2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是兩個(gè)百年目標(biāo)交匯與轉(zhuǎn)換之年，在省科技廳的具體指導(dǎo)和市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，宣城市科技局深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力“對(duì)標(biāo)滬蘇浙、爭當(dāng)排頭兵”，順利完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全市科技創(chuàng)新工作取得新的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。

一、2021年工作總結(jié)

（一）工作成效

1.承擔(dān)的2021年市《政府工作報(bào)告》所確定的重點(diǎn)工作完成情況

（1）研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重

全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出32.97億元，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重2.05%。

（2）企業(yè)吸納技術(shù)合同成交額

1-11月，全市吸納技術(shù)合同成交額77.36億元，全市輸出技術(shù)合同成交額41.76億元。

（3）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值

截至目前，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長16.1%，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重為6.5%。

（4）高新技術(shù)企業(yè)數(shù)

截至目前，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)納統(tǒng)企業(yè)905家，比上年底凈增127家，占全部規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)54.3%，比上年同期提高3.5個(gè)百分點(diǎn)；備案國家級(jí)科技型中小企業(yè)274家；2021年共推薦申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)203家，創(chuàng)歷史新高。

（5）推動(dòng)寧國、績溪等地設(shè)立杭州城西科創(chuàng)大走廊聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)塊

寧國市政府與浙江海邦創(chuàng)智投資集團(tuán)簽訂跨省同城示范區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議，在杭州設(shè)立“杭州人才工作站”，探索建立“人才飛地”。

（6）落實(shí)長三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)方案，積極融入科技與制度雙輪驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)與城市一體化發(fā)展的先行先試走廊

出臺(tái)《宣城市推進(jìn)長三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)2021年工作要點(diǎn)（責(zé)任清單）》，協(xié)同組織參加第三屆長三角G60科創(chuàng)走廊科技成果拍賣會(huì)，其中我市成交6項(xiàng)科技成果，成交金額320萬元；協(xié)同組建G60光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，組織推薦安徽華晟新能源科技有限公司等5家企業(yè)參加，其中華晟新能源當(dāng)選為聯(lián)盟副理事長單位；積極參與國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金長三角G60科創(chuàng)走廊子基金建設(shè)。

（7）強(qiáng)化創(chuàng)新型城市建設(shè)，確保通過省級(jí)驗(yàn)收。積極參與長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)

對(duì)照省級(jí)創(chuàng)新型城市指標(biāo)體系，收集匯總指標(biāo)數(shù)據(jù)，整理驗(yàn)收會(huì)材料，積極對(duì)接省科技廳，適時(shí)召開省級(jí)創(chuàng)新型城市驗(yàn)收會(huì)。深化大院大所合作，推進(jìn)跨區(qū)域技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，拓維檢測與杭州師范大學(xué)聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目獲省長三角科技合作項(xiàng)目支持，爭取資金80萬元；宣城（上海）科創(chuàng)中心正加快建設(shè)。

    （8）加快宣城（上海）科創(chuàng)中心建設(shè)，完善政策支持體系和項(xiàng)目遴選機(jī)制，引進(jìn)一批高水平團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目

    多次赴上海現(xiàn)場辦公，加快推進(jìn)宣城（上海）科創(chuàng)中心建設(shè)，科創(chuàng)中心大樓裝修設(shè)計(jì)方案（展廳除外）及施工圖已完成，展廳裝修設(shè)計(jì)方案現(xiàn)在修改完善中；科創(chuàng)中心政策、公司組建方案、第三方運(yùn)營公司比選方案、LOGO設(shè)計(jì)方案正在修訂完善；共計(jì)收到中鼎、開盛2家企業(yè)入駐科創(chuàng)中心申請(qǐng)報(bào)告。

（9）加快宣城綠色檢測實(shí)驗(yàn)室和材料成型實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)，新增省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)10個(gè)以上

新建省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)23個(gè)，全市累計(jì)建成省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)235個(gè)。

（10）積極發(fā)揮合肥工業(yè)大學(xué)綜合性科教優(yōu)勢，深化產(chǎn)學(xué)研合作

今年以來，市級(jí)層面與中科大簽約，與合工大深化合作；與50多家知名院所對(duì)接產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目302項(xiàng)。

（11）推行“揭榜掛帥”和科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干”等制度，組織實(shí)施科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目

積極組織實(shí)施科技飛達(dá)電氣“薄膜電容器小型化關(guān)鍵技術(shù)”入選省首批“揭榜掛帥”專項(xiàng)（全省僅9項(xiàng)）。

（二）主要舉措

1.大力培育建強(qiáng)創(chuàng)新主體

大力開展高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)，今年以來，推薦申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)203家，創(chuàng)歷史新高；備案國家級(jí)科技型中小企業(yè)234家，居全省第6位；協(xié)調(diào)落實(shí)上年度高企所得稅減免4.66億元、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除額18.52億元，分別同比增長29.7%、11.1%;宣城雍基進(jìn)入省科技重大專項(xiàng)定向委托類項(xiàng)目現(xiàn)場答辯。

2.著力強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

積極參與全省“五個(gè)一”創(chuàng)新主平臺(tái)建設(shè)，支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，在建設(shè)科技攻堅(jiān)力量體系中實(shí)現(xiàn)更大作為。今年以來，組織寧國耐磨產(chǎn)業(yè)基地、廣德PCB產(chǎn)業(yè)基地申報(bào)國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地；組織光伏研究院申報(bào)省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)；推動(dòng)廣德創(chuàng)成省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

3.雙創(chuàng)平臺(tái)載體建設(shè)成效顯著

全市擁有省級(jí)科技企業(yè)孵化器3家，累計(jì)入駐企業(yè)165家，累計(jì)畢業(yè)企業(yè)21家，孵化面積15.74萬平米。全市培育建成了9家省級(jí)及以上眾創(chuàng)空間，其中國家級(jí)2家、省級(jí)7家，累計(jì)入駐企業(yè)168家，總面積達(dá)3.82萬平米。

    4.持續(xù)引進(jìn)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)

2021年新招引落戶3家高層次科技人才團(tuán)隊(duì)來宣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，其中宣州區(qū)1家、寧國市1家、旌德縣1家，涉及智能裝備制造2家、生物醫(yī)藥1家。引進(jìn)高端科技人才10余人，推薦《配置冷卻控制系統(tǒng)的模具產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目》申請(qǐng)省級(jí)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目扶持。截至目前，全市共招引落戶高層次人才團(tuán)隊(duì)73個(gè)，其中29個(gè)團(tuán)隊(duì)入選省級(jí)扶持團(tuán)隊(duì)（居全省第3位）；引進(jìn)創(chuàng)業(yè)資金14.32億元，47個(gè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目正式運(yùn)營生產(chǎn)，28個(gè)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展成為高企（省高企培育企業(yè)），引進(jìn)各類高層次科技人才250余人。

5.不斷深化校地校企合作

與市委組織部、市人社局聯(lián)合主辦校地校企合作對(duì)接和重點(diǎn)企業(yè)人才引進(jìn)洽談會(huì)，我市共有66家重點(diǎn)企業(yè)參加，提供各類人才需求崗位1430余個(gè)，44家企業(yè)提出技術(shù)需求45個(gè)，共有28所高校代表受邀蒞臨活動(dòng)現(xiàn)場，有12所高校提供科技創(chuàng)新成果777個(gè)。

6.深度融入長三角科技創(chuàng)新合作

積極參與長三角科技創(chuàng)新共同體、G60科創(chuàng)走廊和“一地六縣”合作區(qū)共建，印發(fā)《宣城市G60科創(chuàng)走廊建設(shè)2021年工作要點(diǎn)》，深化科技領(lǐng)域開放創(chuàng)新。加快宣城（上海）科創(chuàng)中心建設(shè)，支持宛陵科創(chuàng)城建成長三角G60科創(chuàng)走廊科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地，加速對(duì)接科創(chuàng)資源，實(shí)現(xiàn)“孵化在外、轉(zhuǎn)化在宣”。參與發(fā)布環(huán)太湖科技創(chuàng)新圈，參與簽署《南京都市圈技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟框架合作協(xié)議》，參與長三角協(xié)同攻關(guān)，實(shí)施長三角科技專項(xiàng)5項(xiàng)。支持引導(dǎo)縣域加強(qiáng)與高校院所、知名企業(yè)戰(zhàn)略合作，引導(dǎo)縣域在長三角地區(qū)設(shè)立異地研發(fā)中心，共同參與宣城（上海）“科創(chuàng)飛地”建設(shè)；寧國經(jīng)開區(qū)獲評(píng)首批長三角G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)融結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展示范園區(qū)。

7.扎實(shí)推進(jìn)科技特派員制度

根據(jù)《宣城市2020年科技特派員績效考核辦法》，組織開展2020年度科技特派員結(jié)對(duì)幫扶貧困村績效考核，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)科技特派員服務(wù)基層的積極性；聯(lián)合市委組織部等部門出臺(tái)《科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)五年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》，激發(fā)廣大科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，促使廣大科技特派員在鞏固脫貧成果、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

（三）存在的問題

1.創(chuàng)新意識(shí)不夠。縣市區(qū)創(chuàng)新發(fā)展不平衡的問題比較突出，制約全市平均水平，影響在全省爭先進(jìn)位。如部分縣研發(fā)投入強(qiáng)度不僅低于全市平均水平，而且在全省排名靠后。

2.企業(yè)主體作用發(fā)揮不夠。高企發(fā)展大多數(shù)是建立在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級(jí)上，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)；中小企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足；全市省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)總數(shù)不少，但引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的高質(zhì)量、高層次平臺(tái)不夠多。

3.科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)招引不夠。前期招引團(tuán)隊(duì)部分項(xiàng)目未達(dá)預(yù)期，政府投入顧慮較多，申報(bào)團(tuán)隊(duì)積極性不高。加之人才招引政策與滬蘇浙相比競爭力不足，高層次科技創(chuàng)業(yè)人才招引難、留住難。

4.產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作不夠。發(fā)揮利用好G60、南京都市圈、杭州都市圈等長三角科創(chuàng)資源不夠深入，加之缺乏工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，相關(guān)部門承辦長三角相關(guān)活動(dòng)主動(dòng)性不夠高，企業(yè)參與積極性不夠強(qiáng)，導(dǎo)致宣城參與G60等產(chǎn)業(yè)鏈合作程度不深。

二、2022年工作安排

（一）工作思路

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記“七一”重要講話和考察安徽重要講話指示精神，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為牽引，為打造集聚發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地、推動(dòng)長三角一體化發(fā)展和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展插上科技翅膀。

（二）預(yù)期目標(biāo)

1.研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重力爭達(dá)到2.25%左右；

2.企業(yè)吸納技術(shù)合同成交額較上年增長30%以上；

3.高新技術(shù)企業(yè)數(shù)較上年增長25%以上，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)力爭達(dá)600家左右；

4.對(duì)接產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目300項(xiàng)以上；

5.建立省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)10個(gè)以上；

6.實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。

（三）重點(diǎn)工作安排

1.提升企業(yè)創(chuàng)新能力。一是培育發(fā)展科技型中小微企業(yè)。實(shí)施小微企業(yè)成長計(jì)劃,加快傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升。鼓勵(lì)科技人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)，加快培育促進(jìn)一批科技型小微企業(yè)上規(guī)升級(jí)，推動(dòng)一批傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)成長為科技型中小企業(yè)。二是培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，完善分類指導(dǎo)培育機(jī)制，建立高新技術(shù)企業(yè)梯度培育體系，針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研發(fā)費(fèi)用等薄弱環(huán)節(jié)，“一企一策”給予幫扶，實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)一批、儲(chǔ)備一批、培育一批、推薦一批”。三是培育發(fā)展創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。推動(dòng)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)在優(yōu)勢領(lǐng)域、細(xì)分市場加快成長為“單打冠軍”、專精特新“小巨人”企業(yè)。引導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，開展技術(shù)并購和集成應(yīng)用。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用。

2.推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。一是建設(shè)基礎(chǔ)研究平臺(tái)。支持行業(yè)骨干企業(yè)布局建設(shè)省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，爭建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)牽頭或參與省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。二是建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)牽頭建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)提能造峰。力爭2022年，新建省級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)15個(gè)以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)35%以上。三是建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、相關(guān)高校院所和上下游企業(yè)參與，圍繞市“2+8”十大特色產(chǎn)業(yè)鏈組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體，分行業(yè)跨區(qū)域打造省級(jí)和爭建國家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。

3.集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。一是招引高層次科技人才團(tuán)隊(duì)。堅(jiān)持把“雙招雙引”作為經(jīng)濟(jì)工作第一戰(zhàn)場，借助“長三角城市高層次科技人才交流平臺(tái)”，聚焦前沿產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批帶技術(shù)、帶成果、帶項(xiàng)目、帶資金的高層次科技人才團(tuán)隊(duì)來宣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。二是實(shí)施“宛陵聚才行動(dòng)”。支持建設(shè)一批引才引智平臺(tái)、院士工作站和博士后科研工作站，大力引進(jìn)國內(nèi)外頂尖人才。三是持續(xù)做好人才服務(wù)工作。重點(diǎn)推動(dòng)《關(guān)于進(jìn)一步加快人才集聚推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策（試行）》落地落實(shí)，在薪酬補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼、服務(wù)保障等方面給予更大優(yōu)惠，吸引更多優(yōu)秀人才來宣就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

4.促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。一是開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦市“2+8”十大特色產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推行“揭榜掛帥”和科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干”等制度，在汽車零部件、新能源、電子信息等領(lǐng)域組織實(shí)施一批科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。二是深化產(chǎn)學(xué)研用合作。實(shí)施企業(yè)科技特派員行動(dòng)，加強(qiáng)與中國科大、合工大等大院大所對(duì)接，建立健全科技型企業(yè)專家服務(wù)制度和科技創(chuàng)新人才培訓(xùn)合作機(jī)制，組織開展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)，尋找捕捉大院大所科技成果在宣落地轉(zhuǎn)化。三是加強(qiáng)科技金融服務(wù)。完善金融支持創(chuàng)新體系，爭取省科技廳在我市設(shè)立省科技成果轉(zhuǎn)化子基金。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)制定專項(xiàng)信貸計(jì)劃，為科技企業(yè)提供差異化融資服務(wù)。搶抓G60科創(chuàng)走廊科創(chuàng)板上市綠色通道機(jī)遇，支持科技型企業(yè)登錄多層次資本市場融資。推動(dòng)金融資本要素對(duì)接創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化全過程、企業(yè)生命全周期、產(chǎn)業(yè)形成全鏈條。

5.推進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。一是加快建設(shè)長三角創(chuàng)新共同體。搶抓長三角一體化發(fā)展、G60科創(chuàng)走廊合作共建和“一地六縣”合作區(qū)建設(shè)機(jī)遇，加快宣城（上海）科創(chuàng)中心建設(shè)，完善政策支持體系和項(xiàng)目遴選機(jī)制，確保2022年正式開園運(yùn)營。依托宛陵科創(chuàng)城G60科創(chuàng)走廊科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地作用，舉辦G60杯中國（宣城）大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等重大活動(dòng)。二是深入開展創(chuàng)新型城市創(chuàng)建。強(qiáng)化創(chuàng)新型城市建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、人才創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新能力全面提升，著力探索具有宣城特色的創(chuàng)新發(fā)展路徑。開展市廳會(huì)商，爭取省科技廳向我市布局省級(jí)重大科技創(chuàng)新工程、重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目、重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。三是加強(qiáng)縣域科技創(chuàng)新。開展縣域創(chuàng)新能力監(jiān)測評(píng)價(jià)，推進(jìn)廣德建設(shè)省級(jí)創(chuàng)新型縣市，指導(dǎo)支持寧國完成首批國家級(jí)縣市驗(yàn)收工作，持續(xù)支持宣城高新區(qū)“以升促建”國家級(jí)高新區(qū)，鼓勵(lì)郎溪縣爭創(chuàng)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。組織實(shí)施好中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金項(xiàng)目，支持地方科技創(chuàng)新能力建設(shè)。