《宣城市人民政府辦公室關(guān)于

全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實(shí)施方案》政策解讀

2021年12月22日，宣城市人民政府辦公室印發(fā)《全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實(shí)施方案》（宣政辦〔2021〕18號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）?，F(xiàn)將《實(shí)施方案》解讀如下：

一、《實(shí)施方案》出臺(tái)的背景是什么？

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是重大民生工程和發(fā)展工程，對(duì)滿足人民群眾美好生活需要、推動(dòng)惠民生擴(kuò)內(nèi)需、推進(jìn)城市更新和開發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。黨中央、國務(wù)院高度重視城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。2020年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕23號(hào)），2020年12月，安徽省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實(shí)施方案的通知》（皖政辦〔2020〕21號(hào)）。為深入貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定《實(shí)施方案》。

二、我市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的總體目標(biāo)是什么？

到2022年，各地形成較完備的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架、政策措施和工作機(jī)制。到“十四五”末，2000年底前建成的老舊小區(qū)應(yīng)改盡改；有條件的縣（市、區(qū)），力爭(zhēng)完成2005年底前建成的老舊小區(qū)改造任務(wù)。

三、我市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍和改造內(nèi)容如何確定？

關(guān)于改造范圍，《實(shí)施方案》規(guī)定，對(duì)2000年底前建成的老舊小區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)改造，支持提質(zhì)改造，鼓勵(lì)提前改造。重點(diǎn)改造建成于2000年底前，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施老舊缺失，居民改造意愿強(qiáng)烈的城市、縣城（城關(guān)鎮(zhèn)）住宅小區(qū)。提質(zhì)改造，是將已按照地方有關(guān)規(guī)定實(shí)施基礎(chǔ)類改造的小區(qū)，在改造內(nèi)容不重復(fù)的前提下，對(duì)房屋、小區(qū)環(huán)境、配套設(shè)施等進(jìn)行改造、完善和提升。支持對(duì)小區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)房屋進(jìn)行治理。提前改造，是鼓勵(lì)有條件的地區(qū)，在對(duì)重點(diǎn)改造小區(qū)做到應(yīng)改盡改前提下，提前對(duì)2005年底前建成的老舊小區(qū)進(jìn)行改造。

關(guān)于改造內(nèi)容，《實(shí)施方案》規(guī)定，按基礎(chǔ)類、完善類、提升類，合理確定改造內(nèi)容，鼓勵(lì)同時(shí)進(jìn)行跨類型改造。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)改盡改。挖掘小區(qū)、片區(qū)內(nèi)空間資源，整合周邊零星碎片化土地，利用包括機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、國有企業(yè)空置房屋在內(nèi)的各種社會(huì)資源，在老舊小區(qū)內(nèi)及周邊健全社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療、停車場(chǎng)、垃圾分類、體育健身、文化、應(yīng)急救援站、警務(wù)室等公共服務(wù)設(shè)施和周界防護(hù)等智能感知設(shè)施，完善家政、助餐、便民市場(chǎng)、便利店等社會(huì)服務(wù)設(shè)施，打造十五分鐘生活圈。

四、我市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造有那些主要任務(wù)？

（一）編制改造專項(xiàng)規(guī)劃，要求各地組織開展全面調(diào)查摸底，編制“十四五”城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃，建立改造項(xiàng)目庫；

（二）確定年度實(shí)施計(jì)劃，要求各地搭建溝通議事平臺(tái)，可根據(jù)實(shí)施情況及時(shí)對(duì)項(xiàng)目庫和實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整；

（三）明確改造實(shí)施（投資）主體，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與老舊小區(qū)改造；

（四）協(xié)同制定改造方案，堅(jiān)持因地制宜、問題導(dǎo)向，從群眾實(shí)際需求出發(fā)，科學(xué)確定老舊小區(qū)改造實(shí)施方案；

（五）強(qiáng)化專營設(shè)施一體改造，供水、供電、供氣、供暖、通信、有線電視等專業(yè)經(jīng)營設(shè)施，產(chǎn)權(quán)屬于專營單位的，專營單位應(yīng)當(dāng)出資改造，與老舊小區(qū)改造同步實(shí)施；

（六）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，將老舊小區(qū)改造各類審批事項(xiàng)納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)監(jiān)管范圍，提升項(xiàng)目審批效率；

（七）開展危險(xiǎn)房屋整治；

（八）堅(jiān)持改造與管理同步提升，推動(dòng)建立老舊小區(qū)后續(xù)長效維護(hù)及日常管理工作機(jī)制，鞏固提升改造成果；

（九）實(shí)施連片改造，鼓勵(lì)對(duì)片區(qū)內(nèi)距離相近或相連的老舊小區(qū)打破空間分割，拆除圍墻等障礙物，拓展公共空間，整合共享公共資源，實(shí)施集中連片整體改造；

（十）暢通資金供給渠道，加大政府支持力度，通過發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券籌集改造資金，鼓勵(lì)居民個(gè)人參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與社區(qū)養(yǎng)老、托育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造和運(yùn)營，引導(dǎo)專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提質(zhì)，鼓勵(lì)原產(chǎn)權(quán)單位出資參與改造，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持改造；

（十一）拓展物業(yè)專項(xiàng)維修資金籌措渠道，優(yōu)化老舊小區(qū)改造過程中維修資金使用審批流程。

五、在工作推動(dòng)中有那些保障措施？

《實(shí)施方案》要求，市、縣（市、區(qū)）要建立政府主要負(fù)責(zé)同志親自抓、分管負(fù)責(zé)同志具體抓，部門各負(fù)其責(zé)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)協(xié)調(diào)的工作實(shí)施機(jī)制，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌調(diào)度。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)稅費(fèi)支持，落實(shí)用地保障，加強(qiáng)評(píng)估激勵(lì)和宣傳引導(dǎo)。

六、解讀機(jī)關(guān)和解讀人及咨詢電話 

解讀機(jī)關(guān)：宣城市住建局

解 讀 人：陳婷    

政策咨詢服務(wù)電話：0563-3010999