(2021年11月19日省第十三屆人大常委會第三十次會議通過，同日，省人大常委會第五十六號公告公布，自2022年1月1日起施行)

                   

目    錄

 

第一章  總    則

第二章  調(diào)查認定

第三章  保護管理

第四章  傳承弘揚

第五章  合作協(xié)作

第六章  保障措施

第七章  法律責任

第八章  附    則

第一章  總    則

第一條  為了加強紅色資源保護和傳承，用好紅色資源，賡續(xù)紅色血脈，弘揚安徽作為中國革命的重要策源地、人民軍隊的重要發(fā)源地的光榮傳統(tǒng)，培育和踐行社會主義核心價值觀，不忘初心、牢記使命，把革命先烈流血犧牲打下的紅色江山守護好、建設好，根據(jù)《中華人民共和國英雄烈士保護法》《中華人民共和國文物保護法》和有關法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條  本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)紅色資源的調(diào)查認定、保護管理、傳承弘揚、合作協(xié)作以及相關保障措施。

本條例所稱紅色資源，是指五四運動以來，中國共產(chǎn)黨領導全國各族人民在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設時期、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期、中國特色社會主義新時代所形成的具有歷史價值、紀念意義、教育意義的下列物質(zhì)資源和精神資源：

（一）重要舊址、遺址、紀念設施或者場所等；

（二）重要檔案、文獻、手稿、聲像資料和有關實物等；

（三）重大事件和重要事跡等；

（四）有代表性的文學、藝術作品等；

（五）其他具有歷史價值、紀念意義、教育意義的物質(zhì)資源和精神資源。

第三條  紅色資源的保護和傳承，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領導，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，遵循尊重史實、科學認定、分類保護、合理利用、永續(xù)傳承的原則，實行黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、社會參與的工作機制，確保歷史真實性、風貌完整性和文化延續(xù)性。

第四條  建立黨委宣傳部門牽頭，黨史研究、檔案、文化和旅游、退役軍人事務、發(fā)展改革、財政、公安、教育、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設等部門為主要成員單位的紅色資源保護和傳承聯(lián)席會議機制。聯(lián)席會議負責統(tǒng)籌、指導、協(xié)調(diào)、推動紅色資源保護和傳承工作，研究決定重大事項。

聯(lián)席會議辦事機構(gòu)設在同級文化和旅游部門，負責紅色資源保護和傳承的組織工作，落實綜合協(xié)調(diào)、評價評估、督促檢查、公開公布以及聯(lián)席會議交辦的其他工作。

第五條  縣級以上人民政府應當將紅色資源保護和傳承納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責，做好轄區(qū)內(nèi)紅色資源保護和傳承工作。

村（居）民委員會協(xié)助做好紅色資源保護和傳承工作。

第六條  縣級以上人民政府文化和旅游主管部門負責紅色資源中文物的保護利用，與紅色資源保護和傳承相關的公共文化、旅游服務等工作。

縣級以上人民政府退役軍人事務部門負責紅色資源中烈士紀念設施的保護利用、監(jiān)督以及烈士褒揚紀念等工作。

縣級以上人民政府教育部門負責監(jiān)督和指導學校開展紅色資源保護和傳承等工作。

發(fā)展改革、財政、公安、網(wǎng)信、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、廣播電視、新聞出版、黨史研究、檔案等部門，按照各自職責做好紅色資源保護和傳承相關工作。

第七條  工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織應當發(fā)揮各自優(yōu)勢，組織開展紅色資源保護和傳承相關工作。

第二章  調(diào)查認定

第八條  本省建立紅色資源名錄制度。紅色資源名錄分為省級、市級、縣級。

紅色資源認定標準和認定辦法，由省紅色資源保護和傳承聯(lián)席會議按照國家有關規(guī)定制定。

第九條  縣級以上宣傳、黨史研究、檔案、文化和旅游、退役軍人事務等部門應當組織開展紅色資源專項調(diào)查和征集、搶救工作，進行記錄、整理、建檔，并及時將調(diào)查征集結(jié)果提交本級紅色資源保護和傳承聯(lián)席會議辦事機構(gòu)。

第十條  各級紅色資源保護和傳承聯(lián)席會議根據(jù)紅色資源調(diào)查征集情況，按照認定標準和認定辦法，擬訂列入紅色資源名錄的建議名單，經(jīng)本級人民政府核定后公布。

各級紅色資源保護和傳承聯(lián)席會議擬訂列入紅色資源名錄的建議名單，應當組織專家評審，聽取專家意見，并向社會公示，征求公眾意見。公示時間不少于二十日。

第十一條  紅色資源名錄實行動態(tài)調(diào)整。對已列入名錄的紅色資源，由各級紅色資源保護和傳承聯(lián)席會議提出建議，經(jīng)本級人民政府核定后調(diào)整；對新發(fā)現(xiàn)的紅色資源，按照認定標準和辦法，及時認定并予以公布。

第十二條  對列入紅色資源名錄的遺址，由市、縣級人民政府設置紀念標識；對列入紅色資源名錄的舊址、紀念設施或者場所，由市、縣級人民政府設置保護標識。

紀念標識或者保護標識的樣式，由省人民政府文化和旅游主管部門會同退役軍人事務部門、黨史研究部門提出，報省紅色資源保護和傳承聯(lián)席會議審定。

任何單位和個人不得擅自設置、移動、涂污、損毀紀念標識或者保護標識。

第十三條  縣級以上文化和旅游主管部門應當會同退役軍人事務、黨史研究、檔案等部門建立紅色資源數(shù)據(jù)庫，運用數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化技術，通過政務服務平臺為公眾提供線上紅色資源信息共享服務。

第三章  保護管理

第十四條  縣級以上人民政府應當加強紅色資源保護，堅持搶救性保護和預防性保護、本體保護和周邊保護、單點保護和集群保護相結(jié)合，統(tǒng)籌做好見證鄂豫皖蘇區(qū)、新四軍浴血抗戰(zhàn)、劉鄧大軍千里躍進大別山、淮海戰(zhàn)役、渡江戰(zhàn)役、治淮工程、農(nóng)村改革等偉大斗爭、偉大貢獻的歷史事件、革命運動的舊址、遺址，烈士陵園、紀念堂館、紀念碑亭、紀念塔祠、紀念塑像、烈士骨灰堂、烈士墓等烈士紀念設施或者場所，重要人物的故居、舊居、墓地，相關工業(yè)遺產(chǎn)等紅色資源的保護。

第十五條  縣級以上人民政府編制國土空間、環(huán)境保護、文化旅游發(fā)展以及歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、風景名勝區(qū)、傳統(tǒng)村落等規(guī)劃，應當體現(xiàn)紅色資源保護和傳承的要求，發(fā)揮教育傳播功能。

第十六條  屬于不可移動文物、歷史建筑、烈士紀念設施的舊址、遺址、紀念設施或者場所的，應當依法劃定保護范圍、建設控制地帶，并采取相應的保護措施。

不屬于不可移動文物、歷史建筑、烈士紀念設施的舊址、遺址、紀念設施或者場所的，由縣級以上人民政府根據(jù)其規(guī)模、內(nèi)容、周邊環(huán)境的歷史和現(xiàn)實情況，合理劃定保護范圍并予以公布。

在保護范圍內(nèi)不得從事生產(chǎn)或者儲存易燃、易爆、放射性、腐蝕性危險物品，開山、采石、開礦等危害、破壞紅色資源安全、歷史風貌和環(huán)境的活動。

第十七條  屬于檔案、可移動文物的，按照有關法律法規(guī)規(guī)定，實施保護管理；不屬于檔案、可移動文物的文獻、手稿、聲像資料和有關實物等，按照各級紅色資源保護和傳承聯(lián)席會議確定的部門提出的要求，實施保護管理。

第十八條  禁止刻劃、涂污、損壞舊址、遺址、紀念設施或者場所。

禁止擅自改建、擴建、遷移、拆除舊址、遺址、紀念設施或者場所，禁止擅自新建紀念設施或者場所。

第十九條  建設工程選址，應當盡可能避開不可移動紅色資源；因特殊情況不能避開的，對不可移動紅色資源應當盡可能實施原址保護。

不可移動紅色資源無法實施原址保護，必須遷移異地保護或者拆除的，應當符合國家有關規(guī)定。

第二十條  紅色資源實行保護責任人制度。保護責任人按照下列規(guī)定確定：

（一）國家所有的，其使用人或者管理人為保護責任人；

（二）集體所有的，該集體組織為保護責任人；

（三）個人所有的，其所有人或者使用人為保護責任人；

（四）權(quán)屬不明確的，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為保護責任人，或者由縣級人民政府指定專門機構(gòu)或者專人負責保護管理。

第二十一條  保護責任人應當履行下列責任：

（一）開展保養(yǎng)、維護和修繕、修復；

（二）采取日常巡查、防火、防盜、防損壞等安全措施；

（三）發(fā)現(xiàn)重大險情或者隱患，立即向有關部門或者所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告并采取相應搶救保護措施；

（四）配合有關部門進行監(jiān)督檢查。

第二十二條  不可移動紅色資源的修繕、修復，應當遵循尊重原貌、最小干預的原則，并依法取得批準。文物保護等法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

可移動紅色資源的修復、復制、拓印，應當遵守相關技術規(guī)范。

有關部門應當加強對紅色資源修繕、修復的指導。

第二十三條  非國有不可移動紅色資源有損毀危險，保護責任人不具備修繕能力的，縣級以上人民政府應當給予幫助。

第二十四條  黨史館、軍事館、檔案館、博物館、紀念館、美術館、圖書館等收藏研究單位應當加強對重要檔案、文獻、手稿、聲像資料和有關實物等紅色資源的征集、收購。

鼓勵單位和個人將收藏的紅色資源捐贈或者出借給收藏研究單位進行展覽和研究。收藏研究單位應當尊重捐贈人或者出借人的意愿，對捐贈或者出借的物品妥善收藏、保管和展示。

第四章  傳承弘揚

第二十五條  堅持把紅色資源作為堅定理想信念的生動教材，開展黨史、新中國史、改革開放史和社會主義發(fā)展史宣傳教育，實施革命文物保護利用工程，弘揚偉大建黨精神，推動大別山精神、新四軍精神、淮海戰(zhàn)役精神、渡江精神、小崗精神等研究闡釋，發(fā)揮紅色資源固本培元、凝心聚力、鑄魂育人、推動發(fā)展的作用。

第二十六條  機關、團體、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學校、企業(yè)事業(yè)單位等根據(jù)實際情況，在每年“七一”、國慶節(jié)、清明節(jié)、烈士紀念日以及重大歷史事件紀念日等節(jié)點，運用紅色資源組織開展紅色主題或者紀念活動。

倡導在紅色舊址、遺址、紀念設施或者場所開展中國共產(chǎn)黨黨員、中國共產(chǎn)主義青年團團員、中國少年先鋒隊隊員宣誓等活動。

第二十七條  宣傳、黨史研究、檔案等部門和社科研究、黨校（行政學院）、高等院校等機構(gòu)以及紅色資源相關單位應當強化研究規(guī)劃，統(tǒng)籌研究力量，加強相關資料整理利用，開展理論研究，挖掘紅色資源的歷史淵源、思想內(nèi)涵和時代價值。

第二十八條  紅色資源展示應當堅持政治性、思想性、藝術性相統(tǒng)一，用史實說話，著力打造主題突出、導向鮮明、內(nèi)涵豐富的精品展陳。

展示內(nèi)容和解說詞應當保證準確性、完整性、權(quán)威性，增強表現(xiàn)力、傳播力、影響力，做到見人見物見精神。展示方式可以運用現(xiàn)代科技手段，開設網(wǎng)上展館，推出云展覽、云直播等多樣化展示活動，增強知識性、互動性、體驗性。

有關部門應當依照國家和省有關規(guī)定，把好政治關、史實關。

第二十九條  具備開放條件的舊址、遺址、紀念設施或者場所，黨史館、軍事館、檔案館、博物館、紀念館、美術館、圖書館等收藏研究單位應當按照有關規(guī)定，免費或者優(yōu)惠向社會公眾開放，并利用收藏的紅色資源，開展公益講座、媒體宣傳、閱讀推廣等傳承活動。

第三十條  廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等媒體應當堅持正確輿論導向，創(chuàng)新傳播方式，通過新聞報道、開設專欄、發(fā)布公益廣告等形式，講好黨的故事、革命的故事、英雄的故事，彰顯時代特色，弘揚紅色文化。

新聞出版等部門應當支持紅色資源研究成果、紅色主題出版物的出版發(fā)行和宣傳推廣。

第三十一條  文化和旅游、退役軍人事務、廣播電視、電影、教育等部門和單位應當深入挖掘紅色資源，組織推出紅色題材的舞臺藝術、電影、廣播、電視、美術、音樂作品，以及群眾文藝、網(wǎng)絡文藝作品，以優(yōu)秀的文藝作品講好紅色故事。

第三十二條  教育部門應當將紅色資源傳承融入思想道德、文化知識、社會實踐等教育教學內(nèi)容。

學校應當將紅色資源傳承納入日常教學活動，設計符合青少年認知特點的教育活動，定期組織學生參觀舊址、遺址、紀念設施或者場所等，開展革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育。

第三十三條  各級各類干部教育培訓機構(gòu)應當將紅色資源傳承納入教學內(nèi)容，依托紅色資源開發(fā)培訓課程，組織開展主題教育。

第三十四條  各級人民政府應當結(jié)合重大事件、重大活動和重要時間節(jié)點，推動紅色資源傳承進機關、企業(yè)、農(nóng)村、學校、社區(qū)、軍營，傳承革命傳統(tǒng)，弘揚革命精神。

鼓勵依托紅色資源創(chuàng)建愛國主義教育、黨性教育、黨史教育、廉政教育、國防教育、社會實踐教育等基地，依托新時代文明實踐中心推動紅色資源傳承弘揚與文明實踐活動融合發(fā)展。

鼓勵社會公眾參與紅色資源學習、研究、宣傳活動。

第三十五條  縣級以上人民政府應當依托紅色資源培育紅色旅游景區(qū)，支持紅色旅游發(fā)展，引導開發(fā)紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)品。

縣級以上人民政府文化和旅游主管部門應當支持旅游企業(yè)開發(fā)推廣紅色旅游線路、產(chǎn)品和服務，加強紅色旅游秩序監(jiān)管，促進紅色資源傳承利用與旅游融合發(fā)展。

建設公共交通站臺、設置旅游交通標識時，應當包含不可移動紅色資源標識。

第三十六條  紅色資源傳承應當堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，準確把握黨的歷史發(fā)展主題主線、主流本質(zhì)，旗幟鮮明反對和抵制歷史虛無主義。

任何單位和個人都有依法保護紅色資源的義務，不得歪曲、丑化、褻瀆、否定紅色資源；有權(quán)對破壞、損毀、侵占紅色資源等行為進行勸阻、投訴、舉報。

第五章  合作協(xié)作

第三十七條  縣級以上人民政府應當加強長三角、中部地區(qū)等區(qū)域紅色資源保護和傳承的協(xié)同發(fā)展，建立紅色資源共建共享機制，推動區(qū)域紅色資源保護和傳承一體化高質(zhì)量發(fā)展。

第三十八條  推進紅色資源的整體規(guī)劃、連片保護、統(tǒng)籌展示、示范引領，整合和推廣鄂豫皖、閩浙贛和淮北、淮南、皖中、蘇南等革命文物保護利用片區(qū)，以及皖西大別山烈士紀念設施紅色教育中心，皖北、皖南烈士紀念設施展示群和沿江、沿淮烈士紀念設施展示帶的紅色資源，開展修繕保護、價值挖掘、傳承弘揚等領域深層次合作協(xié)作。

鼓勵申報革命文物保護利用片區(qū)。

第三十九條  推動宣傳、黨史研究、檔案等部門和社科研究、黨校（行政學院）、高等院校等機構(gòu)以及學術團體開展紅色資源合作研究與交流，共建學術交流平臺，共享理論研究成果，提升紅色資源學術研究的影響力。

第四十條  支持宣傳、文化和旅游、退役軍人事務、廣播電視、電影、教育等部門和文藝團體等開展紅色主題文藝作品跨區(qū)域創(chuàng)作合作以及巡展、巡演、巡播，共同打造有影響力的紅色文藝精品。

第四十一條  鼓勵黨史館、軍事館、檔案館、博物館、紀念館、美術館、圖書館等收藏研究單位開展紅色資源保護和傳承的業(yè)務交流，探索成立館際聯(lián)盟，推動在資源共享、展覽展示、保護利用等領域的合作。

第四十二條  深化長三角、大別山等區(qū)域紅色旅游協(xié)同發(fā)展機制，培育高品位、有影響的紅色經(jīng)典景區(qū)，推出鄂豫皖紅軍主題、蘇皖贛新四軍主題、蘇皖豫淮海戰(zhàn)役主題、蘇皖渡江戰(zhàn)役主題等跨區(qū)域紅色旅游精品線路，打造以點帶線、以線聯(lián)面、點面結(jié)合的區(qū)域紅色旅游圈。

第六章  保障措施

第四十三條  縣級以上人民政府應當將紅色資源保護和傳承所需經(jīng)費列入本級財政預算。

鼓勵社會資本通過捐贈、依法設立基金等方式參與紅色資源保護和傳承。

鼓勵探索開發(fā)紅色資源保護保險產(chǎn)品。

第四十四條  縣級以上人民政府文化和旅游主管部門會同有關部門設立紅色資源保護和傳承專家委員會，對紅色資源認定和保護管理等事項提供咨詢、論證、評審等意見。

縣級以上人民政府及有關部門、紅色資源相關單位應當根據(jù)實際需要，加快紅色資源保護和傳承的領軍人才、科技人才、技能人才、復合型管理人才培養(yǎng)，加強專業(yè)人員和研究人才隊伍建設，組織開展講解員等相關業(yè)務人員培訓。

第四十五條  縣級以上人民政府應當建立紅色資源保護和傳承監(jiān)督檢查機制，依法對有關部門履行職責情況開展監(jiān)督檢查。對保護不力的，由上一級主管部門進行提醒、約談，督促整改。

紅色資源保護和傳承工作應當納入各級黨政領導班子和領導干部政績考核綜合評價體系。

第四十六條  鼓勵和支持自然人、法人和非法人組織通過捐贈、資助、志愿服務、文藝創(chuàng)作以及學術研究等方式，參與紅色資源的保護和傳承。

第四十七條  省人民政府及其相關部門應當完善扶持措施，支持大別山等革命老區(qū)加強紅色資源保護和傳承工作，通過資源整合、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等方式，發(fā)展紅色旅游等產(chǎn)業(yè)。

第四十八條  檢察機關應當依法在紅色資源保護和傳承相關領域開展公益訴訟。

第四十九條  對在紅色資源保護和傳承工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家和省有關規(guī)定給予表彰、獎勵。

第七章  法律責任

第五十條  紅色資源管理部門、相關單位及其工作人員違反本條例規(guī)定，未依法履行紅色資源管理職責的，由監(jiān)察機關、公職人員任免機關或者單位依法給予處分。

第五十一條  違反本條例第十二條第三款、第十八條第一款規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府文化和旅游主管部門責令限期改正，給予警告，可以并處二百元以下罰款：

（一）擅自設置、移動、涂污、損毀紅色資源紀念標識或者保護標識的；

（二）刻劃、涂污、損壞舊址、遺址、紀念設施或者場所，未造成嚴重損害的。

第五十二條  違反本條例第十八條第二款規(guī)定，擅自改建、擴建、遷移、拆除的舊址、遺址、紀念設施或者場所，或者擅自新建的紀念設施或者場所，屬于文物、歷史建筑、烈士紀念設施的，依照相關法律、法規(guī)處理；屬于其他紅色資源的，由有關部門責令限期改正，造成嚴重后果的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

第五十三條  違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)另有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章  附    則

第五十四條  本條例自2022年1月1日起施行。