省有關單位：

《安徽省關于加快對接<區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定>（RCEP）經貿新規(guī)則 扎實推進高水平開放實施意見》現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

安徽省推進“三地一區(qū)”建設領導小組

改革開放新高地執(zhí)行小組辦公室

2022年3月23日

安徽省關于加快對接《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）經貿新規(guī)則扎實推進高水平開放實施意見

為加快全面對接《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）經貿新規(guī)則，引導企業(yè)更好把握RCEP帶來的機遇，積極適應區(qū)域市場更加開放的環(huán)境和更加充分的競爭，全方位深化安徽對外開放合作，促進經濟高質量發(fā)展。制訂本意見。

一、發(fā)展目標

全面拓展和深化與其他RCEP國家的經貿合作，引導鼓勵企業(yè)以RCEP實施為契機，進一步提升貿易和投資發(fā)展水平，擴大國際合作，提升質量標準，促進產業(yè)升級，增強參與國際市場競爭力。推動與RCEP成員國要素流動更加自由，資源配置更加高效，市場融合更加深入，合作平臺更加廣闊，營商環(huán)境更加良好。到2024年，全省與其他RCEP國家貨物貿易、對外投資和實際利用外資分別占比達30%、20%和10%。

二、重點任務

（一）大力發(fā)展貨物貿易

1.擴大優(yōu)勢產品出口。建立RCEP國別商品稅率對比清單,深化企業(yè)對RCEP重點國別關稅減讓的理解掌握。（合肥海關負責）鞏固紡織、服裝、鞋帽、箱包等傳統(tǒng)產品出口優(yōu)勢，擴大汽車及零部件、電子信息、機械設備、家用電器等機電產品、高新技術產品出口占比。（省商務廳牽頭，合肥海關配合）支持農業(yè)企業(yè)在日本、東盟等RCEP國家注冊境外商標、獲取專項認證，通過設立農產品直銷中心等方式，深耕境外市場。（省商務廳牽頭，省農業(yè)農村廳配合）

2.積極擴大進口。擴大自其他RCEP國家鐵礦石、銅礦石、鋁礦、煤等大宗商品的進口規(guī)模，推動采購來源多元化。發(fā)揮合肥經開區(qū)國家進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)作用，探索設立集成電路關鍵設備和零部件自其他RCEP國家進口的綠色通道。建立進口關鍵原材料檢測中心和驗放監(jiān)管改革試點，擴大自其他RCEP國家先進技術、設備及關鍵零部件進口，增加優(yōu)質日用消費品進口，豐富進口消費品供給。（省商務廳牽頭，合肥海關配合）

3.用好原產地規(guī)則。加快實施經核準出口商原產地自主聲明制度，降低企業(yè)制度性成本。加強企業(yè)尤其是小微企業(yè)關于原產地證書申領程序、業(yè)務流程等方面的培訓，切實用好原產地區(qū)域累積規(guī)則，指導企業(yè)合理進行產業(yè)布局。全面推廣原產地證書“智能審核”，擴大自助打印證書范圍，提高簽證準確性和規(guī)范性。積極為企業(yè)提供優(yōu)惠原產地規(guī)則利用指導、企業(yè)原產地合規(guī)與管理等咨詢服務，及時幫助進出口企業(yè)溝通解決享惠受阻問題。（合肥海關牽頭，省貿促會、省商務廳按職責分工配合）

4.著力拓展對日貿易。指導企業(yè)用好中日關稅減讓承諾，針對首年關稅為零的2034種、5年內關稅減讓顯著的2725種出口商品，以機械設備、電氣設備和紡織服裝等為重點，加大市場開拓力度；針對首年關稅為零的2070種進口商品和5年內關稅降幅較大的5048種商品，以汽車零部件、精密儀器、化學品等為重點，加大從日本進口中間產品和項目引進，擴大食品、美妝、母嬰等日用消費品進口。（省商務廳牽頭，合肥海關配合）

（二）推進服務貿易升級

5.深化服務貿易合作。推進落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度,探索跨境服務貿易負面清單管理，逐步放寬和取消與跨境交付、境外消費和自然人移動等模式相關的限制性措施。加大制造業(yè)研發(fā)、工程設計等領域開放力度。依托中國(安徽)自由貿易試驗區(qū)平臺，推進在外匯便利化、數據跨境流動、知識產權保護等領域探索。發(fā)揮合肥市服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點作用，探索建設專業(yè)性公共服務平臺，為企業(yè)開展跨境服務提供信息與咨詢服務。推進與其他RCEP國家高等教育機構合作，開展學術交流、學分互認、中外合作辦學等項目。（省商務廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經濟和信息化廳、省外匯管理局、省教育廳按職責分工配合）

6.大力發(fā)展數字貿易。鞏固對新加坡、日本、越南等國新能源設計、軟件開發(fā)等離岸服務外包規(guī)模，推動通信、5G等信息技術服務外包擴大境外市場。依托合肥高新區(qū)國家數字服務出口基地，加大數字服務企業(yè)招引力度，加強與其他RCEP國家數字領域合作，高水平建設國家語言服務出口基地。組織參加全球數字貿易博覽會等展會，支持數字服務企業(yè)開拓RCEP市場。（省商務廳負責）

（三）加快貿易新業(yè)態(tài)發(fā)展

7.推動跨境電商高質量發(fā)展。深化跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，支持各綜合試驗區(qū)結合本地實際創(chuàng)新發(fā)展。支持企業(yè)以RCEP稅差作為“賣點”，加快數字化轉型，借助跨境電商平臺和數字營銷及社交營銷工具拓展RCEP市場，培育數字化轉型標桿企業(yè)。（省商務廳負責）

8.支持海外倉建設布局。指導企業(yè)加快和優(yōu)化在其他RCEP國家的海外倉布局，發(fā)揮海外倉“蓄水池”作用，夯實雙方貿易發(fā)展基礎。開展省級公共海外倉認定，推進與“海外智慧物流平臺”合作，促進海外倉資源共建共用共享。（省商務廳負責）

（四）深化雙向投資合作

9.推進落實外商投資國民待遇。落實好縮減外商投資準入負面清單工作，給予其他RCEP國家投資國民待遇。提高外商投資企業(yè)設立和投資項目審批便利化水平，清理調整與RCEP投資規(guī)則不相適應的投資管理措施。建立健全外商服務體系，加強外商投資合法權益保護。（省商務廳牽頭，省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省司法廳按職責分工配合）

10.加大雙招雙引力度。加大對日、韓、新加坡等RCEP國家在集成電路、新能源汽車、光伏、家電、半導體材料等領域招商引資力度。鼓勵發(fā)展市場化、專業(yè)化的中介招商、委托招商。加強與東盟、日本、韓國行業(yè)協(xié)會及華人華僑商會對接聯(lián)系，拓展引資渠道。（省商務廳牽頭，省十大新興產業(yè)推進組工作專班牽頭單位按職責分工負責）

11.拓展對外投資領域。支持汽車、建材、裝備、機械、家電、紡織等企業(yè)“走出去”。支持市場化方式在東盟等國建設主導產業(yè)明確、公共配套完善的經貿合作區(qū)，為省內企業(yè)“走出去”提供載體平臺。指導企業(yè)優(yōu)化投資結構，由提供資金向提供“資金+產品+服務”轉型。開展農業(yè)技術合作、農業(yè)機械化合作。擴大對東盟在農業(yè)種植、畜牧飼養(yǎng)及產品加工等領域合作，支持創(chuàng)建農業(yè)合作示范區(qū)，帶動農機、農技、農資等生產資料輸出。（省商務廳牽頭，省經濟和信息化廳、省農業(yè)農村廳按職責分工配合）

12.加強區(qū)域合作。全方位參與RCEP區(qū)域基礎設施建設，推動企業(yè)投融資、設計咨詢、工程建設、運營服務等多維度發(fā)展，支持打造能源、路橋、建材、化工等領域綠色示范項目。（省商務廳負責）

（五）搭建經貿合作平臺

13.加快合作園區(qū)建設。培育RCEP區(qū)域內商品采購、產業(yè)技術、投資促進合作平臺，加強推進與其他RCEP國家間經濟、文化、服務、旅游全方位交流合作。加快推進與東盟重點國家“兩國雙園”建設，探索以飛地模式與越南、泰國、印尼等國建設合作園區(qū)，申建中國-東盟經貿創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。（省商務廳牽頭，省外辦、省貿促會按職責分工配合）

14.用好經貿交流平臺。支持企業(yè)利用好中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會、世界制造業(yè)大會、中國-東盟博覽會等貿易平臺，加強與其他RCEP國家的商務推介和招商引資工作。支持企業(yè)抱團赴境外參展，提升區(qū)域品牌影響力。（省商務廳牽頭，省經濟和信息化廳配合）探索市場化方式舉辦RCEP地方政府合作論壇。（省外辦負責）

（六）提升產業(yè)競爭力

15.推動產業(yè)鏈優(yōu)化升級。結合RCEP實施，圍繞產業(yè)鏈強鏈補鏈延鏈，引育產業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，實施“串鏈行動”，優(yōu)化產業(yè)鏈供應鏈布局。支持新一代信息技術、人工智能、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車和智能網聯(lián)汽車、高端裝備制造、智能家電等企業(yè)開展研發(fā)和技術交流，進一步促進產業(yè)鏈優(yōu)勢互補。促進互聯(lián)網、人工智能等數字技術與傳統(tǒng)產業(yè)融合，提升終端產品智能化水平，鼓勵企業(yè)針對RCEP市場需求，布局柔性定制。（省十大新興產業(yè)推進組工作專班牽頭單位牽頭，省十大新興產業(yè)推進組工作專班成員單位按職責分工配合）

16.加強標準化建設。培育一批工業(yè)和信息化領域標準化示范企業(yè)，促進產業(yè)鏈上下游標準有效銜接。（省經濟和信息化廳負責）支持市場競爭力較強的企業(yè)參與重點領域標準制訂修訂。（省市場監(jiān)管局負責）

（七）優(yōu)化營商環(huán)境

17.提升貨物通關效率。對RCEP國家貨物抵達海關監(jiān)管作業(yè)場所且符合正常放行條件的48小時內放行，其中，易腐貨物和快件、空運貨物、空運物品，實行6小時內放行便利措施。對符合要求的進境農產品檢驗檢疫審批申請實施即報即審，做好便利政策的服務指導。加大AEO高級認證企業(yè)培育力度。（合肥海關牽頭，省港航集團、省機場集團按職責分工負責）

18.打造國際物流網絡。依托合肥、蕪湖等國家物流樞紐，推動構建支撐“全球采購、全球生產、全球銷售”的國際物流服務網絡，支持率先布局RCEP成員國物流通道。（省發(fā)展改革委牽頭，省交通運輸廳、省民航機場集團、省港航集團按職責分工負責）推動合肥新橋、蕪宣機場協(xié)同聯(lián)動、錯位發(fā)展，加密日本、韓國等RCEP成員國全貨機航線。構建多式聯(lián)運服務體系，加強與寧波舟山港、上海洋山港等樞紐港合作。（省交通運輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、省民航機場集團、省港航集團按職責分工負責）

19.強化知識產權保護。按照RCEP知識產權規(guī)則，加強著作權、商標、地理標志、專利、外觀設計、遺傳資源、傳統(tǒng)知識、民間文藝和商業(yè)秘密等方面全鏈條保護。貫徹實施《安徽省知識產權保護辦法》，完善知識產權保護體系，加大知識產權保護執(zhí)法力度。發(fā)揮中國（合肥）知識產權保護中心作用，加強快速協(xié)同保護。加強知識產權行政執(zhí)法、司法保護、社會共治的有效銜接，共同推進知識產權行刑銜接、訴調對接機制。組織實施跨境電子商務知識產權保護指南。強化知識產權公共服務供給，加強海外知識產權糾紛應對指導和維權援助。（省市場監(jiān)管局牽頭，省版權局、省科技廳、省農業(yè)農村廳、省司法廳、省公安廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省貿促會按職責分工配合）

20.優(yōu)化金融信保服務。充分宣傳人民幣便利化、本幣結算規(guī)避匯率風險等政策優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)在經常項目下更多使用人民幣結算。深入開展中小微企業(yè)金融服務能力提升工程，引導金融機構按照市場化原則和商業(yè)可持續(xù)性原則，創(chuàng)新金融產品和服務。（人行合肥中心支行負責）進一步擴大小微企業(yè)出口信保覆蓋面，降低出口信保整體費率。（中國出口信用保險公司安徽分公司負責）

21.加強法律咨詢援助。依托跨境貿易投資法律綜合支援平臺，為企業(yè)在其他RCEP國家開展經貿活動提供法律援助等服務。（省貿促會負責）強化貿易摩擦應對“四體聯(lián)動”機制，加大對企業(yè)出口其他RCEP國家反傾銷案件應訴指導。（省商務廳負責）

三、保障措施

22.加強組織領導。充分利用省推進“三地一區(qū)”建設領導小組改革開放新高地執(zhí)行小組協(xié)調機制作用，加大對實施RCEP推進安徽省對外開放總體部署，以及重大事項、關鍵政策、改革創(chuàng)新、宣傳推廣等協(xié)調力度。（省推進“三地一區(qū)”建設領導小組改革開放新高地執(zhí)行小組成員單位按職責分工負責）

23.加強培訓指導。省、市、縣聯(lián)手組織開展多層次RCEP專題培訓，運用各種平臺和媒介，向企業(yè)、商協(xié)會等開展政策解讀和宣傳，幫助企業(yè)用足用好規(guī)則。提供面向RCEP成員國市場的關稅查詢和咨詢服務，指導企業(yè)規(guī)劃調整市場布局。（省商務廳牽頭，合肥海關、省貿促會按職責分工配合）

24.加強風險應對。建立與其他RCEP國家經貿往來重點聯(lián)系企業(yè)機制，及時把握形勢。審慎防范國際新形勢的技術性貿易壁壘，積極應對其他RCEP國家發(fā)起的貿易救濟調查。規(guī)范企業(yè)境外投資經營行為，防范化解境外疫情、政治、安全、環(huán)境的各類風險。整合RCEP成員國駐華使領館、投促機構、商協(xié)會、境外園區(qū)、企業(yè)等聯(lián)絡資源，為企業(yè)對外交往提供更多渠道和保障。（省商務廳牽頭，省外辦、省貿促會按職責分工配合）