2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是兩個百年目標交匯與轉換之年，在省科技廳的具體指導和市委市政府的堅強領導下，宣城市科技局深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，著力“對標滬蘇浙、爭當排頭兵”，順利完成了各項目標任務，全市科技創(chuàng)新工作取得新的進步，實現了“十四五”良好開局。

一、2021年工作總結

（一）工作成效

1.承擔的2021年市《政府工作報告》所確定的重點工作完成情況

（1）研究與試驗發(fā)展經費支出占GDP比重

全市研發(fā)經費支出32.97億元，研發(fā)經費支出占GDP比重2.05%。

（2）企業(yè)吸納技術合同成交額

1-11月，全市吸納技術合同成交額77.36億元，全市輸出技術合同成交額41.76億元。

（3）高新技術產業(yè)增加值

截至目前，我市高新技術產業(yè)增加值增長16.1%，全市高新技術產業(yè)增加值占全省高新技術產業(yè)增加值比重為6.5%。

（4）高新技術企業(yè)數

截至目前，全市高新技術產業(yè)納統(tǒng)企業(yè)905家，比上年底凈增127家，占全部規(guī)上工業(yè)企業(yè)數54.3%，比上年同期提高3.5個百分點；備案國家級科技型中小企業(yè)274家；2021年共推薦申報高新技術企業(yè)203家，創(chuàng)歷史新高。

（5）推動寧國、績溪等地設立杭州城西科創(chuàng)大走廊聯(lián)動發(fā)展區(qū)塊

寧國市政府與浙江海邦創(chuàng)智投資集團簽訂跨省同城示范區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議，在杭州設立“杭州人才工作站”，探索建立“人才飛地”。

（6）落實長三角G60科創(chuàng)走廊建設方案，積極融入科技與制度雙輪驅動、產業(yè)與城市一體化發(fā)展的先行先試走廊

出臺《宣城市推進長三角G60科創(chuàng)走廊建設2021年工作要點（責任清單）》，協(xié)同組織參加第三屆長三角G60科創(chuàng)走廊科技成果拍賣會，其中我市成交6項科技成果，成交金額320萬元；協(xié)同組建G60光伏產業(yè)聯(lián)盟，組織推薦安徽華晟新能源科技有限公司等5家企業(yè)參加，其中華晟新能源當選為聯(lián)盟副理事長單位；積極參與國家科技成果轉化引導基金長三角G60科創(chuàng)走廊子基金建設。

（7）強化創(chuàng)新型城市建設，確保通過省級驗收。積極參與長三角科技創(chuàng)新共同體建設

對照省級創(chuàng)新型城市指標體系，收集匯總指標數據，整理驗收會材料，積極對接省科技廳，適時召開省級創(chuàng)新型城市驗收會。深化大院大所合作，推進跨區(qū)域技術聯(lián)合攻關，拓維檢測與杭州師范大學聯(lián)合攻關項目獲省長三角科技合作項目支持，爭取資金80萬元；宣城（上海）科創(chuàng)中心正加快建設。

    （8）加快宣城（上海）科創(chuàng)中心建設，完善政策支持體系和項目遴選機制，引進一批高水平團隊和項目

    多次赴上?，F場辦公，加快推進宣城（上海）科創(chuàng)中心建設，科創(chuàng)中心大樓裝修設計方案（展廳除外）及施工圖已完成，展廳裝修設計方案現在修改完善中；科創(chuàng)中心政策、公司組建方案、第三方運營公司比選方案、LOGO設計方案正在修訂完善；共計收到中鼎、開盛2家企業(yè)入駐科創(chuàng)中心申請報告。

（9）加快宣城綠色檢測實驗室和材料成型實驗室等建設，新增省級以上創(chuàng)新平臺10個以上

新建省級創(chuàng)新平臺23個，全市累計建成省級以上創(chuàng)新平臺235個。

（10）積極發(fā)揮合肥工業(yè)大學綜合性科教優(yōu)勢，深化產學研合作

今年以來，市級層面與中科大簽約，與合工大深化合作；與50多家知名院所對接產學研合作項目302項。

（11）推行“揭榜掛帥”和科研項目經費使用“包干”等制度，組織實施科技重大專項和重點研發(fā)計劃項目

積極組織實施科技飛達電氣“薄膜電容器小型化關鍵技術”入選省首批“揭榜掛帥”專項（全省僅9項）。

（二）主要舉措

1.大力培育建強創(chuàng)新主體

大力開展高新技術企業(yè)培育行動，今年以來，推薦申報高新技術企業(yè)203家，創(chuàng)歷史新高；備案國家級科技型中小企業(yè)234家，居全省第6位；協(xié)調落實上年度高企所得稅減免4.66億元、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除額18.52億元，分別同比增長29.7%、11.1%;宣城雍基進入省科技重大專項定向委托類項目現場答辯。

2.著力強化創(chuàng)新平臺建設

積極參與全省“五個一”創(chuàng)新主平臺建設，支持領軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動產業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，在建設科技攻堅力量體系中實現更大作為。今年以來，組織寧國耐磨產業(yè)基地、廣德PCB產業(yè)基地申報國家火炬特色產業(yè)基地；組織光伏研究院申報省新型研發(fā)機構；推動廣德創(chuàng)成省級農業(yè)科技園區(qū)。

3.雙創(chuàng)平臺載體建設成效顯著

全市擁有省級科技企業(yè)孵化器3家，累計入駐企業(yè)165家，累計畢業(yè)企業(yè)21家，孵化面積15.74萬平米。全市培育建成了9家省級及以上眾創(chuàng)空間，其中國家級2家、省級7家，累計入駐企業(yè)168家，總面積達3.82萬平米。

    4.持續(xù)引進高層次科技人才團隊

2021年新招引落戶3家高層次科技人才團隊來宣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，其中宣州區(qū)1家、寧國市1家、旌德縣1家，涉及智能裝備制造2家、生物醫(yī)藥1家。引進高端科技人才10余人，推薦《配置冷卻控制系統(tǒng)的模具產業(yè)化項目》申請省級高層次科技人才團隊項目扶持。截至目前，全市共招引落戶高層次人才團隊73個，其中29個團隊入選省級扶持團隊（居全省第3位）；引進創(chuàng)業(yè)資金14.32億元，47個團隊項目正式運營生產，28個團隊創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展成為高企（省高企培育企業(yè)），引進各類高層次科技人才250余人。

5.不斷深化校地校企合作

與市委組織部、市人社局聯(lián)合主辦校地校企合作對接和重點企業(yè)人才引進洽談會，我市共有66家重點企業(yè)參加，提供各類人才需求崗位1430余個，44家企業(yè)提出技術需求45個，共有28所高校代表受邀蒞臨活動現場，有12所高校提供科技創(chuàng)新成果777個。

6.深度融入長三角科技創(chuàng)新合作

積極參與長三角科技創(chuàng)新共同體、G60科創(chuàng)走廊和“一地六縣”合作區(qū)共建，印發(fā)《宣城市G60科創(chuàng)走廊建設2021年工作要點》，深化科技領域開放創(chuàng)新。加快宣城（上海）科創(chuàng)中心建設，支持宛陵科創(chuàng)城建成長三角G60科創(chuàng)走廊科技成果轉移轉化示范基地，加速對接科創(chuàng)資源，實現“孵化在外、轉化在宣”。參與發(fā)布環(huán)太湖科技創(chuàng)新圈，參與簽署《南京都市圈技術轉移聯(lián)盟框架合作協(xié)議》，參與長三角協(xié)同攻關，實施長三角科技專項5項。支持引導縣域加強與高校院所、知名企業(yè)戰(zhàn)略合作，引導縣域在長三角地區(qū)設立異地研發(fā)中心，共同參與宣城（上海）“科創(chuàng)飛地”建設；寧國經開區(qū)獲評首批長三角G60科創(chuàng)走廊產融結合高質量發(fā)展示范園區(qū)。

7.扎實推進科技特派員制度

根據《宣城市2020年科技特派員績效考核辦法》，組織開展2020年度科技特派員結對幫扶貧困村績效考核，進一步調動科技特派員服務基層的積極性；聯(lián)合市委組織部等部門出臺《科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)五年行動計劃（2021—2025年）》，激發(fā)廣大科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，促使廣大科技特派員在鞏固脫貧成果、推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

（三）存在的問題

1.創(chuàng)新意識不夠。縣市區(qū)創(chuàng)新發(fā)展不平衡的問題比較突出，制約全市平均水平，影響在全省爭先進位。如部分縣研發(fā)投入強度不僅低于全市平均水平，而且在全省排名靠后。

2.企業(yè)主體作用發(fā)揮不夠。高企發(fā)展大多數是建立在傳統(tǒng)產業(yè)技術改造升級上，缺乏自主知識產權和核心技術；中小企業(yè)創(chuàng)新動力不足；全市省級以上研發(fā)平臺總數不少，但引領產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的高質量、高層次平臺不夠多。

3.科創(chuàng)團隊招引不夠。前期招引團隊部分項目未達預期，政府投入顧慮較多，申報團隊積極性不高。加之人才招引政策與滬蘇浙相比競爭力不足，高層次科技創(chuàng)業(yè)人才招引難、留住難。

4.產業(yè)協(xié)同合作不夠。發(fā)揮利用好G60、南京都市圈、杭州都市圈等長三角科創(chuàng)資源不夠深入，加之缺乏工作專項經費支持，相關部門承辦長三角相關活動主動性不夠高，企業(yè)參與積極性不夠強，導致宣城參與G60等產業(yè)鏈合作程度不深。

二、2022年工作安排

（一）工作思路

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實習近平總書記“七一”重要講話和考察安徽重要講話指示精神，以創(chuàng)新驅動發(fā)展為牽引，為打造集聚發(fā)展的現代產業(yè)新高地、推動長三角一體化發(fā)展和促進全市經濟高質量發(fā)展插上科技翅膀。

（二）預期目標

1.研究與試驗發(fā)展經費支出占GDP比重力爭達到2.25%左右；

2.企業(yè)吸納技術合同成交額較上年增長30%以上；

3.高新技術企業(yè)數較上年增長25%以上，高新技術企業(yè)總數力爭達600家左右；

4.對接產學研合作項目300項以上；

5.建立省級以上創(chuàng)新平臺10個以上；

6.實現高新技術產業(yè)增加值增長15%以上。

（三）重點工作安排

1.提升企業(yè)創(chuàng)新能力。一是培育發(fā)展科技型中小微企業(yè)。實施小微企業(yè)成長計劃,加快傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升。鼓勵科技人員領辦創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)，加快培育促進一批科技型小微企業(yè)上規(guī)升級，推動一批傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)成長為科技型中小企業(yè)。二是培育發(fā)展高新技術企業(yè)。實施高新技術企業(yè)培育發(fā)展專項行動，完善分類指導培育機制，建立高新技術企業(yè)梯度培育體系，針對知識產權、研發(fā)費用等薄弱環(huán)節(jié)，“一企一策”給予幫扶，實現“引進一批、儲備一批、培育一批、推薦一批”。三是培育發(fā)展創(chuàng)新型領軍企業(yè)。推動創(chuàng)新型領軍企業(yè)在優(yōu)勢領域、細分市場加快成長為“單打冠軍”、專精特新“小巨人”企業(yè)。引導領軍企業(yè)參與技術標準制定，開展技術并購和集成應用。弘揚企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家在技術創(chuàng)新中的重要作用。

2.推進創(chuàng)新平臺建設。一是建設基礎研究平臺。支持行業(yè)骨干企業(yè)布局建設省新型研發(fā)機構、省重點實驗室，爭建國家重點實驗室。支持創(chuàng)新型領軍企業(yè)牽頭或參與省實驗室建設。二是建設技術創(chuàng)新平臺。支持創(chuàng)新型領軍企業(yè)牽頭建設技術創(chuàng)新中心、工程（技術）研究中心、企業(yè)技術中心等技術創(chuàng)新平臺，推動創(chuàng)新平臺提能造峰。力爭2022年，新建省級以上技術創(chuàng)新平臺15個以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率達35%以上。三是建設產業(yè)創(chuàng)新平臺。支持行業(yè)領軍企業(yè)、相關高校院所和上下游企業(yè)參與，圍繞市“2+8”十大特色產業(yè)鏈組建體系化、任務型創(chuàng)新聯(lián)合體，分行業(yè)跨區(qū)域打造省級和爭建國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新中心等產業(yè)創(chuàng)新平臺。

3.集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。一是招引高層次科技人才團隊。堅持把“雙招雙引”作為經濟工作第一戰(zhàn)場，借助“長三角城市高層次科技人才交流平臺”，聚焦前沿產業(yè)、未來產業(yè)，引進一批帶技術、帶成果、帶項目、帶資金的高層次科技人才團隊來宣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。二是實施“宛陵聚才行動”。支持建設一批引才引智平臺、院士工作站和博士后科研工作站，大力引進國內外頂尖人才。三是持續(xù)做好人才服務工作。重點推動《關于進一步加快人才集聚推動重點產業(yè)高質量發(fā)展的若干政策（試行）》落地落實，在薪酬補貼、住房補貼、服務保障等方面給予更大優(yōu)惠，吸引更多優(yōu)秀人才來宣就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

4.促進科技成果轉化應用。一是開展關鍵核心技術攻堅。圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，聚焦市“2+8”十大特色產業(yè)鏈發(fā)展，推行“揭榜掛帥”和科研項目經費使用“包干”等制度，在汽車零部件、新能源、電子信息等領域組織實施一批科技重大專項和重點研發(fā)計劃項目，掌握一批關鍵核心技術，提升產業(yè)核心競爭力。二是深化產學研用合作。實施企業(yè)科技特派員行動，加強與中國科大、合工大等大院大所對接，建立健全科技型企業(yè)專家服務制度和科技創(chuàng)新人才培訓合作機制，組織開展產學研對接活動，尋找捕捉大院大所科技成果在宣落地轉化。三是加強科技金融服務。完善金融支持創(chuàng)新體系，爭取省科技廳在我市設立省科技成果轉化子基金。鼓勵銀行等金融機構制定專項信貸計劃，為科技企業(yè)提供差異化融資服務。搶抓G60科創(chuàng)走廊科創(chuàng)板上市綠色通道機遇，支持科技型企業(yè)登錄多層次資本市場融資。推動金融資本要素對接創(chuàng)新成果轉化全過程、企業(yè)生命全周期、產業(yè)形成全鏈條。

5.推進區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。一是加快建設長三角創(chuàng)新共同體。搶抓長三角一體化發(fā)展、G60科創(chuàng)走廊合作共建和“一地六縣”合作區(qū)建設機遇，加快宣城（上海）科創(chuàng)中心建設，完善政策支持體系和項目遴選機制，確保2022年正式開園運營。依托宛陵科創(chuàng)城G60科創(chuàng)走廊科技成果轉移轉化基地作用，舉辦G60杯中國（宣城）大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等重大活動。二是深入開展創(chuàng)新型城市創(chuàng)建。強化創(chuàng)新型城市建設，統(tǒng)籌推進技術創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新、人才創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，實現創(chuàng)新能力全面提升，著力探索具有宣城特色的創(chuàng)新發(fā)展路徑。開展市廳會商，爭取省科技廳向我市布局省級重大科技創(chuàng)新工程、重大科技創(chuàng)新項目、重大科技創(chuàng)新平臺。三是加強縣域科技創(chuàng)新。開展縣域創(chuàng)新能力監(jiān)測評價，推進廣德建設省級創(chuàng)新型縣市，指導支持寧國完成首批國家級縣市驗收工作，持續(xù)支持宣城高新區(qū)“以升促建”國家級高新區(qū)，鼓勵郎溪縣爭創(chuàng)省級農業(yè)科技園區(qū)。組織實施好中央引導地方科技發(fā)展資金項目，支持地方科技創(chuàng)新能力建設。