岸安居工程全面完成，“老字號(hào)”群體工齡補(bǔ)助發(fā)放到位。改擴(kuò)建 幼兒園開工率、竣工率均居全省第1位。公共文化場(chǎng)館等級(jí)率、人均體育場(chǎng)地面積均居全省第3位。市區(qū)新建、改擴(kuò)建中小學(xué)9所。改造提升市區(qū)菜市場(chǎng)5個(gè)、公廁 35座。省級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建全面啟動(dòng)。建成城區(qū)道路17條，完成道路“白改黑”5條。100臺(tái)新能源公交車投入使用。

  一年來，我們主要做了以下工作：

  （一）以提高質(zhì)量效益為中心，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深 入推進(jìn)工業(yè)突破年活動(dòng)。596個(gè)項(xiàng)目列入省工業(yè)投資導(dǎo)向計(jì)劃。新開工、投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目300個(gè)以上。新增規(guī)模企業(yè)210戶，凈增產(chǎn)值超億元企業(yè)20 戶，中鼎集團(tuán)實(shí)現(xiàn)百億企業(yè)零的突破。進(jìn)一步理順市開發(fā)區(qū)體制機(jī)制，宣城承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中示范園區(qū)獲省政府批復(fù)。中鼎動(dòng)力鑄造生產(chǎn)線、弘雷金屬?gòu)?fù)合新材料等 一批重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)。集瑞聯(lián)合重工專用車、宣城海螺粉磨系統(tǒng)、司爾特硝基復(fù)合肥等項(xiàng)目開工建設(shè)。市工投公司正式運(yùn)作。扎實(shí)開展文化旅游發(fā)展提升年活動(dòng)。文化 產(chǎn)業(yè)增加值、旅游收入分別增長(zhǎng)13.5%和18%左右。實(shí)施文化旅游產(chǎn)業(yè)“八大工程”三年行動(dòng)計(jì)劃，30個(gè)重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目完成投資26.2億元。7家企業(yè)入 選“安徽民營(yíng)文化企業(yè)100強(qiáng)”，3家企業(yè)被命名為省文化產(chǎn)業(yè)示范基地，中國(guó)宣紙股份有限公司入選十大最具影響力國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地。創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)2 個(gè)?！吧剿?shī)鄉(xiāng)、多彩宣城休閑養(yǎng)生度假游”入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)十大精品線路。旌德成為“中國(guó)宣硯之鄉(xiāng)”。涇縣、廣德分別榮獲“中國(guó)最美生態(tài)休閑旅 游目的地”和“中國(guó)最美生態(tài)休閑旅游名城”稱號(hào)。敬亭山旅游度假區(qū)建設(shè)開始啟動(dòng)，敬亭詩(shī)徑、雙塔維修等項(xiàng)目開工建設(shè)，雙廣路、雙塔濕地景區(qū)提升工程完工。 成功舉辦首屆敬亭山“三月三民俗文化旅游月”系列活動(dòng)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。出臺(tái)了促進(jìn)健康養(yǎng)老服務(wù)、流通產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)加快發(fā)展等政策意見。組織編制城 市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。市中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)平臺(tái)試運(yùn)行。廣德成為全省唯一服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)縣。大潤(rùn)發(fā)超市、星隆國(guó)際廣場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)。雙橋物流園區(qū)“三橫三 縱”主干道和旅游商品博覽城、聯(lián)邦物流一期、亞夏汽車財(cái)富廣場(chǎng)首批4S店建成。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，入選省電子商務(wù)示范園區(qū)1個(gè)，5個(gè)縣電商發(fā)展指數(shù)躋身全 省縣域十強(qiáng)。績(jī)溪入選全省首批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。    

  寧國(guó)獲批全省首家阿里巴巴“千縣萬村”建設(shè)試點(diǎn)。“城市 一卡通”工程啟動(dòng)實(shí)施。浦發(fā)銀行宣城分行試營(yíng)業(yè)?；丈蹄y行實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。新設(shè)村鎮(zhèn)銀行2家。大力發(fā)展普惠金融，新建農(nóng)村金融綜合服務(wù)站220個(gè)，開展社 區(qū)銀行建設(shè)試點(diǎn)。廣德成立全省首家民間融資服務(wù)中心。培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。糧食總產(chǎn)增長(zhǎng)2.2%。落實(shí)最低收購(gòu)價(jià)政策，收購(gòu)糧食60萬噸。宣州區(qū)榮獲“全國(guó) 糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位”稱號(hào)。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長(zhǎng)14.8%。新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)1個(gè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)2個(gè)。獲批國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)3家、省級(jí)161 家。列入國(guó)家蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園2個(gè)、省級(jí)4個(gè)。建成標(biāo)準(zhǔn)高效茶園1.2萬畝。收購(gòu)煙葉46萬擔(dān)。新增部級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)1家、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)2家。新 注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社277家、家庭農(nóng)場(chǎng)982家；創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)民合作社示范社16家、省級(jí)9家，省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)24家。新增“三品”認(rèn)證30個(gè)?？?jī)溪成 功創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料（茶葉）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。寧國(guó)通過國(guó)家級(jí)山核桃生物產(chǎn)業(yè)基地評(píng)審。

  （二）以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，著力擴(kuò)大有效投入。推進(jìn)項(xiàng)目提 質(zhì)提效。在建重點(diǎn)項(xiàng)目500個(gè)，完成投資620億元，竣工項(xiàng)目221個(gè)；300個(gè)“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資420億元。列入省“861”項(xiàng)目 382個(gè)，投資完成率、項(xiàng)目開工率和竣工率均居全省前列。謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目601個(gè)；爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資及省補(bǔ)助資金超8億元。提升招商合作水平。完善招商工 作機(jī)制，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化精準(zhǔn)招商，億元以上項(xiàng)目到位省外資金635億元，在全省繼續(xù)保持領(lǐng)先；實(shí)際利用外資6.6億美元，增長(zhǎng)20%；引進(jìn)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)契 合度達(dá)50%。加強(qiáng)與央企、知名民企合作，新簽項(xiàng)目55個(gè)。分別與南京、杭州簽署深化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合作框架協(xié)議。成立臺(tái)灣同胞投資企業(yè)協(xié)會(huì)。新塘羽絨產(chǎn)業(yè) 園正式落戶。加大項(xiàng)目保障力度。市國(guó)投15億元、市開發(fā)區(qū)建投9億元、寧國(guó)國(guó)投13億元企業(yè)債券成功發(fā)行。全市直接融資達(dá)45億元，創(chuàng)歷史新高。加大政銀 企合作，新增人民幣貸款108.4億元。為335家企業(yè)辦理土地抵押融資169億元。全市組卷報(bào)批土地2.5萬畝，清理“三類”土地1.26萬畝。市本級(jí) 完成征地8400畝，收儲(chǔ)國(guó)有土地8950畝，實(shí)現(xiàn)地票交易399畝，完成拆遷39萬平方米。

  （三）以深化改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，著力增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。穩(wěn)步推 進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化行政體制改革。市級(jí)行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)32%，實(shí)際辦理時(shí)限壓縮18.6%。完成非行政許可清理和前置審批條件目錄清單。在全省率先公 布市級(jí)政府權(quán)力和責(zé)任清單，政府權(quán)力事項(xiàng)精簡(jiǎn)50.2%。建立市級(jí)涉企收費(fèi)清單制度,涉企收費(fèi)項(xiàng)目精簡(jiǎn)43%,年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)3400余萬元。完成市縣工 商質(zhì)監(jiān)食品藥品監(jiān)管體制改革。深化財(cái)稅體制改革。建立全口徑預(yù)算體系，開展政府購(gòu)買公共服務(wù)試點(diǎn)，郵政業(yè)和電信業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)順利完成。深化農(nóng)村綜合改 革。宣州、廣德完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)。寧國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地使用制度綜合改革試點(diǎn)通過省評(píng)估驗(yàn)收。提升自主創(chuàng)新能力。新認(rèn)定國(guó)家級(jí)高新技術(shù) 企業(yè)35家、國(guó)家重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)2家、省創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)10家。新批省級(jí)工程技術(shù)研究中心4家、企業(yè)技術(shù)中心5家。獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)4項(xiàng)。深 化與合工大等高校產(chǎn)學(xué)研合作，組建皖江禽產(chǎn)業(yè)研究院，省民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟研發(fā)基地落戶我市。主導(dǎo)制定省地方標(biāo)準(zhǔn)11項(xiàng)，居全省第2位。新增著名商標(biāo) 30件、安徽名牌20個(gè)。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。落實(shí)商事制度改革政策，實(shí)施新的市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理辦法，推行企業(yè)注冊(cè)“一表制”和市區(qū)基本建 設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批收費(fèi)。新增民營(yíng)企業(yè)4610家、個(gè)體工商戶16394戶，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”1029戶。與省工商聯(lián)成功舉辦“商會(huì)合作共建皖江—宣城行”活 動(dòng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重提高1個(gè)百分點(diǎn)，民間投資占比超過70%。

  （四）以建設(shè)區(qū)域中心城市為目標(biāo)，著力提升城鎮(zhèn)化水平。 加快中心城市建設(shè)。完成市級(jí)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整。新編、續(xù)編和增編城市總規(guī)等各類規(guī)劃79項(xiàng)。完成地下管線普查。市區(qū)續(xù)建和新建城市建設(shè)項(xiàng)目167個(gè)， 完成投資152.2億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施及公共項(xiàng)目投資61.4億元。合工大宣城校區(qū)二期工程13個(gè)房建單體交付使用。宛溪河綜合整治二期及周邊棚戶區(qū)改 造、國(guó)防動(dòng)員訓(xùn)練基地、關(guān)廟水庫(kù)等重點(diǎn)項(xiàng)目和泥河等4條河流截污工程加快推進(jìn)。水陽(yáng)江大道閉合段東橋工程進(jìn)場(chǎng)施工。完成207個(gè)老舊小區(qū)整治任務(wù)。完成數(shù) 字城管二期建設(shè)。出臺(tái)《打造皖蘇浙交匯區(qū)域中心城市促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展意見》，促進(jìn)人口向中心城區(qū)集聚，商品房銷售突破百萬平方米。加快交通建設(shè)會(huì)戰(zhàn)。 完成交通建設(shè)投資86億元，高速公路投資占全省近四分之一。新增高速公路76公里、一級(jí)公路55公里。完成國(guó)省道路面改善128公里，公路路況指標(biāo)進(jìn)入全 省前四名。宣城、郎溪客運(yùn)總站開工建設(shè)，寧國(guó)長(zhǎng)途汽車站基本建成。蕪申運(yùn)河郎溪段及定埠港主體工程基本完工。改善縣鄉(xiāng)公路路面125公里，改造農(nóng)村公路危 橋62座。杭黃鐵路績(jī)溪段開工建設(shè)，皖贛鐵路蕪宣段擴(kuò)能改造有序推進(jìn)。完成水利建設(shè)投資6.9億元。郎溪中斗閘、雙橋聯(lián)圩城市規(guī)劃區(qū)堤防除險(xiǎn)加固工程、城 東聯(lián)圩宛溪河治理一期工程完工。完成電網(wǎng)建設(shè)投資比上年翻一番。光纖入戶項(xiàng)目快速推進(jìn)，4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深入開展“六城同創(chuàng)”。文明市創(chuàng)建全面啟動(dòng)。 市區(qū)集中整治“六亂”行動(dòng)取得實(shí)效。寧國(guó)躋身全國(guó)縣級(jí)文明城市提名城市。完成國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建省級(jí)預(yù)評(píng)估。郎溪、涇縣通過國(guó)家生態(tài)縣技術(shù)評(píng)估。新增國(guó) 家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)。建立大氣污染防治工作體系，大氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)92.3%，比上年提高4.4個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，開展江河沿線環(huán)境 專項(xiàng)治理、非法采砂聯(lián)合執(zhí)法和環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，城市集中飲用水水源地和國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家園林城市和森林城市創(chuàng)建，新建城市公園 5個(gè)，新增綠化面積175萬平方米；新造林18萬畝，廣德、績(jī)溪成功創(chuàng)建省級(jí)森林城市，創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)和村莊92個(gè)。加快美好鄉(xiāng)村建設(shè)。編制完成縣市區(qū)村莊 布點(diǎn)規(guī)劃。35個(gè)省級(jí)重點(diǎn)示范村通過驗(yàn)收，57個(gè)省級(jí)中心村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。郎溪成為全省美好鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣。旌德實(shí)現(xiàn)中心村建設(shè)全覆蓋。新增中國(guó)最美休閑 鄉(xiāng)村2個(gè)、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游三星級(jí)以上示范點(diǎn)5個(gè)。“三線四邊”、礦山生態(tài)環(huán)境得到有效整治，10條示范帶建設(shè)水平進(jìn)一步提升。農(nóng)村清潔工程扎實(shí)推 進(jìn)，75個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、522個(gè)村實(shí)行垃圾處理市場(chǎng)化，63個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、352個(gè)村開展垃圾分類減量處理工作。

  （五）以民生優(yōu)先為原則，著力保障和改善民生。大力實(shí)施 民生工程。省定33項(xiàng)民生工程和新增公交線路等13項(xiàng)市政府民生實(shí)事年度任務(wù)全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于省控指標(biāo)1個(gè)百分點(diǎn)。 城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)現(xiàn)廉租房、公租房并軌運(yùn)行，將進(jìn)城落戶農(nóng)民納入住房保障體系，全市住房保障總戶數(shù)達(dá)5.4萬戶。完 成9327戶農(nóng)村危房改造工程。城市、農(nóng)村居民低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高7%和10.4%。農(nóng)村“五保”集中供養(yǎng)率穩(wěn)步提升。全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。完成244所義務(wù) 教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。宣州、廣德、寧國(guó)通過國(guó)家義務(wù)教育基本均衡縣評(píng)估認(rèn)定。高考本科達(dá)線率首次達(dá)60%。參加省運(yùn)會(huì)獲金牌數(shù)增加近30枚，位次前移 四位。參加省少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)取得歷史最好成績(jī)。成功舉辦市第二屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。積極推進(jìn)“中國(guó)書法城”、“中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)”爭(zhēng)創(chuàng)工作，“書法教育進(jìn)課堂”活 動(dòng)有效開展。績(jī)溪手龍舞和郎溪跳五猖被列入國(guó)家級(jí)非遺名錄。村級(jí)文化廣場(chǎng)建設(shè)通過文化部中期督查。郎溪、廣德、寧國(guó)被列為首批省級(jí)公共文化建設(shè)示范區(qū)。5 個(gè)省級(jí)農(nóng)民文化樂園示范村建設(shè)任務(wù)完成?；鶎俞t(yī)改、縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革鞏固完善，基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平得到提升。市人民醫(yī)院改擴(kuò)建一期工程、殘疾人康復(fù) 中心開工建設(shè)。穩(wěn)妥實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，出生人口政策符合率、性別比居全省前列。深入開展脫貧攻堅(jiān)，建立單位包村、干部包戶制度，扶貧濟(jì)困工作得到加 強(qiáng)。寧國(guó)云梯畬族鄉(xiāng)千秋文化園成為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地。第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作獲得國(guó)家表彰。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女、兒童、老齡和紅十字、慈善福利事 業(yè)邁出新步伐。外事僑務(wù)、民族宗教、檔案、地方志、人民防空、防震減災(zāi)、煙草專賣等工作繼續(xù)加強(qiáng)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。啟動(dòng)社會(huì)服務(wù)管理信息化建設(shè)。寧國(guó) 在全省率先建成縣級(jí)社會(huì)管理服務(wù)中心。圓滿完成第九屆村委會(huì)換屆選舉工作。深入推進(jìn)平安宣城、法治宣城建設(shè)，榮獲全國(guó)“六五”普法中期先進(jìn)市稱號(hào)。司法行 政公共法律服務(wù)工作覆蓋到村。在全省率先開設(shè)交通事故救治“綠色通道”。實(shí)施市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市信訪局“第一局長(zhǎng)”工作制度，領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 信訪形勢(shì)總體平穩(wěn)。調(diào)整應(yīng)急管理體制，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案編制和演練。深入開展安全生產(chǎn)“六打六治”專項(xiàng)行動(dòng)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降。推行首席質(zhì)量官制 度。啟動(dòng)省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管全覆蓋。啟動(dòng)“全國(guó)雙擁模范城”爭(zhēng)創(chuàng)工作，優(yōu)撫安置工作水平不斷提升。

   (六) 以教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，著力提升政府服務(wù)效能。繼續(xù)優(yōu)化政風(fēng)。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，查擺突出問題142項(xiàng)，解決“老字號(hào)”等具體問題16 項(xiàng)，建立完善相關(guān)制度35項(xiàng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、國(guó)務(wù)院“約法三章”和省市委“三十條規(guī)定”，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，聚力整治“四風(fēng)”和“小四 風(fēng)”問題。整改清退農(nóng)民負(fù)擔(dān)違規(guī)資金1525.4萬元。市本級(jí)清理騰退超標(biāo)辦公用房2.5萬余平方米，整改工作得到中央領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。加強(qiáng)法治政府建設(shè)。 按照黨的十八屆四中全會(huì)精神要求，認(rèn)真開展依法治市工作，自覺接受人大監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議決定，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督。市政府負(fù)責(zé)同志領(lǐng)銜辦理市人代 會(huì)議案、人大代表建議和政協(xié)委員提案共19件。評(píng)定第一批依法行政示范單位。出臺(tái)重大行政決策程序規(guī)定，制定“四項(xiàng)制度”，完善規(guī)范土委會(huì)、規(guī)委會(huì)等制 度。強(qiáng)化政務(wù)公開，出臺(tái)加強(qiáng)政府信息公開工作意見，堅(jiān)持開展“百姓問政”、在線訪談等政民互動(dòng)活動(dòng)，推進(jìn)政務(wù)微博。強(qiáng)化勤政廉政。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉 政建設(shè)責(zé)任制。公開市直部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降31.1%。建立領(lǐng)導(dǎo)干部工作日志制度，強(qiáng)化政務(wù)督查和效能監(jiān)察，深化民主考 評(píng)和政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議。理順市區(qū)公共資源交易管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立市區(qū)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)和平臺(tái)。擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政府建設(shè)資金審計(jì) 力度，節(jié)約資金3.7億元。

  各位代表，過去的一年，在新挑戰(zhàn)新困難持續(xù)增加的情況 下，取得這些成績(jī)實(shí)屬不易。這是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、離退休老同志，向駐宣部隊(duì)、武警和消防官兵、政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無 黨派人士、各人民團(tuán)體，向所有關(guān)心、支持、參與宣城建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

  過去一年邁進(jìn)的征程中，既仍有亟待解決的老問題，又遇到 新的困難和挑戰(zhàn)：在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、約束加劇的環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度整體回落，特別是部分指標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)市三屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過 剩，新興產(chǎn)業(yè)比重較小，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，結(jié)構(gòu)不優(yōu)的矛盾進(jìn)一步凸顯；資源要素供求關(guān)系緊張，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加劇；財(cái)政收入增長(zhǎng)放緩，房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，政 府債務(wù)壓力增大；市本級(jí)不大不強(qiáng)、縣域發(fā)展不平衡現(xiàn)象仍較突出；環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等方面還存在一些突出問題；少數(shù)公務(wù)員缺乏擔(dān)當(dāng)、能力不 足，“四風(fēng)”問題仍然存在。對(duì)此，我們必須高度重視，切實(shí)加以解決。

  二、2015年工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

  2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年、全面推進(jìn)依法治市 的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。做好今年政府工作，責(zé)任和壓力更大，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。必須科學(xué)看待新常態(tài)。正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下 速度變化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的基本特征，準(zhǔn)確把握新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的根本取向、基本路徑和原則遵循，自覺按照“八個(gè)更加注重”要求謀劃發(fā)展。必須準(zhǔn)確 把握新常態(tài)。緊緊抓住國(guó)家實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略等重大歷史機(jī)遇，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，擴(kuò)大多方面對(duì)外合作，充分利用新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革提供的寶貴機(jī)會(huì)， 不斷拓展健康養(yǎng)老、文化旅游等消費(fèi)熱點(diǎn)持續(xù)升溫所蘊(yùn)含的巨大增長(zhǎng)空間，進(jìn)一步發(fā)揮我市良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。必須主 動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)。堅(jiān)持有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，全面深化改革開放，更加突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以有效的科學(xué)舉措推動(dòng)新常態(tài)下的新發(fā)展，確保“十二五”圓滿收 官，為在“十三五”全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

  今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆 三中、四中全會(huì)及中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以建設(shè)皖蘇浙交匯區(qū)域中心城市為主線，堅(jiān)持“好為標(biāo)準(zhǔn)、快字當(dāng)先”，穩(wěn) 中求進(jìn)，落實(shí)“11331”發(fā)展思路不變，推進(jìn)“六年并進(jìn)”、“六城同創(chuàng)”不變，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn) 業(yè)提升、城市提升、交通提升、環(huán)境提升、民生提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

  建議全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增 長(zhǎng)8.5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%左右；服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右；財(cái)政收入增長(zhǎng)8%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額 增長(zhǎng)13%左右；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)3%左右；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入增幅高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；確保完成“十二五”節(jié)能減排任務(wù)。

   為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要著力做好以下六個(gè)方面重點(diǎn)工作：

  （一）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)中心城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力

  大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加快建設(shè)新興制造業(yè)基地。聚 焦市本級(jí)工業(yè)發(fā)展。用好國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)品牌，支持市開發(fā)區(qū)開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)”，加快培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確保簽約項(xiàng)目80個(gè)，新開工、竣工工業(yè)項(xiàng)目22個(gè) 和20個(gè)，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全市平均水平。市財(cái)政再注入5000萬元，做大市工投公司和擔(dān)保公司規(guī)模。加快推進(jìn)中鼎動(dòng)力新型發(fā)動(dòng)機(jī)、集瑞聯(lián)合重工 專用車、司爾特硝基復(fù)合肥、宣城海螺粉磨系統(tǒng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保國(guó)投宣城電廠二期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。繼續(xù)加強(qiáng)與央企、知名民企對(duì)接，力爭(zhēng)特種車輛工程技術(shù) 研究院等項(xiàng)目落戶我市。開工建設(shè)省民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟研發(fā)基地。深入實(shí)施“千百萬”工程。重點(diǎn)推進(jìn)汽車及裝備制造、新材料、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn) 產(chǎn)值占比達(dá)45%左右。實(shí)施“雙百”重點(diǎn)工程，新開工、投產(chǎn)項(xiàng)目各100個(gè)，確保工業(yè)投資增長(zhǎng)13%以上。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)培育，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超10億元25 戶、超億元360戶，新增規(guī)模以上企業(yè)160戶。發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，新注冊(cè)民營(yíng)企業(yè)3000戶、個(gè)體工商戶10000戶以上。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，大力弘 揚(yáng)企業(yè)家精神。加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。力爭(zhēng)新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)25家、省創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)4家，新建省級(jí)工程技術(shù)研究中心4家、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)1家，力爭(zhēng)戰(zhàn)略性新興 產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)13%和14%左右。深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與應(yīng)用，新增發(fā)明專利授權(quán)120件。推進(jìn)省級(jí)“兩化融合”示范 企業(yè)建設(shè)。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心2家。深入實(shí)施商標(biāo)發(fā)展和質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，加大企業(yè)商標(biāo)和名牌產(chǎn)品培育力度。

  突出發(fā)展文化旅游、健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)國(guó)際性旅游目 的地城市。確保文化產(chǎn)業(yè)增加值、旅游收入分別增長(zhǎng)10%和15%以上。打造文化旅游龍頭。強(qiáng)力推進(jìn)敬亭山旅游度假區(qū)5A景區(qū)創(chuàng)建，加快環(huán)山南路、北路和敬 亭詩(shī)徑、石濤文化園、韓愈文化園、中華詩(shī)詞文化博覽園、太白文化民俗村改造、林相改造提升等項(xiàng)目建設(shè)。舉辦第七屆中國(guó)文房四寶文化旅游節(jié)和第二屆敬亭山 “三月三民俗文化旅游月”系列活動(dòng)。積極推進(jìn)安徽國(guó)際旅游商品直銷中心建設(shè)。加大文教創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和招商力度。促進(jìn)全域文化旅游發(fā)展。落實(shí)皖南國(guó) 際文化旅游示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要，制定行動(dòng)計(jì)劃和促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的政策措施，加快實(shí)施文化旅游產(chǎn)業(yè)“八大工程”，推進(jìn)28個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)旅 游景區(qū)和“智慧旅游”建設(shè)，創(chuàng)建4A級(jí)以上景區(qū)2—3家，支持太極洞爭(zhēng)創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)，力爭(zhēng)龍川國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)獲批。培育和扶持文化旅游龍頭企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng) 宣傳營(yíng)銷，強(qiáng)化與長(zhǎng)三角地區(qū)文旅聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)帶薪休假基地和中小學(xué)生研學(xué)旅行基地建設(shè)。以建設(shè)面向長(zhǎng)三角的健康養(yǎng)生基地為重點(diǎn)，以打造全國(guó)健康養(yǎng)生示范城市 為平臺(tái)，加快發(fā)展健康休閑養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

  提升發(fā)展商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流中心。 實(shí)施城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃?？茖W(xué)規(guī)劃、整體開發(fā)，著力打造中央商務(wù)區(qū)、城市特色街區(qū)等。充分發(fā)揮中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)中心的服務(wù)和引導(dǎo)作用，加快限上商貿(mào)企業(yè) 培育。積極爭(zhēng)取國(guó)家城市物流配送試點(diǎn)，大力推進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快雙橋物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大市場(chǎng)培育力度，力爭(zhēng)新塘羽絨產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，確保聯(lián)邦物 流、冷鏈物流、林泰物流等項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。搭建電商服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)電商服務(wù)中心，壯大電商主體，促進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)，探索跨境電 商試點(diǎn)。

  積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)面向長(zhǎng)三角的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng) 基地。保持糧食穩(wěn)定增長(zhǎng)。繼續(xù)做好糧食最低價(jià)收購(gòu)工作。加快林特產(chǎn)品、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。積極構(gòu)建現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)模式。穩(wěn)步提升茶產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn) 油茶產(chǎn)業(yè)致富工程和竹產(chǎn)業(yè)提升工程。新建1000畝市區(qū)保障性蔬菜基地，爭(zhēng)創(chuàng)4個(gè)省級(jí)以上蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園。推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖小區(qū)和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng) 建。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，力爭(zhēng)加工產(chǎn)值增長(zhǎng)12%以上。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí) 示范社（場(chǎng)）。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，提高農(nóng)技推廣和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。加快實(shí)施皖南特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工程。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng) 業(yè)投入品監(jiān)管，確保市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心投入運(yùn)行。加大農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)力度。新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證數(shù)30個(gè)以上。大力實(shí)施“放心糧油”和“主食廚 房”工程，切實(shí)做好危倉(cāng)老庫(kù)維修改造工作。

  （二）加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)中心城市綜合承載力

  完善中心城市功能，塑造宜居宜業(yè)宜游城市特色。完成新一 輪城市總體規(guī)劃、環(huán)南漪湖地區(qū)概念性總體規(guī)劃、敬亭山風(fēng)景名勝區(qū)重點(diǎn)地段詳細(xì)規(guī)劃等修編，開展港口布局、寧宣產(chǎn)業(yè)園等專項(xiàng)規(guī)劃研究。出臺(tái)城市控制性詳細(xì)規(guī) 劃通則。加快市區(qū)164個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，確保完成城市建設(shè)投資120億元。續(xù)建、新改建77條城市道路，開工建設(shè)宛陵路跨宛溪河大橋、青弋江大道跨皖贛鐵路立 交橋、宛陵湖西湖河叉工程和宛陵湖東湖等項(xiàng)目，加快北門棚戶區(qū)改造、宛溪河綜合整治二期及周邊棚戶區(qū)改造、合工大宣城校區(qū)三期、國(guó)家宣紙及文房用品質(zhì)量監(jiān) 督檢驗(yàn)中心等項(xiàng)目建設(shè)，確保市圖書館、規(guī)劃館、體育館、示范性綜合實(shí)踐基地和國(guó)防動(dòng)員訓(xùn)練基地等投入使用。實(shí)施并完成謝朓樓維修工程。穩(wěn)妥推進(jìn)彩金湖新區(qū) 建設(shè)。啟動(dòng)檔案館和陽(yáng)德路改造、文景路、水陽(yáng)江大道閉合段北橋等項(xiàng)目。力爭(zhēng)開工建設(shè)市體校、游泳館。做好科技場(chǎng)館項(xiàng)目前期工作。

  優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，促進(jìn)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)有序發(fā)展。完成縣城總體規(guī)劃 修編和全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作，優(yōu)化完善城鄉(xiāng)空間布局，加快構(gòu)建布局合理、聯(lián)系暢通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的市域城鎮(zhèn)體系。增強(qiáng)縣城的區(qū)域帶動(dòng)和輻射作 用，推進(jìn)12個(gè)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)“工業(yè)向開發(fā)區(qū)集中、人口向重點(diǎn)城鎮(zhèn)集中、農(nóng)村基本公共服務(wù)向中心村以上社區(qū)集中”，實(shí)現(xiàn)資源的集約化利用。

  加強(qiáng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，打造“美麗中國(guó)”建設(shè)先行區(qū)。堅(jiān)持 “點(diǎn)、線、面”同步推進(jìn)。鞏固92個(gè)省級(jí)中心村建設(shè)成果，抓好今年55個(gè)省級(jí)中心村建設(shè)，打造10條左右美好鄉(xiāng)村精品旅游線路。鞏固農(nóng)村清潔工程市場(chǎng)化改 革成果，推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生保潔常態(tài)化和垃圾分類減量處理。加強(qiáng)涉農(nóng)項(xiàng)目和資金整合，完善村民自治和群眾參與機(jī)制，健全美好鄉(xiāng)村建設(shè)長(zhǎng)效管護(hù)制度。

  深化交通建設(shè)會(huì)戰(zhàn)，加快形成區(qū)域性交通樞紐。繼續(xù)開展交 通建設(shè)會(huì)戰(zhàn)年活動(dòng)，建設(shè)項(xiàng)目80個(gè)以上，在建公路里程超過800公里，完成投資突破80億元。推進(jìn)宣貍、溧廣等6條高速公路建設(shè)，開工建設(shè)寧績(jī)高速鴻門互 通工程，寧千、宣南銅高速完工，新增高速公路里程77公里。推進(jìn)11條一級(jí)公路建設(shè)，完成S322宣涇和G205涇南一級(jí)公路建設(shè)，新增一級(jí)公路80公 里。完成國(guó)省道和縣鄉(xiāng)公路路面改善各100公里。完成蕪申運(yùn)河郎溪段及定埠港建設(shè)，加快水陽(yáng)江航道整治工程和宣州綜合碼頭項(xiàng)目建設(shè)。確保郎溪客運(yùn)總站建成 使用，完成宣城客運(yùn)總站主體工程，開工建設(shè)績(jī)溪客運(yùn)站。改造農(nóng)村公路危橋25座。全力保障合福鐵路開通運(yùn)營(yíng)。做好皖贛鐵路擴(kuò)能改造工程蕪湖至宣城段、杭黃 鐵路征遷服務(wù)工作，推進(jìn)宣城火車站建設(shè)。開工建設(shè)商合杭鐵路，力爭(zhēng)皖贛鐵路擴(kuò)能改造工程宣城至績(jī)溪段開工建設(shè)。推進(jìn)巷口橋鐵路物流中心等項(xiàng)目。

  加強(qiáng)水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)城鄉(xiāng)發(fā)展的保 障條件。全面完成關(guān)廟水庫(kù)、清湘湖水庫(kù)和宛溪河城區(qū)段防洪、敬亭圩除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)工程建設(shè)，力爭(zhēng)開工水陽(yáng)江生態(tài)蓄水工程、城東聯(lián)圩濟(jì)川段除險(xiǎn)加固、青弋江 治理等項(xiàng)目。實(shí)施中小河流治理項(xiàng)目，啟動(dòng)水陽(yáng)江中游綜合治理項(xiàng)目前期工作。持續(xù)抓好農(nóng)村飲水安全工程和“八小工程”建設(shè)。續(xù)建、新建12個(gè)110千伏以上 主電網(wǎng)工程，竣工投產(chǎn)10個(gè)。加快宣州區(qū)配電網(wǎng)網(wǎng)架建設(shè)和縣域農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造。啟動(dòng)準(zhǔn)東至華東（皖南）特高壓換流站工程前期工作。加大全光網(wǎng)絡(luò)集鎮(zhèn)和行政村 建設(shè)。完成新一代多普勒天氣雷達(dá)塔樓建設(shè)。

  （三）全力擴(kuò)大有效投入，增強(qiáng)中心城市發(fā)展動(dòng)力

  著力項(xiàng)目提質(zhì)提效。高質(zhì)量開展“十三五”規(guī)劃編制工作， 謀劃儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目500個(gè)以上，力爭(zhēng)納入國(guó)家、省“十三五”規(guī)劃的項(xiàng)目數(shù)不少于“十二五”；爭(zhēng)取國(guó)家、省補(bǔ)助資金不少于上年。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目400個(gè)以上， 確保列入省億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資完成比率保持全省前列。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度，確?！笆濉逼陂g單位生產(chǎn)總值建設(shè)用地下降 29%。認(rèn)真開展永久性基本農(nóng)田劃定和閑置低效用地清理處置工作。加大土地報(bào)批和征遷力度。

  切實(shí)推進(jìn)招商合作。積極采用PPP等模式，推出一批社會(huì) 資本參與建設(shè)營(yíng)運(yùn)的示范項(xiàng)目?？茖W(xué)統(tǒng)籌招商引資工作，完善招商引資工作機(jī)制。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確主攻方向，細(xì)化招商目標(biāo)企業(yè)導(dǎo)引圖，增強(qiáng)招商工作針對(duì) 性和實(shí)效性。突出專業(yè)招商力量建設(shè)，積極探索市場(chǎng)化招商，擴(kuò)大委托招商。加大與中介機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)合作，強(qiáng)化以商招商。規(guī)范招商引資行為，優(yōu)化 完善投資發(fā)展環(huán)境，擴(kuò)大與境內(nèi)外多種形式的合作，確保新引進(jìn)重大項(xiàng)目55個(gè)，億元以上項(xiàng)目實(shí)際到位省外資金增長(zhǎng)15%左右，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%。

  加快推進(jìn)社會(huì)融資。確保社會(huì)融資規(guī)模增幅高于全省水平， 力爭(zhēng)直接融資超過上年規(guī)模。積極爭(zhēng)取發(fā)行地方政府債券。大力發(fā)展普惠金融。實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。加強(qiáng)銀政擔(dān)合作，提升小額貸款公司、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā) 展水平。積極爭(zhēng)取國(guó)開行棚戶區(qū)改造資金，爭(zhēng)取省級(jí)資金對(duì)國(guó)有融資性擔(dān)保公司注資。力爭(zhēng)首發(fā)上市企業(yè)2家，新三板掛牌企業(yè)超過3家。強(qiáng)化金融產(chǎn)品和小微企業(yè) 還款方式創(chuàng)新，加強(qiáng)銀行間市場(chǎng)融資、應(yīng)收賬款融資、商標(biāo)質(zhì)押融資等工作。繼續(xù)推進(jìn)“城市一卡通”工作。強(qiáng)化社會(huì)信用體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)財(cái) 金工作統(tǒng)籌，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

  （四）深化改革開放，增強(qiáng)中心城市發(fā)展活力

  以深化改革激發(fā)發(fā)展活力。深化行政體制改革。進(jìn)一步理順 市與宣州區(qū)、市開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制，促進(jìn)一體化發(fā)展。全面完成新一輪市縣政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變。繼續(xù)深化行政審批制度改革，精簡(jiǎn)和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，提 高審批效率和服務(wù)質(zhì)量。深化預(yù)算管理制度改革，完善市與宣州區(qū)、市開發(fā)區(qū)財(cái)稅體制。做好生活服務(wù)等行業(yè)“營(yíng)改增”擴(kuò)圍工作。激發(fā)市場(chǎng)主體活力。深化商事制 度改革，落實(shí)企業(yè)登記改革舉措，全面推行“三證合一”。繼續(xù)加大非行政許可、前置審批條件清理，實(shí)行目錄清單管理。市縣兩級(jí)全面實(shí)施涉企收費(fèi)清單制度。研 究制定企業(yè)投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。制定公共資源交易監(jiān)督管理意見，編制公共資源交易目錄，完善招投標(biāo)監(jiān)管工作。深化農(nóng)村綜合改革。力爭(zhēng)全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng) 營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。擴(kuò)大農(nóng)房登記發(fā)證試點(diǎn)范圍，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)房抵押流轉(zhuǎn)。開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。加快推進(jìn)供銷合作社綜合改革。深化寧 國(guó)、宣州、廣德農(nóng)村土地使用制度改革試點(diǎn)，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)。推進(jìn)戶籍制度改革。完善戶口遷移政策，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)戶口登記制度。

  以開放合作拓展發(fā)展空間。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角區(qū)域合作發(fā)展，主 動(dòng)對(duì)接合肥都市圈、杭州都市圈，重點(diǎn)落實(shí)與南京合作框架協(xié)議，推進(jìn)寧宣產(chǎn)業(yè)園前期工作，強(qiáng)化與區(qū)域內(nèi)各城市的交通和公共基礎(chǔ)設(shè)施、旅游、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域 合作。繼續(xù)實(shí)施“雙百”工程，培育壯大外貿(mào)企業(yè)。發(fā)揮宣城海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫局等服務(wù)平臺(tái)作用，引進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)提供通關(guān)、報(bào)檢等便利化條 件。推進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地建設(shè)，啟動(dòng)市本級(jí)保稅物流倉(cāng)庫(kù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)，拓展國(guó)際市場(chǎng)。

  （五）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，增強(qiáng)中心城市魅力

  開展國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建攻堅(jiān)。申報(bào)國(guó)家生態(tài)市和環(huán)保模范城市 技術(shù)評(píng)估。加強(qiáng)城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)，力爭(zhēng)通過國(guó)家園林城市創(chuàng)建驗(yàn)收。深入實(shí)施森林增長(zhǎng)工程，新造林9.1萬畝，建設(shè)森林示范長(zhǎng)廊30公里；力爭(zhēng)創(chuàng)成國(guó)家森林 城市，郎溪、涇縣、旌德成為省級(jí)森林城市。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，加強(qiáng)病媒生物防治和城市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取通過省級(jí)衛(wèi)生城市考核 評(píng)估。

  加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排。加大規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)力度， 嚴(yán)格項(xiàng)目審批準(zhǔn)入，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度落實(shí)。推行市政府委派環(huán)保督查員制度。繼續(xù)開展環(huán)?！熬G劍”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。深化水生態(tài)文明城 市建設(shè)試點(diǎn)。堅(jiān)持最嚴(yán)格的水資源管理，強(qiáng)化河道采砂監(jiān)管。加大水污染防治工作力度。持續(xù)開展大氣污染綜合防治，加快淘汰2005年以前注冊(cè)的黃標(biāo)車和老舊 車輛，強(qiáng)化秸稈禁燒工作和高污染燃料禁燃區(qū)環(huán)境管理。推廣節(jié)能環(huán)保新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水節(jié)材產(chǎn)品。繼續(xù)推進(jìn)污水處理廠建設(shè)，加 快污水管網(wǎng)、截污設(shè)施建設(shè)，確保按期建成、正常運(yùn)行。

  不斷提升城市文明程度。以文明市創(chuàng)建統(tǒng)攬城鄉(xiāng)文明建設(shè)， 積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市，支持寧國(guó)、績(jī)溪?jiǎng)?chuàng)建全國(guó)文明城市（縣城）。持續(xù)推進(jìn)“三線四邊”環(huán)境治理提升行動(dòng)和“三車”整治工作。深化城市網(wǎng)格化管理。實(shí)施市 容提升工程，探索建立老舊小區(qū)綜合管理新模式，整治沿街建筑立面，加強(qiáng)市區(qū)公廁、停車場(chǎng)建設(shè)與管理。開展垃圾分類試點(diǎn)，促進(jìn)垃圾資源化利用。加大城區(qū)煙花 爆竹禁放工作力度。推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀“四大工程”，提升群眾文明素質(zhì)。積極推動(dòng)發(fā)展，深入開展國(guó)防教育工作，全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策，合力爭(zhēng) 創(chuàng)“全國(guó)雙擁模范城”。

  （六）保障改善民生，增強(qiáng)中心城市凝聚力

   加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障。深化省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建，培 養(yǎng)、引進(jìn)技能型人才，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3.3萬個(gè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)改革政策和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。推進(jìn)城鄉(xiāng)居 民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策。規(guī)范職工醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作。全面實(shí)施城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)。穩(wěn)步提高農(nóng)村五保、優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng) 低保等保障水平。完善“救急難”工作發(fā)現(xiàn)機(jī)制，加強(qiáng)困境兒童、城鄉(xiāng)“三無”特困人員供養(yǎng)和流浪乞討人員臨時(shí)救助。啟動(dòng)市救助管理站建設(shè)。加快建立新型城鄉(xiāng) 養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村敬老院轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立政府為居家養(yǎng)老購(gòu)買服務(wù)補(bǔ)貼制度。促進(jìn)殘疾人等弱勢(shì)群體家庭增收。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，加大扶貧濟(jì)困工作力度。促進(jìn) 房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。探索多渠道住房保障方式，提高棚改貨幣化安置比例，全面完成住房保障目標(biāo)任務(wù)。擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，完善提取和使用政策。認(rèn) 真辦好民生新實(shí)事。

  優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代教育。深入實(shí)施教育三個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”。 新建、改擴(kuò)建幼兒園各6所，推進(jìn)幼兒園公建民營(yíng)試點(diǎn)。市區(qū)新建、續(xù)建小學(xué)8所，新建、改擴(kuò)建中學(xué)5所，新增小學(xué)、初中起始年級(jí)學(xué)位1080名和300名。 全面完成義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)宣城中學(xué)打造“皖南名?！惫こ獭＜涌煨锹毥搪?lián)盟發(fā)展，加強(qiáng)中職學(xué)校建設(shè)，推動(dòng)集團(tuán)化辦 學(xué)和校企合作。支持合工大宣城校區(qū)、宣城職業(yè)技術(shù)學(xué)院加快發(fā)展。鼓勵(lì)民間資本投入教育事業(yè)，規(guī)范發(fā)展民辦教育。

  全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。強(qiáng)化基層醫(yī)改和縣級(jí)公立醫(yī)院改革措施 落實(shí)。完善主城區(qū)兩級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化管理和二級(jí)醫(yī)院幫扶提升中心衛(wèi)生院能力建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中 心建設(shè)。加快市人民醫(yī)院改擴(kuò)建工程和市精神病院新院建設(shè)。完成第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查工作，加強(qiáng)皖南花鼓戲等文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承。加快村級(jí)文化廣場(chǎng)、公 共電子閱覽室、廣電“村村通”工程建設(shè)。完成省級(jí)第三批農(nóng)民文化樂園試點(diǎn)村建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)村級(jí)農(nóng)民體育健身工程和縣級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站建設(shè)。積極開展豐富群 眾生活的文娛活動(dòng)，舉辦全市首屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。加強(qiáng)新媒體建設(shè)，推動(dòng)宣城日?qǐng)?bào)、宣城廣電全媒體融合發(fā)展。穩(wěn)妥實(shí)施“單獨(dú)兩孩”生育政策，加強(qiáng)人口計(jì)生基層基礎(chǔ)工 作，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策，確保人口計(jì)生工作繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。繼續(xù)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，依法管理宗教事務(wù)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作，提高政府統(tǒng)計(jì)公信 力。支持和推進(jìn)人民團(tuán)體廣泛參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，扎實(shí)做好外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、防震減災(zāi)等工作，全力落實(shí)婦女和兒童“兩個(gè)發(fā)展規(guī)劃”中期目標(biāo)任務(wù)，加 快發(fā)展老齡、殘疾人和紅十字、慈善福利事業(yè)。

  加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。加快建設(shè)市政務(wù)云計(jì)算中心、數(shù)據(jù)交 換平臺(tái)，扎實(shí)開展社會(huì)服務(wù)管理信息化建設(shè)，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，提高社會(huì)治理水平。加強(qiáng)法治宣傳教育，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“六五”普法先進(jìn)城市。推進(jìn)公共法律服務(wù) 體系建設(shè)，擴(kuò)大法律援助范圍，加強(qiáng)社區(qū)矯正、仲裁工作。深化基層綜治維穩(wěn)信訪工作中心（站）建設(shè)，完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，全面推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性 調(diào)解組織建設(shè)。加大信訪工作制度改革力度，實(shí)行訪訴分離，推進(jìn)網(wǎng)上信訪。深化領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，完善聯(lián)合接訪中心運(yùn)行機(jī)制，建立健全司法調(diào)解、人民調(diào)解、 行政調(diào)解有效銜接機(jī)制，依法規(guī)范信訪秩序，全力化解信訪積案。全面完成第三屆城市社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作。

  強(qiáng)化公共安全防控。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)一崗雙責(zé) 齊抓共管”責(zé)任體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查治理，減少和防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生。實(shí)施食品藥品放心工程和檢測(cè)能力提升工程，加強(qiáng)省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng) 建，繼續(xù)開展“四品一械”市場(chǎng)安全整治。強(qiáng)化治超工作。深化平安宣城建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，完成社會(huì)治安視頻防控系統(tǒng)二期工程建設(shè)，依法打擊違法犯 罪活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊逃廢債務(wù)、欺行霸市等不法行為。推進(jìn)人民防空與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。整合應(yīng)急指揮平臺(tái)體系，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和演練，完善應(yīng)急管理體制和應(yīng) 急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全管理。

  三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

  面對(duì)新常態(tài)新挑戰(zhàn)，必須按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的總要求，依法履行政府職責(zé)，創(chuàng)新管理方式，提高服務(wù)效能，努力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

  堅(jiān)持憲法為上，嚴(yán)格依法行政。依據(jù)憲法和法律行使權(quán)力。 堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，全面推行政府權(quán)力清單、責(zé)任清單制度。健全重大決策合法性審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善行政決策法定程序和政府法律顧問 制度，建立健全決策咨詢制度，擴(kuò)大公眾參與度。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向市委報(bào)告制度，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。堅(jiān)持市長(zhǎng)領(lǐng)銜辦理制度， 提高人代會(huì)議案、人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。主動(dòng)聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，廣泛接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。推進(jìn) 依法行政示范單位創(chuàng)建，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)，提高行政執(zhí)法水平。加強(qiáng)行政復(fù)議工作。深入推進(jìn)政務(wù)公開，加大重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開力度，讓人民監(jiān)督政 府、讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

   堅(jiān)持發(fā)展為先，提升服務(wù)效能。始終把加快發(fā)展作為“第一 要?jiǎng)?wù)”，用發(fā)展凝聚人心、破解難題、促進(jìn)和諧。牢記為民宗旨，以百姓心為心，解決群眾困難，謀求群眾福祉。完善政務(wù)服務(wù)體系，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建 設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心及村級(jí)代辦點(diǎn)建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)幫辦服務(wù)和跟蹤服務(wù)。深化民主考評(píng)和政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)政民互動(dòng)工程，加強(qiáng)“百姓問 政”、政務(wù)微博、網(wǎng)絡(luò)政民互動(dòng)等平臺(tái)建設(shè)，整合優(yōu)化群眾網(wǎng)絡(luò)訴求回應(yīng)和“市長(zhǎng)熱線”辦理平臺(tái)。

  堅(jiān)持責(zé)任為重，弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神。嚴(yán)格執(zhí)行分管負(fù)責(zé)、牽頭負(fù) 責(zé)、限時(shí)辦結(jié)和責(zé)任追究“四項(xiàng)制度”，強(qiáng)化行政監(jiān)察和政務(wù)督查，向?yàn)楣俨粸椤傲羷Α保描F拳整治懶政怠政行為。堅(jiān)持以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、以督查強(qiáng)化落實(shí)，推動(dòng) 政府工作提速提效。大力弘揚(yáng)“釘釘子”精神和當(dāng)代宣城干部精神，以踏石留印、抓鐵有痕的狠勁，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新，面對(duì)困難不退縮、遇到矛盾不回避，不斷 創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。

  堅(jiān)持實(shí)干為要，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng) 成果，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市委“三十條規(guī)定”，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，持續(xù)整治“四風(fēng)”，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深 入基層聽民聲、察民情、解民憂。進(jìn)一步清理檢查評(píng)比活動(dòng)，精簡(jiǎn)會(huì)議文件，改進(jìn)調(diào)查研究和會(huì)風(fēng)文風(fēng)，減少往來應(yīng)酬，把精力集中在加快宣城發(fā)展、保障改善民生 上。

   堅(jiān)持清廉為本，做到“一崗雙責(zé)”。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要 求，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任制度，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。擴(kuò)大預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)覆蓋面，強(qiáng)化民生資金使用、工程招投標(biāo)、土地 出讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督管理。推進(jìn)政府預(yù)決算公開。實(shí)施公務(wù)用車改革，規(guī)范辦公用房日常管理，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，自覺過“緊日子”，讓群 眾過“好日子”。加大廉政建設(shè)巡查力度，嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)力公開運(yùn)行、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等制度，完善糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)厲查處各類違 紀(jì)違法行為。