2021年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，全系統(tǒng)在市委、市政府和省廳黨組的正確帶領(lǐng)下，全面落實(shí)政府能力提升行動(dòng)，聚焦“六穩(wěn)六?！保瑘?jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革破題，全年工作取得了一系列豐碩成果，國(guó)土空間規(guī)劃平穩(wěn)推進(jìn)，要素保障發(fā)展充實(shí)有力，綠色發(fā)展理念得到深入踐行，自然資源治理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)成果顯著，各項(xiàng)年度量化考核指標(biāo)圓滿完成。

一、2021年度工作總結(jié)

（一）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)管控，高起點(diǎn)擘畫國(guó)土空間發(fā)展藍(lán)圖。一是國(guó)土空間規(guī)劃編制基本完成。已形成規(guī)劃文本初稿，“雙評(píng)估”、“雙評(píng)價(jià)”、“一地六縣”合作區(qū)宣城區(qū)域國(guó)土空間規(guī)劃專題研究等16個(gè)專題研究已形成初步成果，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制有序同步開(kāi)展、同步推進(jìn)；在市縣國(guó)土空間規(guī)劃編制中充分落實(shí)南京都市圈發(fā)展規(guī)劃、G60科創(chuàng)走廊建設(shè)方案有關(guān)要求，積極推進(jìn)以蘇皖合作示范區(qū)為先導(dǎo)的“一地六縣”合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)；統(tǒng)籌開(kāi)展永久基本農(nóng)田核實(shí)整改補(bǔ)足和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界劃定工作；完成全市村莊分類工作和現(xiàn)有村莊規(guī)劃評(píng)估和布局優(yōu)化工作，做好省、市、縣三級(jí)村莊規(guī)劃編制試點(diǎn)，編制完成寧國(guó)市南極鄉(xiāng)龍川村、涇縣蔡村鎮(zhèn)月亮灣村兩個(gè)省級(jí)試點(diǎn)村規(guī)劃方案。同時(shí)開(kāi)展市級(jí)村莊規(guī)劃試點(diǎn)工作，確定宣州區(qū)水東鎮(zhèn)祁梅村（特色保護(hù)類）、郎溪縣凌笪鄉(xiāng)下吳村（集聚提升類）、廣德市桃州鎮(zhèn)高湖社區(qū)（城郊融合類）、績(jī)溪縣伏嶺鎮(zhèn)江南村（特色保護(hù)類）、旌德縣三溪鎮(zhèn)路西村（特色保護(hù)類）五處村莊為市級(jí)村莊規(guī)劃試點(diǎn)村。制定《宣城市村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則》，指導(dǎo)各縣市區(qū)開(kāi)展縣級(jí)村莊規(guī)劃試點(diǎn)。

二是“一地六縣”合作區(qū)規(guī)劃編制扎實(shí)推進(jìn)。開(kāi)展了《“一地六縣”合作區(qū)宣城區(qū)域國(guó)土空間規(guī)劃專題研究》編制工作，在“1+6+N”總體格局下，謀劃了宣城區(qū)域“一區(qū)兩片多組團(tuán)”的空間格局。起草了《“一地六縣”合作區(qū)綜合協(xié)調(diào)中心服務(wù)區(qū)起步區(qū)規(guī)劃實(shí)施方案》（討論稿），為“一地六縣”合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)謀篇布局。

三是提升城市品質(zhì)，規(guī)劃引領(lǐng)作用充分顯現(xiàn)。持續(xù)推進(jìn)彩金湖片區(qū)、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)城融合發(fā)展規(guī)劃等重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃編制工作，推動(dòng)城市分組團(tuán)發(fā)展，打造依山、擁江、濱湖城市格局。完成城市雙修規(guī)劃編制工作，開(kāi)展了宣城市區(qū)豆腐巷街區(qū)更新策劃研究，積極謀劃宣城市中心城區(qū)舊城更新規(guī)劃，持續(xù)做好老舊小區(qū)改造和住宅小區(qū)品質(zhì)提升。深入推進(jìn)“智慧宣城”整體規(guī)劃建設(shè)，提升城市管理精細(xì)化水平。積極推進(jìn)城市建筑光電一體化發(fā)展試點(diǎn)示范工作。

（二）聚焦六穩(wěn)六保落實(shí)，高效率構(gòu)建資源要素精準(zhǔn)保障體系。

一是積極助推“權(quán)下放”。提請(qǐng)市委市政府同意，印發(fā)了《宣城市人民政府關(guān)于印發(fā)承接省政府用地審批權(quán)工作實(shí)施方案的通知》（宣政〔2021〕46號(hào)）、《宣城市人民政府關(guān)于委托用地審批權(quán)的決定》（宣政〔2021〕47號(hào)），確保我市承接用地審批工作依法、規(guī)范、高效運(yùn)行。同時(shí)赴各地開(kāi)展6次政策解讀暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到政策宣傳全覆蓋。我市承接審批權(quán)下放以來(lái)，從受理到審批一般在20個(gè)工作日內(nèi)完成，時(shí)效提升60%以上。

二是全力以赴“促發(fā)展”。2021年，全市建設(shè)用地報(bào)批總面積5.76萬(wàn)畝，其中城鎮(zhèn)村批次用地35999畝（工業(yè)用地19863畝，占比55.17%；住宅用地3199畝，占比8.89%；商業(yè)用地1497畝，占比4.16%；科教文衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施用地5549畝，占比15.41%；市政建設(shè)用地4349畝，占比12.08%；非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地1542畝，占比4.28%）。此外，重大交通、能源、水利等單獨(dú)選址用地21615畝。重點(diǎn)保障了中心城市基礎(chǔ)設(shè)施用地、經(jīng)營(yíng)性用地和市經(jīng)開(kāi)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、宣城綜合保稅區(qū)（國(guó)際陸港）、新塘羽絨產(chǎn)業(yè)園、一地六縣”合作區(qū)、郎溪縣科大重工、廣德市永茂泰汽車零部件等產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地以及城市建設(shè)用地。

三是市縣聯(lián)動(dòng)“抓供應(yīng)”。截至目前，全市（含廣德）供應(yīng)各類建設(shè)用地614宗、面積1.87萬(wàn)畝，其中：劃撥供地240宗、面積0.77萬(wàn)畝；出讓供地374宗、面積1.10萬(wàn)畝，涉及出讓價(jià)款84.8032億元（工業(yè)用地242宗、7361畝）。市本級(jí)供應(yīng)各類建設(shè)用地92宗、面積6339畝，其中：劃撥供地40宗、面積3124畝；出讓供地52宗、面積3215畝，涉及出讓價(jià)款41.7083億元。確保了柏枧山路東延、陵陽(yáng)路二期、巷口橋鐵路二級(jí)物流基地配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、中央生態(tài)綠地建設(shè)工程、體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及時(shí)開(kāi)工建設(shè)，為加快中心城市建設(shè)提供用地保障。

（三）牢牢守住生態(tài)底線，高質(zhì)量推進(jìn)資源保護(hù)與生態(tài)修復(fù)。深入落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”理念，全面推進(jìn)“山水林田湖草沙”生命共同體系統(tǒng)保護(hù)。

一是嚴(yán)格耕地保護(hù)。實(shí)行永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，開(kāi)展永久基本農(nóng)田核實(shí)整改補(bǔ)足工作，形成可劃入永久基本農(nóng)田的穩(wěn)定耕地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，上報(bào)可劃入永久基本農(nóng)田的穩(wěn)定耕地面積242.17萬(wàn)畝。嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度 ，建立了以“ 縣級(jí)平衡為主、市級(jí)調(diào)劑為輔、申請(qǐng)省級(jí)適度統(tǒng)籌為補(bǔ)充”的耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)保障機(jī)制，全市共實(shí)施各類土地整治項(xiàng)目301個(gè)，累計(jì)投入資金8895萬(wàn)元， 整治土地6904畝，補(bǔ)充耕地6752畝。

二是做好生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整。結(jié)合自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作，將我市自然保護(hù)地整合優(yōu)化成果全部納入本輪生態(tài)紅線評(píng)估調(diào)整成果中，評(píng)估調(diào)整成果已于2021年4月報(bào)自然資源部并通過(guò)技術(shù)審查待批準(zhǔn)公布，評(píng)估調(diào)整后，我市生態(tài)保護(hù)紅線面積2212.32平方公里，占全市國(guó)土面積的17.96%。

三是加快推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)。提請(qǐng)市政府出臺(tái)了《宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<礦山生態(tài)修復(fù)三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）實(shí)施方案>的通知》，計(jì)劃按照“一年啟動(dòng)，兩年攻堅(jiān)，三年掃尾”的要求進(jìn)行全面修復(fù)，分階段實(shí)施，力爭(zhēng)到2023年底，全面完成廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，在建生產(chǎn)礦山面貌顯著改觀。經(jīng)摸排，全市現(xiàn)有需治理廢棄礦山145個(gè)，均明確了治理修復(fù)及利用方案，屬于自然修復(fù)的及時(shí)組織驗(yàn)收，工程治理的2022年初全面開(kāi)工，可市場(chǎng)化利用的積極統(tǒng)籌推進(jìn)。完成全市自然保護(hù)區(qū)內(nèi)9個(gè)礦業(yè)權(quán)退出工作，自然保護(hù)地的2個(gè)采礦權(quán)全部已停采，進(jìn)行了封井和設(shè)備拆除。

四是不斷強(qiáng)化批而未供和閑置土地清理處置工作。印發(fā)了《宣城市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于預(yù)下達(dá)2021年批而未供和閑置土地清理處置任務(wù)的通知》（宣自然資規(guī)函〔2021〕95號(hào)）、《宣城市批而未供和閑置土地清理處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于認(rèn)真做好批而未供和閑置土地清理處置有關(guān)工作的通知》（宣土處組〔2021〕1號(hào)），進(jìn)一步明確清理處置任務(wù)，并成立了以政府主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的批而未供和閑置土地清理處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)全市批而未供和閑置土地清理處置工作。根據(jù)《安徽省自然資源廳關(guān)于開(kāi)展批而未供和閑置土地處置有關(guān)工作的通知》（皖自然資用函〔2021〕145號(hào)），2021年我市批而未供土地面積為2.68萬(wàn)畝（統(tǒng)計(jì)口徑：2009-2018年期間批準(zhǔn)的未供土地），閑置土地面積為1.81萬(wàn)畝，按15%的處置比例核算，2021年度批而未供和閑置土地清理處置任務(wù)分別為4028畝和2720畝。截至目前，已消化批而未供土地5355畝，處置閑置土地7601畝，超額完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

（四）堅(jiān)持長(zhǎng)期從嚴(yán)從緊，高標(biāo)準(zhǔn)抓好自然資源依法行政工作。聚焦法定職責(zé)，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)查違法用地、破壞耕地等土地違法行為。

一是嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察。持續(xù)推進(jìn)約談和限批問(wèn)題整改。2020年度衛(wèi)片共發(fā)現(xiàn)違法用地175宗1305.6畝（耕地656.02畝）。截至目前，已整改到位93宗1056.58畝（耕地552.34畝）,面積整改到位率80%。未整改到位82宗249.02畝（耕地103.68畝），已申請(qǐng)省自然資源廳延期整改待批準(zhǔn)。11月18日，省自然資源廳同意恢復(fù)受理宣州區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收?qǐng)?bào)件。穩(wěn)步推進(jìn)2021年前三季度衛(wèi)片發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作。土地衛(wèi)片：截至目前，2021年季度衛(wèi)片監(jiān)測(cè)全市新增建設(shè)用地違法188個(gè)2651.63畝（耕地606.74畝），其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)工程宣績(jī)高鐵新增違法用地112個(gè)、1607.85畝（耕地435.33畝），省級(jí)重點(diǎn)工程宣涇高速新增違法用地6個(gè)、394.17畝（耕地7.15畝）。現(xiàn)已整改到位116個(gè)、1900.6畝（耕地522.7畝），未整改到位72個(gè)、751.03畝（耕地84.04畝）。礦產(chǎn)衛(wèi)片：1－11月，自然資源部共下發(fā)我市礦產(chǎn)衛(wèi)片檢測(cè)疑似違法圖斑128個(gè)，經(jīng)內(nèi)外業(yè)核查，判定合法圖斑67個(gè)，偽變化圖斑52個(gè)（含涇縣歷史遺留已查處圖斑3個(gè)，省審核單位已上報(bào)省自然資源廳待批準(zhǔn)），其他圖斑3個(gè)，新增違法礦山1個(gè)，為績(jī)溪縣塘塍石英礦業(yè)有限公司無(wú)證開(kāi)采，已立案查處到位，剩余2個(gè)圖斑正在核查填報(bào)中。

二是深化鞏固專項(xiàng)行動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房清查整治工作。積極開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”宣傳，2021年張貼海報(bào)漫畫2500多幅，分發(fā)宣傳手冊(cè)260000冊(cè)，出動(dòng)宣傳車3600余次，使廣大群眾充分意識(shí)耕地保護(hù)和糧食安全極端重要性；堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地建房增量問(wèn)題，截至目前，共發(fā)現(xiàn)5起新增亂占耕地建房行為，均已經(jīng)整改到位，其中拆除整治到位2起，完善用地手續(xù)3起。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)工作。持續(xù)聚焦礦產(chǎn)資源領(lǐng)域問(wèn)題，印發(fā)《宣城市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)鞏固專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果的通知》《宣城市自然資源規(guī)劃領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作實(shí)施方案》，持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。深化鞏固違建別墅問(wèn)題清查整治工作。提請(qǐng)市政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步鞏固違建別墅清查整治成果全面整改系統(tǒng)治理違法占地違法建設(shè)問(wèn)題的通知》，同時(shí)根據(jù)違建別墅部際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室視頻培訓(xùn)會(huì)議要求，及時(shí)部署開(kāi)展深化鞏固全國(guó)違建別墅問(wèn)題清查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作。深入組織開(kāi)展大棚房問(wèn)題清理整治回頭看工作。組織完成2次大棚房問(wèn)題清理整治回頭看工作，并配合完成省級(jí)督導(dǎo)工作。會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)《關(guān)于建立完善常態(tài)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》，嚴(yán)防“大棚房”問(wèn)題反彈。狠抓2020年土地例行督察問(wèn)題整改。提請(qǐng)市政府印發(fā)《2020年土地例行督察問(wèn)題整改工作實(shí)施方案》，工作中強(qiáng)化調(diào)度，督查督導(dǎo)，壓實(shí)整改責(zé)任，2020土地例行督察反饋我市19個(gè)問(wèn)題（3417.06畝），截至目前，已整改完成并銷號(hào)11個(gè)2610.2畝，剩余8個(gè)問(wèn)題正在持續(xù)推進(jìn)整改。

三是認(rèn)真推進(jìn)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改。積極推進(jìn)我局牽頭的各類突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改驗(yàn)收，重點(diǎn)推動(dòng)中央及省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察信訪件、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，任務(wù)共計(jì)64件，已按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求銷號(hào)49件，其余未完成的15件正按時(shí)序進(jìn)度加快推進(jìn)。

四是積極推進(jìn)自然資源法治建設(shè)。全年開(kāi)展集體學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、《憲法》《民法典》12次。辦理行政訴訟案件16件（其中承辦市政府被訴案件4件），行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%，已判決案件均無(wú)敗訴結(jié)果。作為復(fù)議機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件2件，被復(fù)議案件2件。加強(qiáng)合法性審查，共審查重大行政決策事項(xiàng)和重大行政執(zhí)法決定37件。深入開(kāi)展法治宣傳教育，組織開(kāi)展了第52個(gè)世界“地球日”、第31個(gè)全國(guó)“土地日”、8.29測(cè)繪法宣傳日等宣傳活動(dòng)，集中開(kāi)展了新修訂的“一法一條例”集中宣傳活動(dòng)。開(kāi)展信訪積案化解工作，化解國(guó)家信訪局交辦的信訪積案2件，化解省廳交辦的信訪積案42件，化解率達(dá)100%。

（五）圍繞全面深化改革，高水平實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)。

一是提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)水平。設(shè)置了“四最”營(yíng)商環(huán)境專窗，建立了幫辦制度，涉企業(yè)務(wù)實(shí)行專窗受理，專人負(fù)責(zé)、全程幫辦制度；實(shí)現(xiàn)第五次提速，所有登記業(yè)務(wù)3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，其中對(duì)涉及企業(yè)及辦事群眾的9類高頻登記事項(xiàng)，全部提供即時(shí)辦結(jié)服務(wù)，提速率達(dá)99%；積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋不動(dòng)產(chǎn)登記”工作，建立“網(wǎng)上辦事大廳”，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記在線預(yù)約、在線查詢、在線申請(qǐng)等功能；實(shí)現(xiàn)“交房即領(lǐng)證”服務(wù)模式，商品房首次登記實(shí)現(xiàn)“零材料”和“不見(jiàn)面辦理”；在全省開(kāi)展的“不動(dòng)產(chǎn)登記提升行動(dòng)”中，我市綜合得分位居全省第三。

二是深化全流程審批改革。壓縮申報(bào)材料，立項(xiàng)用地、工程許可兩個(gè)階段原事項(xiàng)所需申請(qǐng)清單材料共需 226 項(xiàng)，壓縮后僅剩63項(xiàng)，精簡(jiǎn)比例達(dá)72%。精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，完成立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段并聯(lián)審批流程優(yōu)化、調(diào)整工作，辦理時(shí)間由14個(gè)工作日壓縮5個(gè)工作日以內(nèi)，壓縮率64%。深化規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革，實(shí)施工程建設(shè)許可階段并聯(lián)審批和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查，將方案審查時(shí)間納入審批全流程管理。今年以來(lái)市級(jí)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書32份，面積約359公頃；核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證75份，面積約392公頃；核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證共247份，面積約589萬(wàn)平方米；核發(fā)規(guī)劃核實(shí)合格證96份，面積約347萬(wàn)平方米。

三是全面啟動(dòng)清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問(wèn)題試點(diǎn)。2021年，我市被列入全國(guó)清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問(wèn)題16個(gè)試點(diǎn)市之一，同時(shí)也是安徽省唯一試點(diǎn)市。我局積極探索規(guī)范林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記規(guī)范化制度建設(shè)，聯(lián)合市林業(yè)局印發(fā)了《宣城市清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問(wèn)題試點(diǎn)實(shí)施方案》；同時(shí)啟動(dòng)建設(shè)市縣一體化（林權(quán)）不動(dòng)產(chǎn)登記云平臺(tái)，印發(fā)《林權(quán)存量數(shù)據(jù)整合標(biāo)準(zhǔn)》，推進(jìn)各地?cái)?shù)據(jù)清理整合，試點(diǎn)工作正有序規(guī)范運(yùn)行。

四是強(qiáng)化調(diào)查監(jiān)測(cè)、測(cè)繪地理信息和確權(quán)登記工作，推進(jìn)自然資源數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)農(nóng)村“房地一體”宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記工作，我市房地一體總宗地?cái)?shù)為658279宗，已完成房地一體地籍調(diào)查573876宗，已錄入地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)329195宗，已登記發(fā)證138328宗，發(fā)證率22.94%，發(fā)證數(shù)和發(fā)證率均位于全省前列；啟動(dòng)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，配合完成水陽(yáng)江干流（宣城段）自然資源確權(quán)登記資料收集工作；做好第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查驗(yàn)收工作,全市三調(diào)工作已經(jīng)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，待上級(jí)“三調(diào)”成果發(fā)布后，積極做好市級(jí)主要數(shù)據(jù)的發(fā)布工作；持續(xù)推進(jìn)“多測(cè)合一”改革工作，出臺(tái)了《宣城市“多測(cè)合一”技術(shù)指導(dǎo)規(guī)程（試行）》，正有序推進(jìn)“多測(cè)合一”信息管理平臺(tái)搭建。

五是探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市工作。2021年3月，涇縣出臺(tái)了《涇縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試行工作方案》和《涇縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，先行探索開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市工作，2021年4月27日，涇縣首宗農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)在涇縣公共資源交易中心成功拍賣，地塊面積23293.23平方米（34.94畝），由安徽中執(zhí)新型材料科技有限公司以320萬(wàn)元競(jìng)得。在扣除214.66萬(wàn)元成本后，土地增值收益為114.94萬(wàn)元（含3％契稅)。其中：縣級(jí)財(cái)政按30％（含3％契稅）分配34.482萬(wàn)元；入市主體按70％分配80.458萬(wàn)元（其中村民委員會(huì)分配20萬(wàn)元，村民分配60.458萬(wàn)元），截至目前，涇縣已成功入市地塊7宗、面積140.01畝，成交價(jià)款2342萬(wàn)元，其中商業(yè)用地4宗、工業(yè)用地3宗，涉及木梳加工、泵閥制造、旅游民宿、景觀開(kāi)發(fā)、觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不僅顯化農(nóng)村土地資源價(jià)值，助推了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，而且有效盤活了集體閑置資產(chǎn)和土地，提升了土地利用效益。旌德縣于2021年8月出臺(tái)了《旌德縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試行工作方案》和《旌德縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，首批入市的9宗（40.6畝）集體經(jīng)營(yíng)性用地已掛網(wǎng)公示；《宣州區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市工作方案（試行）》已上報(bào)市政府，待市政府審查通過(guò)后批復(fù)實(shí)施；《寧國(guó)市農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》已通過(guò)寧國(guó)市委、市政府研究，目前正在推進(jìn)入市前準(zhǔn)備工作。

六是積極推行“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。積極推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度，將工業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、容積率、畝均稅收、能耗標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)納入土地出讓條件，通過(guò)一系列“硬指標(biāo)”約束倒逼，不斷提升土地要素綜合利用水平。2021年以來(lái)，全市已組織完成36宗“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，合計(jì)出讓面積1278.22畝，涉及土地出讓價(jià)款15983.1987萬(wàn)元。

（六）圍繞以人民為中心，用心用情用力為民解難事辦實(shí)事。

一是持續(xù)助力脫貧攻堅(jiān)，鞏固易地扶貧搬遷成果。堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，落實(shí)“雙包”責(zé)任，運(yùn)用好規(guī)劃編制、土地利用、耕地保護(hù)和生態(tài)保護(hù)修復(fù)等政策，加大政策扶貧和產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧力度，2021年給予包保村（績(jī)溪縣上莊鎮(zhèn)寺后村）幫扶資金6萬(wàn)元。扎實(shí)做好易地扶貧搬遷工作，績(jī)溪縣搬遷54戶104人任務(wù)，已全部搬遷完成，并100%辦理了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。

二是心系群眾安危，全力以赴做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。著力構(gòu)建搬遷與治理相結(jié)合的綜合治理體系，基本消除了威脅100人以上、重要地段、重要設(shè)施周邊的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。全年共接報(bào)17起災(zāi)險(xiǎn)情,總共威脅41戶97人，直接經(jīng)濟(jì)損失約123.5萬(wàn)元。通過(guò)強(qiáng)化督查指導(dǎo)，及時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)，堅(jiān)決果斷轉(zhuǎn)移受威脅群眾，避免了16戶42人的人員傷亡事故的發(fā)生，其中寧國(guó)市甲路鎮(zhèn)莊村村團(tuán)結(jié)組成功預(yù)警避險(xiǎn)一起，10戶25名受威脅群眾得到提前轉(zhuǎn)移，被自然資源部認(rèn)定為2021年度主汛期地質(zhì)災(zāi)害成功避險(xiǎn)七個(gè)典型案例之一。因防范措施有力，我市多年來(lái)均未發(fā)生因地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致的傷亡事件。積極做好災(zāi)后重建工作，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害工程治理4處、搬遷避讓7處，惠及76戶190人，申報(bào)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金1491萬(wàn)元。

三是開(kāi)展房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留“難辦證”問(wèn)題專項(xiàng)治理、集體和國(guó)有土地上房屋征收“難安置”問(wèn)題專項(xiàng)治理，解決群眾歷史遺留問(wèn)題。我市房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留“辦證難”問(wèn)題總計(jì)78個(gè)項(xiàng)目,涉及68個(gè)開(kāi)發(fā)企業(yè)，共15167套房屋，涉及13281戶，已完成“4個(gè)清零”（即：已制證但未發(fā)到群眾手中見(jiàn)底清零、未完成治理項(xiàng)目清零、容缺辦理補(bǔ)缺事項(xiàng)和群眾辦證無(wú)障礙見(jiàn)底清零）。目前已全部完成首次登記，發(fā)證13362套，發(fā)證率88.10%，專項(xiàng)治理各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，首次登記完成率和發(fā)證率一直處于于全省第一方陣，取得了明顯成效。全市“難安置”問(wèn)題總計(jì)114個(gè)項(xiàng)目，共9223套房屋，涉及6270戶，面積90.69萬(wàn)平方米。我市2021年度任務(wù)是完成476套，截至目前，全市已完成288套，占今年目標(biāo)的60.50%。對(duì)于部分未完成安置的項(xiàng)目，已轉(zhuǎn)發(fā)工作函至相關(guān)單位，協(xié)同攻堅(jiān)，集中精力推進(jìn)。

四是扎實(shí)開(kāi)展“四送一服”工作，切實(shí)為企業(yè)排憂解難。積極配合省市“四送一服”工作組服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，活動(dòng)期間共走訪有潛在自然資源要素需求的企業(yè)項(xiàng)目704家，收集解決問(wèn)題97個(gè)。推深做實(shí)“推進(jìn)自然資源要素對(duì)接”主題活動(dòng)，認(rèn)真謀劃“五大一全”舉措，“大縱深、高精準(zhǔn)”推進(jìn)“四送一服”活動(dòng)。全年常態(tài)化走訪企業(yè)876家次，通過(guò)“報(bào)網(wǎng)微屏端”媒體宣傳110篇次。

（七）提高政治站位，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

一是狠抓管黨治黨，強(qiáng)化主體責(zé)任。落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，制定《中共宣城市自然資源和規(guī)劃局黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，層層落實(shí)、壓緊壓實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。嚴(yán)把選人用人關(guān)口。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行》規(guī)定，規(guī)范選人用人工作，今年以來(lái)，共提拔了12名科級(jí)干部，晉升了24名職級(jí)干部（包括6名調(diào)研員），與地方交流干部12人。重視干部教育培訓(xùn)，推薦8人參加市委組織部主體班次培訓(xùn)、9名基層干部參加全國(guó)自然資源系統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所長(zhǎng)示范班以及綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)權(quán)威專家學(xué)者開(kāi)展專題講座10余次。加強(qiáng)優(yōu)秀人才引育，聘任副高級(jí)職稱人員3名。

二是狠抓思想教育，強(qiáng)化黨紀(jì)意識(shí)。向政治建設(shè)聚焦。充分發(fā)揮黨組中心組學(xué)習(xí)“旗艦”作用，高質(zhì)量開(kāi)展局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)11次，開(kāi)展9次專題研討，交流研討人次達(dá)50人次。向?qū)W懂弄通深化。邀請(qǐng)有關(guān)專家開(kāi)展專題講座3次，局黨組書記、局長(zhǎng)以《學(xué)習(xí)百年黨史 汲取奮進(jìn)力量》為題對(duì)全體黨員干部進(jìn)行了宣講；先后組織集中觀看多部紅色電影和“三個(gè)以案”警示教育片主題教育影片，深入學(xué)習(xí)黨的百年歷史和黨的創(chuàng)新理論。向做實(shí)見(jiàn)效升華。組織干部職工深入“聯(lián)點(diǎn)共建”社區(qū)開(kāi)展入戶走訪活動(dòng)，全局共走訪居民400余戶，征集問(wèn)題70余個(gè)問(wèn)題，把群眾的“問(wèn)題”清單變成工作人員“任務(wù)清單”；印發(fā)了《“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)工作方案》，把自然資源要素保障、農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治、解決房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留“辦證難”專項(xiàng)治理和開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記提升行動(dòng)等作為重點(diǎn)工作，以實(shí)際行動(dòng)切實(shí)提升群眾的獲得感和幸福感。

三是狠抓作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化廉政建設(shè)。嚴(yán)守黨的紀(jì)律規(guī)矩。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告和外出報(bào)備制度，重要問(wèn)題、重大事項(xiàng)及時(shí)向上級(jí)請(qǐng)示報(bào)告。深化“三查三問(wèn)”監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)黨章黨規(guī)和法律執(zhí)行情況、對(duì)黨中央重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。在元旦、春節(jié)等重要節(jié)假日，對(duì)八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)情況、工作作風(fēng)、效能建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外生活情況等開(kāi)展監(jiān)督檢查10余次，并綜合運(yùn)用開(kāi)展警示教育、發(fā)送警醒信息等方式，做到早打招呼、早作提醒，將紀(jì)律要求傳達(dá)到每位黨員干部。注重運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，2021年，運(yùn)用第一種形態(tài)（含誡勉）處理1人次。著力正風(fēng)肅紀(jì)，持續(xù)落實(shí)整改行動(dòng)。緊密結(jié)合自然資源規(guī)劃工作實(shí)際,在落實(shí)中央巡視反饋問(wèn)題整改、鞏固巡視整改成果的基礎(chǔ)上,扎實(shí)開(kāi)展解決房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留“難辦證”問(wèn)題、農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題專項(xiàng)整治、強(qiáng)化自然資源要素的保障三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn),將“三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”與巡視整改工作有機(jī)結(jié)合,統(tǒng)籌推進(jìn)。履行下管一級(jí)主體責(zé)任情況。對(duì)郎溪縣局在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域整治過(guò)程中存在諸多問(wèn)題，確定郎溪縣為礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域重點(diǎn)督導(dǎo)縣。局黨組責(zé)成郎溪局黨組認(rèn)真召開(kāi)專題民主生活會(huì)，制定切實(shí)可行的整改措施。

 二、面臨的困難和問(wèn)題

宣城地貌復(fù)雜多樣，山地、丘陵和盆谷交錯(cuò)，土地資源稟賦先天不足，耕地資源十分緊缺，土地供需矛盾仍十分突出，這些因素制約了宣城的發(fā)展。此外，我市與周邊較發(fā)達(dá)的城市比較，還存在城市品質(zhì)不優(yōu)、不精、不細(xì)的問(wèn)題。

一是新增建設(shè)用地規(guī)模和用地計(jì)劃不足。隨著長(zhǎng)三角一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，省委省政府推進(jìn)“一地六縣”合作區(qū)建設(shè)的重大決策部署以及南京都市圈、杭州都市圈、G60科創(chuàng)走廊、寧宣黃發(fā)展帶、皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)、杭黃世界級(jí)自然生態(tài)和文化旅游廊道建設(shè)等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程的推進(jìn)，宣城迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇，但隨著“嚴(yán)起來(lái)”的總基調(diào)，國(guó)家將進(jìn)一步實(shí)行建設(shè)用地總量和強(qiáng)度“雙控”，新增建設(shè)用地規(guī)模和計(jì)劃有限。

二是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡壓力較大。“十四五”期間，我市將申報(bào)“一地六縣”合作區(qū)項(xiàng)目、宣涇高速（一期二期）、宣廣高速改擴(kuò)建、蕪宣高速改擴(kuò)建、G330新橋至蕪黃高速旌德西互通段改建工程、港口灣水庫(kù)灌區(qū)、水陽(yáng)江中游防洪治理工程和寧國(guó)抽水蓄能等重點(diǎn)交通水利項(xiàng)目，但我市可復(fù)耕的耕地后備資源較少，僅有39804.43畝，占補(bǔ)平衡壓力較大。

三是批而未供和閑置土地清理處置難度不斷加大。隨著建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制的深入實(shí)施，一些容易處置的批而未供土地和閑置土地已消化，剩下的都是難啃的“硬骨頭”，尤其是儲(chǔ)備土地?cái)?shù)量大，消化供應(yīng)所需時(shí)間長(zhǎng)，全市批而未供土地消化難度將越來(lái)越大。與此同時(shí)，全市開(kāi)發(fā)區(qū)又不同程度存在建成率、固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、容積率低于全省平均水平現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)聚集程度相對(duì)較低（據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)2020年土地集約利用評(píng)價(jià)結(jié)果，全市6個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)用地容積率均低于1.0），產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間較大，現(xiàn)有土地節(jié)約集約利用水平尚需進(jìn)一步提升。

四是違法用地、違法開(kāi)采形勢(shì)較為嚴(yán)峻。2020年度衛(wèi)片工作中，全市礦產(chǎn)違法數(shù)量和宣州區(qū)行政區(qū)域內(nèi)違法用地總量居全省前列，市政府和宣州區(qū)政府被省政府約談。2021年前三季度衛(wèi)片監(jiān)測(cè)違法用地178個(gè)2617.36畝（耕地605.9畝），其中省級(jí)以上重點(diǎn)工程違法用地圖斑83個(gè)1821.29畝（耕地405.07畝），違法用地形勢(shì)嚴(yán)峻。

三、2022年工作思路

  （一）持續(xù)推進(jìn)規(guī)劃編制。

一是扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制。貫徹落實(shí)長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略，聚力融入“兩圈多廊帶”建設(shè)，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞，圍繞將宣城建設(shè)成為長(zhǎng)三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市目標(biāo)，因地制宜開(kāi)展國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作，明確空間發(fā)展策略，轉(zhuǎn)變國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)方式，提升國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)質(zhì)量和效率。同時(shí)在資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，科學(xué)有序統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)三大空間，統(tǒng)籌劃定落實(shí)永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，強(qiáng)化底線約束。圍繞建設(shè)“雙百”城市，積極拓展城市空間，為加快推進(jìn)水陽(yáng)江城區(qū)段、彩金湖片區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)園、宣城聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)、空港片區(qū)等城市組團(tuán)建設(shè)打造中心城區(qū)新增長(zhǎng)極提供國(guó)土空間規(guī)劃保障。

二是全面推進(jìn)“一地六縣”合作區(qū)規(guī)劃編制，加強(qiáng)交流對(duì)接。積極配合省級(jí)層面推進(jìn)一市三省共同編制“一地六縣”合作區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃，爭(zhēng)取將“一地六縣”合作區(qū)納入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)土空間規(guī)劃。在摸清家底、做好“雙評(píng)價(jià)”、做實(shí)“一地六縣”合作區(qū)宣城區(qū)域國(guó)土空間規(guī)劃專題研究基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，充分考慮“一地六縣”合作區(qū)宣城區(qū)域發(fā)展需求，科學(xué)布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間，科學(xué)劃定三條控制線。同時(shí)與毗鄰市縣加強(qiáng)理念對(duì)接和規(guī)劃銜接，建立會(huì)商機(jī)制，搭建規(guī)劃編制實(shí)施協(xié)同推進(jìn)平臺(tái)。

三是推進(jìn)城市更新，著力提升城市功能和品質(zhì)。開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃城市體檢評(píng)估，切實(shí)摸清現(xiàn)狀，著力發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施存在的突出矛盾，在安全、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享等方面找準(zhǔn)問(wèn)題，深入分析原因，提出規(guī)劃對(duì)策，形成評(píng)估報(bào)告；開(kāi)展系列專項(xiàng)規(guī)劃編制。重點(diǎn)完成宣城市光伏發(fā)電項(xiàng)目空間布局專項(xiàng)規(guī)劃、城市社區(qū)生活圈專項(xiàng)規(guī)劃、社區(qū)鄰里中心布局規(guī)劃，做好融入長(zhǎng)三角一體化、優(yōu)化城市建設(shè)管理“一張圖”、謀劃城市發(fā)展大文章；以編制“城市雙修”規(guī)劃為契機(jī)，加快補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板。完成豆腐巷街區(qū)更新策劃研究，開(kāi)展火車站西廣場(chǎng)片區(qū)城市更新規(guī)劃、鰲峰路（狀元路—宛溪路段）兩側(cè)用地城市更新規(guī)劃編制，優(yōu)化城市空間、完善城市功能、突出綠色發(fā)展、改善人居環(huán)境、彰顯文化魅力；緊緊圍繞“十四五”期間城市重點(diǎn)發(fā)展片區(qū)，提高設(shè)計(jì)水平，提升城市品質(zhì)。加快推進(jìn)彩金湖片區(qū)綜合規(guī)劃和紡織廠、文房四寶、三峽移民、夏渡、西門口等片區(qū)規(guī)劃研究工作。組織開(kāi)展中心城市重要節(jié)點(diǎn)“設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽”，在中心城區(qū)選取一至兩個(gè)重點(diǎn)區(qū)域、重要地段做片區(qū)整體城市設(shè)計(jì)，采用城市設(shè)計(jì)方案競(jìng)標(biāo)形式，公開(kāi)征集高品質(zhì)，高水準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案，依據(jù)經(jīng)審定的城市設(shè)計(jì)，帶設(shè)計(jì)方案公開(kāi)招拍掛；加快城市骨干路網(wǎng)建設(shè)力度。謀劃?rùn)C(jī)場(chǎng)大道、物流大道、寶城路西延、陽(yáng)德路東延、響山路南延等城市對(duì)外交通主干道，打造快捷高效的城市交通網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)周邊共同發(fā)展；完善局部道路微循環(huán)，優(yōu)化火車站站前區(qū)、現(xiàn)代園區(qū)北側(cè)、巷口橋片區(qū)等支路網(wǎng)系統(tǒng)，打通老城區(qū)斷頭路。

（二）繼續(xù)做好要素保障。用足用好省政府用地審批權(quán)委托下放和省級(jí)土地要素保障會(huì)商協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，適應(yīng)當(dāng)前土地管理政策形勢(shì)和改革變化，認(rèn)真貫徹市委、市政府決策部署，按照“指標(biāo)跟著項(xiàng)目走”改革導(dǎo)向，堅(jiān)持一手抓項(xiàng)目、一手抓用地的工作理念，從“用地政策、空間規(guī)劃、計(jì)劃指標(biāo)、盤活存量、土地征收、用地報(bào)批”六個(gè)方面提前深入謀劃部署，盯緊抓牢“引爆點(diǎn)、壓艙石”的關(guān)鍵項(xiàng)目，將土地要素保障與項(xiàng)目工作同謀劃、同推進(jìn)、同落實(shí)，保障重點(diǎn)項(xiàng)目，助力高質(zhì)量發(fā)展。

  （三）進(jìn)一步強(qiáng)化自然資源保護(hù)。

一是采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。進(jìn)一步壓緊壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，將耕地保護(hù)納入政府目標(biāo)考核、鄉(xiāng)村振興考核、糧食安全考核等各類考核任務(wù)，充分發(fā)揮考核的指揮棒作用,形成耕地保護(hù)工作齊頭并進(jìn)的良好循環(huán)；全面推行田長(zhǎng)制工作，建立市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）級(jí)田長(zhǎng)制責(zé)任體系和相關(guān)配套制度；強(qiáng)化耕地保護(hù)監(jiān)管，遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，全面摸清耕地“非農(nóng)化”底數(shù)，有序處置存量耕地“非農(nóng)化”問(wèn)題，堅(jiān)決遏制新增耕地“非農(nóng)化”行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的增量問(wèn)題“零容忍”；做好永久基本農(nóng)田核實(shí)整改補(bǔ)足工作，并在此基礎(chǔ)上開(kāi)展永久基本農(nóng)田劃定工作；開(kāi)展耕地后備資源調(diào)查，切實(shí)摸清耕地后備資源狀況，為“十四五”土地整治工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是深化土地節(jié)約集約利用。加快推進(jìn)全域存量建設(shè)用地調(diào)查摸底工作，全面查清批而未供、閑置土地和低效用地現(xiàn)狀，建立存量建設(shè)用地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)；持續(xù)推進(jìn)批而未供和閑置土地清理處置工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變土地利用模式，根據(jù)項(xiàng)目成熟度實(shí)施精準(zhǔn)報(bào)地批地供地，從源頭嚴(yán)控批而未供和閑置土地的產(chǎn)生；加大存量建設(shè)用地盤活力度，在全域存量建設(shè)用地調(diào)查摸底基數(shù)上，明確年度清理處置任務(wù)和責(zé)任；加快推進(jìn)騰籠換鳥(niǎo)、空間換地和扶優(yōu)汰劣的新機(jī)制，大力推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。

三是推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)三年行動(dòng)計(jì)劃。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)中央第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改措施，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)滯后、效果不佳的局面。依據(jù)市政府出臺(tái)的《宣城市礦山生態(tài)修復(fù)三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）實(shí)施方案》，進(jìn)一步完善相關(guān)配套措施，決定用三年時(shí)間，完成全市范圍內(nèi)的廢棄礦山治理，形成“不再欠新賬，加快還舊賬”的礦山治理新局面。根據(jù)“一礦一冊(cè)”方案開(kāi)展礦山生態(tài)修復(fù)工作。

（四）積極提升行政服務(wù)效能。完成市縣一體化不動(dòng)產(chǎn)登記云平臺(tái)（林權(quán)類）項(xiàng)目中林權(quán)類信息系統(tǒng)的建設(shè)工作，完成7個(gè)市縣區(qū)的林權(quán)存量數(shù)據(jù)整合、匯交工作，高標(biāo)準(zhǔn)完成國(guó)家林權(quán)試點(diǎn)的工作任務(wù)；完善“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記高頻事項(xiàng)網(wǎng)上申請(qǐng)全面普及，深度實(shí)現(xiàn)不見(jiàn)面辦理，提高跨部門不動(dòng)產(chǎn)登記信息集成，全面提升不動(dòng)產(chǎn)登記、稅務(wù)核稅、房產(chǎn)交易、水電氣過(guò)戶的跨部門信息集成的“一窗受理”服務(wù)；力爭(zhēng)不動(dòng)產(chǎn)登記再提速，推廣開(kāi)展“交房（地）即發(fā)證”模式；積極響應(yīng)“長(zhǎng)三角一網(wǎng)通辦”、“跨省通辦”等不動(dòng)產(chǎn)登記提升服務(wù)。

（五）維護(hù)資源管理良好秩序。一是認(rèn)真開(kāi)展全市自然資源規(guī)劃系統(tǒng)土地管理“一法一條例”集中宣傳活動(dòng)；持續(xù)推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，實(shí)現(xiàn)全年行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。二是加大執(zhí)法監(jiān)察力度，持續(xù)強(qiáng)化自然資源規(guī)劃日常執(zhí)法監(jiān)管、衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查兩項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，認(rèn)真查處自然資源規(guī)劃領(lǐng)域各類違法違規(guī)行為，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房清查整治、“大棚房”回頭看，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、違建別墅問(wèn)題清查整治、耕地保護(hù)督察整改、土地例行督察整改、環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改等專項(xiàng)行動(dòng)工作。  

        （六）持續(xù)做好專項(xiàng)治理及試點(diǎn)工作。持續(xù)跟蹤解決房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留“辦證難”問(wèn)題，鞏固專項(xiàng)治理工作成效；加快推進(jìn)“難安置”專項(xiàng)治理工作；扎實(shí)做好清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問(wèn)題試點(diǎn)工作，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，有序推進(jìn)市縣一體化平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)工作走實(shí)走深；穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市工作。加強(qiáng)對(duì)各地農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市工作的跟蹤指導(dǎo)，確保有入市需求的地方積極開(kāi)展集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市工作。