近年來，寧國市在宣城市公管局的指導(dǎo)下，以開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化國家試點(diǎn)工作為契機(jī)，堅(jiān)持把政務(wù)公開作為防范廉政風(fēng)險(xiǎn)、打造“陽光交易”的重要抓手，立足“廣度+深度+溫度”，全面推進(jìn)“電子招標(biāo)投標(biāo)+不見面開標(biāo)+遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)”新模式，多維度提升公共資源交易標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，保障各類市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾平等、便捷、準(zhǔn)確獲取公共資源交易信息，不斷增強(qiáng)公共資源交易工作透明度，用高效陽光服務(wù)助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

一、工作背景

  為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案的通知》《安徽省發(fā)展改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)重大建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域及公共資源交易領(lǐng)域基政務(wù)公開事項(xiàng)指引目錄的通知》精神，圍繞公共資源交易領(lǐng)域開展政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，不斷增強(qiáng)公共資源交易工作透明度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，用高效陽光的公共資源交易服務(wù)助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

    二、主要做法

（一）注重公開“深度”，完善標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化公開事項(xiàng)目錄，推進(jìn)公共資源陽光交易。

一是注重公開要素，為公共資源交易工作營造氛圍。堅(jiān)持“應(yīng)公開盡公開”和動(dòng)態(tài)修訂原則，進(jìn)一步鞏固和完善“公共資源交易”領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作成果，對(duì)照新一版的權(quán)力清單、責(zé)任清單、公共服務(wù)事項(xiàng)和群眾關(guān)切事項(xiàng)進(jìn)行梳理，圍繞工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、國有土地使用權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、林權(quán)交易、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易等類別，條目式梳理公共資源交易全領(lǐng)域事項(xiàng)共計(jì)43項(xiàng)，形成統(tǒng)一的公開事項(xiàng)目錄標(biāo)準(zhǔn)，明確事項(xiàng)、內(nèi)容、依據(jù)、時(shí)限、主體、渠道和載體。

二是注重公開過程，為交易項(xiàng)目推進(jìn)做好基礎(chǔ)保障。聚焦市場(chǎng)主體和社會(huì)群眾關(guān)切，按照“決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果”全過程公開，出臺(tái)《寧國市公共資源交易領(lǐng)域信息公開管理辦法（試行）》，明確公開原則、公開范圍、公開時(shí)限和公開程序，進(jìn)一步促進(jìn)公開內(nèi)容規(guī)范化，并明確專人負(fù)責(zé)專版，確保及時(shí)高效公開，各類入場(chǎng)公共資源交易信息公開率達(dá)到100%，企業(yè)和群眾能夠第一時(shí)間了解相關(guān)信息，有效提升了公共資源交易信息公開的時(shí)效性、針對(duì)性和權(quán)威性。

三是注重公開效果，為交易項(xiàng)目服務(wù)工作提質(zhì)增效。充分發(fā)揮好公共資源交易平臺(tái)為市場(chǎng)主體提供交易信息服務(wù)、為行業(yè)主管部門提供監(jiān)管通道服務(wù)、為各級(jí)交易平臺(tái)提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)的職能作用，加大信息公開力度，實(shí)現(xiàn)所有依法招標(biāo)項(xiàng)目交易信息的同步推送、同步公開，更廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，以公開促進(jìn)服務(wù)方式創(chuàng)新、服務(wù)流程優(yōu)化，進(jìn)一步提升了市場(chǎng)主體活力。今年以來，公開合同履約信息96條，對(duì)2家代理機(jī)構(gòu)、7位評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行信用記錄，對(duì)13家投標(biāo)企業(yè)不良行為進(jìn)行公開披露，其中4家企業(yè)被限制投標(biāo)資格。

（二）注重公開“廣度”，保障全流程、全節(jié)點(diǎn)公開交易信息，推進(jìn)公共資源規(guī)范交易。

一是全流程信息主動(dòng)公開。推進(jìn)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享、信息多網(wǎng)融合，充分發(fā)揮“公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)”核心樞紐作用，整合、開放、共享交易信息資源，對(duì)進(jìn)入平臺(tái)交易的項(xiàng)目，實(shí)行從交易公告、交易進(jìn)程到成交結(jié)果等信息全流程、全節(jié)點(diǎn)及時(shí)公開。同時(shí)，無縫對(duì)接安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，同步公布到寧國市政府門戶網(wǎng)站，確保企業(yè)和群眾第一時(shí)間了解相關(guān)信息，有效提升公共資源交易信息公開的時(shí)效性、針對(duì)性、權(quán)威性。今年以來，累計(jì)推送交易信息8027余條，信用信息124條，監(jiān)管信息268條，履約及變更信息48條，實(shí)現(xiàn)交易信息當(dāng)天后臺(tái)推送，當(dāng)天網(wǎng)上發(fā)布。

二是各節(jié)點(diǎn)進(jìn)度智能展示。加強(qiáng)硬件設(shè)施配備，借助可視化手段，對(duì)所有交易項(xiàng)目的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)全過程公開、點(diǎn)擊可查。對(duì)交易活動(dòng)全流程進(jìn)行人臉識(shí)別、動(dòng)作行為、語音交流、電腦操作等24小時(shí)無死角監(jiān)控。在交易大廳設(shè)置大型LED顯示屏，對(duì)開標(biāo)信息和交易相關(guān)情況及時(shí)對(duì)外公示。依托“皖事通”平臺(tái)，利用移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)后履約智慧監(jiān)管，提升了交易信息公開的時(shí)效性和針對(duì)性，得到了服務(wù)對(duì)象和交易相關(guān)方的一致好評(píng)。

三是各環(huán)節(jié)信息精準(zhǔn)推送。借助互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通訊等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)交易項(xiàng)目登記核準(zhǔn)、備案，到項(xiàng)目招標(biāo)、開標(biāo)、投標(biāo)過程，再到項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果等環(huán)節(jié)信息的精準(zhǔn)推送，確保項(xiàng)目交易全過程公開，各方交易主體只需動(dòng)動(dòng)手指即可輕松獲取交易的進(jìn)展情況，由“人跑路”變為“數(shù)字跑路”，提高了交易信息獲取智能化、便捷化水平。截至目前，已主動(dòng)、規(guī)范、實(shí)時(shí)推送各環(huán)節(jié)信息約1萬余條。

（三）注重公開“溫度”，提供更得利、更快捷公開交易服務(wù)，推進(jìn)公共資源智慧交易。

一是全流程電子化服務(wù)深化公開內(nèi)涵。以公共資源交易“一張網(wǎng)”為基礎(chǔ)，積極推行全流程電子化交易，實(shí)現(xiàn)交易全過程、全環(huán)節(jié)無紙化網(wǎng)上操作，交易“全程留痕”“可溯可查”。全面推行“不見面”“云直播”開標(biāo)服務(wù)，開標(biāo)信息通過直播實(shí)時(shí)向社會(huì)公眾開放，加強(qiáng)了公眾監(jiān)督力度，促進(jìn)開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)一步規(guī)范。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)等信息技術(shù)手段，打破信息公開區(qū)域限制，拓寬信息公開渠道，促進(jìn)信息公開共享，切實(shí)解決服務(wù)對(duì)象所需所盼，有效提升了交易透明度和政府公信力。　

二是全過程智慧化服務(wù)豐富公開載體。在全面推進(jìn)CA證書互認(rèn)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作常態(tài)化、電子保函服務(wù)、失信聯(lián)合懲戒等方面發(fā)力，通過數(shù)字化手段再造工作流程、簡(jiǎn)化交易環(huán)節(jié)、縮短辦事時(shí)限、固化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、暢通監(jiān)管渠道，保證了信息資源聚集性和查找便利化，方便公眾進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)公共資源交易全過程的透明、陽光運(yùn)行。

三是全時(shí)段便捷服務(wù)拓展公開效應(yīng)。為保障企業(yè)群眾“看得懂、易獲取、能監(jiān)督”，積極拓展公開渠道，搭建“電腦屏+手機(jī)屏”“線上+線下”的立體式公開模式：加強(qiáng)寧國市政府門戶網(wǎng)站專題欄目建設(shè)，突出交易主體需要與關(guān)注的重點(diǎn)事項(xiàng)，方便交易各方主體和廣大群眾快速、高效獲取政府信息；依托寧國市鄉(xiāng)兩級(jí)政務(wù)公開專區(qū)“體驗(yàn)店”，提供全市公開資源交易領(lǐng)域的可咨詢、可查詢、可交互的“一站式”服務(wù)，讓政務(wù)公開可觀、可感；強(qiáng)化移動(dòng)端新媒體和LED顯示屏等可視化硬件設(shè)施的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)交易詳細(xì)數(shù)據(jù)點(diǎn)擊可查；開通微博、微信公眾號(hào)等新媒體渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大信息受眾面，提高公共資源交易信息公開服務(wù)效能。

三、工作成效

一是促進(jìn)了依法行政。通過推行政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，將交易信息及時(shí)、全面公開,社會(huì)監(jiān)管作用更加明顯，提升了公共資源交易工作法治思維和依法辦事能力，促使交易過程更加透明、交易程序更加規(guī)范、交易工作更加嚴(yán)謹(jǐn)，促進(jìn)了各方主體依法依規(guī)開展交易活動(dòng)。

窗體頂端

窗體底端

二是強(qiáng)化了智慧監(jiān)管。依托政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，將交易過程信息依托信息化技術(shù)歸類保存并嚴(yán)格管理,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體、中介機(jī)構(gòu)和交易過程信息全面記錄、實(shí)時(shí)交互,確保交易記錄來源可溯、去向可查、監(jiān)督留痕、過程可還原、責(zé)任可究,使監(jiān)管過程更智慧,提升了處理問題的針對(duì)性和精準(zhǔn)性。

三是優(yōu)化了營商環(huán)境。政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，建立起高效規(guī)的公共資源交易流程體系，促進(jìn)了公共資源交易工作的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)公共資源交易信息全程公開透明，推進(jìn)了公共資源“陽光交易”“公平交易”“廉潔交易”，深化了公共資源交易領(lǐng)域“放管服”改革，推動(dòng)了公共資源交易領(lǐng)域營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。

四是激發(fā)了市場(chǎng)活力。以政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，大力推進(jìn)新技術(shù)在公共資源交易領(lǐng)域運(yùn)用，通過全面推行電子招標(biāo)投標(biāo)、電子檔案系統(tǒng)運(yùn)用、電子保函服務(wù)、CA在平臺(tái)兼容互認(rèn)、常態(tài)化實(shí)施不見面開標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)等方式，實(shí)現(xiàn)公共資源交易從電子化向智能化、智慧化邁進(jìn)，降低了制度性交易成本，提升了市場(chǎng)主體獲得感和滿意度，激發(fā)了交易市場(chǎng)活力。

四、存在問題及下一步打算

雖然我們?cè)诠操Y源交易領(lǐng)域政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)上做了一些工作，取得一些成效，但對(duì)標(biāo)對(duì)表高質(zhì)量發(fā)展新要求，還存在數(shù)據(jù)資源互通共享有待進(jìn)一步加強(qiáng)，政務(wù)公開服務(wù)共享平臺(tái)的數(shù)據(jù)壁壘還需進(jìn)一步打破等問題。

下一步，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，不斷深化公共資源交易領(lǐng)域政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，以深化促提升、以標(biāo)準(zhǔn)促提升、以規(guī)范促提升，著力提升信息公開工作實(shí)效，以公開促公平、以透明促公正，力求在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有新突破、在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定上有新突破、在樹立服務(wù)型政府形象上有新突破，在提升公共資源交易工作智能化、智慧化水平上有新進(jìn)展，不斷推進(jìn)公共資源交易工作高質(zhì)量發(fā)展。