一、背景依據(jù)

為進(jìn)一步為加強我市水利專項資金管理，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，促進(jìn)全市水利改革發(fā)展，市財政局、市水利局依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《財政部 水利部關(guān)于印發(fā)水利發(fā)展資金管理辦法的通知》（財農(nóng)〔2019〕54號）《安徽省財政廳 安徽省水利廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部 水利部關(guān)于印發(fā)水利發(fā)展資金管理辦法的通知》（皖財農(nóng)〔2019〕937號），并結(jié)合我市實際，制定《宣城市水利專項資金管理辦法》（下稱《辦法》）。

二、目的意義

一是完善水利項目資金管理制度的需要。根據(jù)《宣城市市級財政專項資金管理暫行辦法》（宣政辦〔2016〕20號）第九條“專項資金實行清單管理，一個專項有且只有一個資金管理辦法”的規(guī)定，同時為加快我市水利項目管理和資金管理規(guī)范化建設(shè)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

二是加強水利專項資金管理的需要。本辦法明確了水利專項資金的具體范圍、管理方式、職責(zé)分工、支持方向等，對規(guī)范水利項目管理和資金管理，強化水利專項資金使用效益具有十分重要的作用。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）工作目標(biāo)。根據(jù)國家、省和市委、市政府決策部署，以及全市水利建設(shè)和改革發(fā)展需要確定水利專項資金支持方向，加強水利專項資金管理，強化資金效益。

（二）主要任務(wù)。統(tǒng)籌整合水利專項資金，集中財力辦大事，明確專項資金支出范圍和支持重點，強化專項資金績效導(dǎo)向，全面推進(jìn)專項資金相關(guān)信息公開。

四、重要舉措

一是明確管理范圍。本辦法所稱宣城市水利專項資金（以下簡稱“水利專項資金”），是指中央財政補助、省級財政補助、宣城市本級財政預(yù)算安排，用于我市水利規(guī)劃及前期、水利工程建設(shè)、水利行業(yè)管理等方面的專項資金。

二是明確管理方式。中央和省級財政補助的水利專項資金，按照中央和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。納入宣城市市級部門預(yù)算管理的水利專項資金按照部門預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市級對各相關(guān)縣（市、區(qū)）分配水利專項資金，根據(jù)不同項目類別確定補助方式，可以采取因素法、定額補助、比例補助、以獎代補、先建后補、競爭立項等方式予以支持。

三是明確職責(zé)分工。市及縣（市、區(qū)）兩級財政部門和水行政主管部門按照各自職責(zé)分工，互相配合，共同做好水利專項資金管理工作。

四是明確支持方向。主要包括：重大水利工程建設(shè)、中小河流治理及重點縣綜合整治、小型水庫建設(shè)及除險加固、水土流失防治、農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、山洪災(zāi)害防治、水旱災(zāi)害防御及水利救災(zāi)、水資源節(jié)約、保護(hù)和管理、水利工程、設(shè)施運行管理、水利行業(yè)管理以及根據(jù)國家、省、市決策部署，其他有關(guān)水利建設(shè)、改革和發(fā)展的支出。

五、保障措施

一是明確資金下達(dá)時限?！掇k法》明確了水利專項資金下達(dá)時限，確保資金及時撥付。同時，明確財政部門、行業(yè)主管部門和縣市區(qū)的職責(zé)。

二是優(yōu)化資金分配因素。除中央和省級財政補助的水利專項資金分配另有規(guī)定外，市級對縣（市、區(qū)）分配水利專項資金，主要采取因素法。按照工作任務(wù)、政策傾斜、績效因素等進(jìn)行分配。  

三是鼓勵探索獎補方式。先建后補、以獎代補、民辦公助等方式，加大對農(nóng)戶、村組集體、農(nóng)民專業(yè)合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實施項目的支持力度；鼓勵采用政府和社會資本合作模式開展項目建設(shè)，創(chuàng)新項目投資運營機制。

四是強化資金項目監(jiān)管。水利專項資金探索建立健全全過程預(yù)算績效管理機制，并實行績效管理。按照預(yù)算公開的相關(guān)規(guī)定，將水利專項資金預(yù)算安排使用情況向社會公開，自覺接受社會監(jiān)督。對違反本辦法規(guī)定，以及其他違法違紀(jì)行為的，按照國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

政策咨詢渠道

政策咨詢部門：市財政局

聯(lián)系人：市財政局農(nóng)業(yè)科

聯(lián)系方式：0563-3016123