一、起草背景

  我市現(xiàn)有90家特困人員供養(yǎng)服務機構，承擔了3146名特困人員和1000多名社會老人的供養(yǎng)任務，是我市社會養(yǎng)老體系的重要組成部分。這些特困人員供養(yǎng)服務機構的管理和服務水平，直接關系特困人員的晚年生活，特別是近年來失能特困人員集中供養(yǎng)的意愿強烈，對特困人員供養(yǎng)服務機構的護理能力和安全保障提出了更高的要求。

  二、文件總體考慮

  為貫徹落實省民生辦《關于印發(fā)2022年民生工程實施方案的通知》、《安徽省人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》（皖政〔2014〕60號）、《安徽省人民政府關于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實施意見》（皖政〔2016〕102號），提升全市特困人員供養(yǎng)服務機構建后管養(yǎng)水平，制定本實施方案。

  按照安徽省民政廳、財政廳《安徽省農村特困供養(yǎng)服務機構等級評定工作實施辦法》（皖民福函〔2015〕471號）要求，實施特困人員供養(yǎng)服務機構等級評定工作，劃分一星、二星、三星三個等級。按照安徽省財政廳、民政廳《安徽省農村五保供養(yǎng)服務機構綜合定額標準管理暫行辦法》（財社〔2015〕2064號）規(guī)定，依據(jù)等級評定結果實施綜合定額補助管理。

  三、起草過程

  2022年3月，省民生辦印發(fā)《關于印發(fā)2022年民生工程實施方案的通知》，確定民生工程重點工作。3月下旬我局經認真研究，結合我市實際，草擬了《宣城市2022年特困人員供養(yǎng)服務機構運行維護實施方案（征求意見稿）》，同時征求了財政部門意見，進一步修改方案內容，形成《宣城市2022年特困人員供養(yǎng)服務機構運行維護實施方案》。

  四、工作目標

  全市特困人員供養(yǎng)服務機構運行維護管理進一步規(guī)范，機構安全隱患基本清除，供養(yǎng)水平逐步提高，特困供養(yǎng)對象獲得感、幸福感不斷增強。

  五、主要指標

  全市特困人員供養(yǎng)服務機構（包括縣級承擔特困人員集中供養(yǎng)服務的機構），根據(jù)供養(yǎng)服務質量、內部管理水平、基礎設施條件和組織保障力度，由低至高劃分一星、二星、三星三個等級。依據(jù)等級評定結果，將特困人員供養(yǎng)服務機構按星級高低劃分為一類、二類、三類，按類別實施綜合定額補助管理。

  一類綜合定額補助標準不低于4800元/人?年；二類特困人員供養(yǎng)服務機構綜合定額補助標準不低于6000元/人?年；三類特困人員供養(yǎng)服務機構綜合定額補助標準不低于7200元/人?年。

  六、文件主要內容

  包括特困人員供養(yǎng)服務機構等級評定、按級分類等兩個部分。

  七、實施為民工程項目內容

  一是實施特困人員供養(yǎng)服務機構等級評定工作。根據(jù)供養(yǎng)服務質量、內部管理水平、基礎設施條件和組織保障力度，由低至高劃分一星、二星、三星三個等級特困人員供養(yǎng)服務機構。

  二是依據(jù)等級評定結果，將特困人員供養(yǎng)服務機構按星級高低劃分為一類、二類、三類，按類別實施綜合定額補助管理。

  八、創(chuàng)新舉措

  合理確定實施范圍。2020年起，我市開展縣級失能特困人員集中供養(yǎng)設施建設，至2021年建成10家，提前一年實現(xiàn)7個縣市區(qū)100%全覆蓋。

  其中，寧國市社會福利院特困供養(yǎng)中心充分依托寧國市社會福利院優(yōu)質管理平臺、標準化服務流程和專業(yè)護理團隊，對部分閑置資源進行消防設施、循環(huán)熱水、護理型床位等適老化改造，為失能特困老年人提供高效率、高質量的養(yǎng)老服務。涇縣將縣級失能特困人員集中供養(yǎng)中心建設列為民政民生工程重點項目，盤活涇縣社會福利中心閑置設施，通過改造提升、配置設備、增設服務內容的方式設置失能特困人員專供床位40張。兩個特困供養(yǎng)中心運營后，大幅提升了轄區(qū)內失能、半失能特困人員集中供養(yǎng)率，深受失能特困人員歡迎和社會的贊譽。

  十四五末，全市每個縣市區(qū)都要有一所醫(yī)養(yǎng)結合功能的縣級失能特困人員集中供養(yǎng)機構。寧國市社會福利院特困供養(yǎng)中心、涇縣社會福利中心特困供養(yǎng)中心是今后縣級失能特困人員集中供養(yǎng)機構的發(fā)展方向。因此將實施范圍確定為全市特困人員供養(yǎng)服務機構（包括縣級承擔特困人員集中供養(yǎng)服務的機構），引導其他縣市區(qū)積極發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合功能的縣級失能特困人員集中供養(yǎng)機構。

  九、保障措施

  一是明確職責分工。二是健全落實機制。三是強化監(jiān)督考核，建立健全績效考評機制。

  十、解讀機關和解讀人及咨詢電話

  解讀機關：宣城市民政局

  咨詢科室：養(yǎng)老服務和慈善事業(yè)促進科

  聯(lián)系方式：0563-2719002