2021年，市市場監(jiān)管局在市委市政府的堅強領導下，深入貫徹習近平總書記關于食品藥品安全的重要指示批示和考察安徽重要講話指示精神，緊緊圍繞省市場監(jiān)管局和省藥品監(jiān)管局部署的年度食品安全監(jiān)管“9+1”工作任務和“藥品安全提升行動”，聚焦疫情防控，聚焦重點難點，聚焦打造亮點，有力保障了全市食品藥品安全穩(wěn)中向好的形勢。

一、工作成效

2020年，我市食品藥品安全工作成效顯著：一是2020年度食品和藥品安全工作考核均榮獲Ａ級等次；二是市本級獲省政府2020年度食品安全工作成效明顯激勵表彰；三是郎溪縣市場監(jiān)督管理局畢橋市場監(jiān)督管理所被國務院食安委評為全國食品安全工作先進集體；四是市ADR（不良反應監(jiān)測）中心獲“全國藥品不良反應監(jiān)測評價優(yōu)秀單位”稱號；五是我市選送的《宣城市“四式”聯(lián)動破解進口冷鏈食品監(jiān)管難題》入選全省食品安全治理創(chuàng)新“十大案例”。六是經省食安辦組織第三方評價，2020年我市食品安全工作狀況總體評價位居全省第二。

二、藥品安全部分

下面我就藥品安全監(jiān)管工作向在座各位新聞媒體屆的朋友們做一通報。

（一）一以貫之筑牢藥品安全責任體系

以疫苗NRA評估工作為契機，對照標準，查缺補漏，形成了事權清晰、權責明確、上下協(xié)調、運行高效、執(zhí)行有力的藥品監(jiān)管工作新格局。一是高位推動。實行黨政主要領導掛帥的食品藥品安全委員會“雙主任”領導制，充分發(fā)揮食品藥品安全委員會辦公室的牽頭協(xié)調作用，深入貫徹《關于改革和完善疫苗管理體制的意見》精神，建立健全藥品安全綜合協(xié)調機制，努力構建社會共治格局。二是完善機制。落實《安徽省藥品監(jiān)管事權劃分指導意見》《市政府領導班子疫苗藥品安全工作責任清單》，各縣市區(qū)制定了《領導班子疫苗藥品安全工作責任清單》，進一步完善了疫苗藥品安全責任體系，三是落實任務。貫徹落實《宣城市2021年藥品安全工作要點》，統(tǒng)籌推動成員單位聯(lián)合推進重點工作，健全行刑銜接長效工作機制，嚴厲打擊藥品違法犯罪行為。四是強化共治。組織開展化妝品科普宣傳周、醫(yī)療器械安全宣傳周、藥品科技宣傳周等活動，通過在城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、藥品經營企業(yè)等設立宣傳點，巡回播放安全用藥宣傳片，發(fā)放各類宣傳資料。強化重點時段輿情監(jiān)測，統(tǒng)一協(xié)調及時發(fā)布權威信息，主動回應社會關切。

（二）持之以恒推進藥品安全整治行動。

    一是開展藥品安全春風行動。兩節(jié)兩會期間，以城鄉(xiāng)結合部和風景區(qū)為重點領域，以疫苗接種單位、零售藥店、村衛(wèi)生室等為重點對象，以滋補類中藥飲片、疫苗、特殊藥品、疫情防控醫(yī)療器械，染發(fā)、燙發(fā)和祛斑美白類特殊化妝品以及嬰幼兒化妝品為重點品種，深入細致排查藥械化市場，整治風險隱患。全市累計檢查醫(yī)療器械生產企業(yè)8家次，限期整改3家次；藥品零售企業(yè)468家，限期整改20家，立案查處7起，移送公安機關1起；檢查醫(yī)療器械經營企業(yè)308家，限期整改12家次，立案查處4起；檢查醫(yī)療機構174家，限期整改20家；檢查化妝品經營企業(yè)和個體戶184家次，立案查處34家。二是持續(xù)開展中藥飲片專項整治。按照《2021年全省中藥飲片質量提升行動實施方案》，截至目前，共檢查藥品零售連鎖總部6家，藥品零售企業(yè)305家，醫(yī)療機構170家。三是強化特殊藥品監(jiān)管。加強含特殊藥品復方制劑、興奮劑及含興奮劑藥品監(jiān)管，加大醫(yī)療機構使用芬太尼類藥品、麻醉精神藥品的檢查力度，防止麻醉和精神藥品流入非法渠道。截至目前，共檢查含興奮劑藥品零售企業(yè)353家次，共抽查含興奮劑藥品品種數(shù)379個，未發(fā)現(xiàn)嚴重違規(guī)問題。四是開展藥品流通環(huán)節(jié)專項整治。制定《宣城市藥品流通環(huán)節(jié)監(jiān)督專項檢查工作方案》。對藥品零售連鎖企業(yè)總部，城鄉(xiāng)結合部、農村地區(qū)、二級以上醫(yī)療機構周邊的零售藥店，藥品使用單位進行檢查，重點檢查冷藏、冷凍類藥品、特殊藥品復方制劑、疫情防控用藥械、納入醫(yī)保目錄藥品。截至目前，已檢查藥品零售連鎖總部6家9家次，單體藥店437家，819家次次，連鎖門店250家,297家次，檢查醫(yī)療機構411家501家次。五是開展第一類醫(yī)療器械備案清理規(guī)范專項檢查工作。以醫(yī)用冷敷貼類產品為重點，對轄區(qū)內36家一類醫(yī)療器械生產企業(yè)開展自查和檢查清理工作。本次備案清理規(guī)范專項檢查中，清理（注銷）第一類醫(yī)療器械生產企業(yè)3家、產品14個；規(guī)范（變更備案）第一類醫(yī)療器械產品1個。六是開展新冠病毒檢測試劑經營使用環(huán)節(jié)的專項監(jiān)督檢查。檢查經營企業(yè)6家次、使用單位67家次，發(fā)出責令整改21份，對1家企業(yè)質量負責人進行了約談，立案2起。

    （三）毫不松懈堅守藥械疫情防控陣地。

準確把握統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展的總體要求，始終緊繃疫情防控這根弦，全力抓好疫情防控各項工作。一是夯實疫情防控“前哨點”。加強對藥械生產經營單位監(jiān)督檢查，重點突出對抗病毒類藥品、醫(yī)用防護口罩等產品的監(jiān)督檢查，督促落實生產經營場所防控要求，對防護類醫(yī)療器械生產企業(yè)開展全覆蓋檢查，按照要求加強治療發(fā)熱、咳嗽、腹瀉類藥械產品管理。對落實疫情防控措施不力的8家藥品零售企業(yè)予以停業(yè)整改。二是全力保障新冠疫苗質量安全（我市無疫苗配送企業(yè)和疫苗生產企業(yè)）。我市共有新冠病毒疫苗接種單位110個，疾控機構7家。為切實保障新冠病毒疫苗產品質量，根據(jù)省局相關文件精神，按照《疫苗管理法》和《疫苗儲存和運輸管理規(guī)范（2017版）》的規(guī)定，市場監(jiān)管和衛(wèi)生健康部門對新冠病毒疫苗在儲存、運輸和預防接種中的疫苗質量管理情況開展專項檢查，對疾病預防控制機構和預防接種單位的人員與制度管理、儲存運輸設施設備管理、儲存運輸溫度監(jiān)測、儲存運輸管理、儲存運輸溫度異常處理及發(fā)現(xiàn)問題報告等內容進行全面檢查。此次專項檢查，共檢查疾病預防控制中心7家，14家次，新冠疫苗定點接種單位110家，128家次。對檢查的問題及時通報衛(wèi)生健康部門，要求立即整改。（下面請徐明總工程師就食品安全監(jiān)管工作進行通報）

三、食品安全部分

    下面我重點就進口冷鏈食品監(jiān)管、重大活動保障和夏季食品安全整治等工作向在座各位新聞媒體屆的朋友們做一通報。

    在進口冷鏈食品監(jiān)管方面：堅持“防、控、打”相結合，持續(xù)強化進口冷鏈食品監(jiān)管防線

    當前全球疫情繼續(xù)蔓延加劇，國內多地也出現(xiàn)局部聚集性疫情，疫情傳播風險進一步加大，防控形勢依然嚴峻復雜，宣城市市場監(jiān)管局按照上級要求，緊緊圍繞防止新冠病毒隨進口冷鏈食品傳播這個目標，堅持人、物、環(huán)境三同防策略，狠抓集中監(jiān)管、市場流通、人員防護三個關口，完善信息聯(lián)通、督查聯(lián)合、執(zhí)法聯(lián)動三項機制，開展摸底排查、追溯管理、專項執(zhí)法三大行動，全力做好進口冷鏈食品監(jiān)管。

（一）關口前移，閉環(huán)管理，從源頭上強化“防范”

一是集中監(jiān)管全覆蓋。在全省率先實現(xiàn)進口冷鏈食品集中監(jiān)管倉縣市區(qū)全覆蓋。2020年12月20日，我市在各縣市區(qū)均建成進口冷鏈食品監(jiān)管倉。截至目前，建有公共監(jiān)管倉8個，企業(yè)監(jiān)管倉1個，全市駐倉監(jiān)管人員17人，核酸檢測隊伍9支117人，消毒消殺隊伍9支75人，并將公共集中監(jiān)管倉基本信息和集中監(jiān)管倉運行流程向社會公告，省外來宣報備的進口冷鏈食品均實現(xiàn)全進倉管理。二是市場監(jiān)管無死角。全市四縣兩市一區(qū)和經濟開發(fā)區(qū)劃分為59個區(qū)域（54個鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)管所和市局管轄區(qū)5個包保組），按照網格化管理要求，劃分區(qū)域、分片包保、責任到人，確保監(jiān)管無死角。三是人員防護高標準。專倉作業(yè)人員參照醫(yī)護人員二級防護標準，根據(jù)作業(yè)環(huán)境實際，全程穿戴工作服、一次性使用帽子、一次性醫(yī)用外科口罩、防護面屏、一次性醫(yī)用橡膠及丁腈手套，使用結束后集中處置；所有直接接觸進口冷鏈食品工作人員均要求接種疫苗，如未接種疫苗不得上崗。

（二）機制先行，共享共治，從過程上做好“管控”

一是建立信息共享機制。市場監(jiān)管、衛(wèi)健、公安、交通、郵政等部門實施進口冷鏈食品線索及信息共享互通有無，定期會商共同商討進口冷鏈食品監(jiān)管環(huán)節(jié)存在的難點堵點，制定問題解決的最佳方案。二是建立督查督辦機制。市疫防指揮部冷鏈食品工作組成員單位會同紀檢監(jiān)察部門組成4個督查組，對進口冷鏈食品疫情防控工作進行2次全面專項督查；市疫防辦在各類綜合性督查中，將進口冷鏈食品疫情防控列為重要內容，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題進行通報并要求整改到位。三是建立案件查處銜接機制。積極與市公安局森林警察支隊溝通聯(lián)系，匯總近期已移交或者準備移交公安的進口冷鏈食品案件線索，由市公安局督促督查各地進口冷鏈食品案件查辦情況，行刑銜接加大震懾力，確保監(jiān)管實效。自疫情常態(tài)化以來全市查處的46起進口冷鏈食品案件中，27件移送公安部門,2件移送交通部門，1件與公安部門聯(lián)合查處，罰沒款12.7582萬元，罰沒涉案物品50354.137公斤。全市首例《宣城康聯(lián)食品有限公司未經報備購進進口冷鏈食品案》，公安部門給予該公司法人周某行政拘留七日，罰款伍佰元整處罰。

（三）監(jiān)管下沉，突出重點，從行動上做好“嚴打”

一是日常巡查+集中摸底，實施動態(tài)化監(jiān)管。根據(jù)進口冷鏈食品使用情況，結合基層網格化監(jiān)管力量對轄區(qū)企業(yè)開展日常巡查及集中摸底，排查覆蓋轄區(qū)內所有食品進口商、生產經營企業(yè)、食用農產品批發(fā)市場、商場超市、生鮮電商、餐飲企業(yè)等食品生產經營單位，通過查驗、核對進銷貨臺帳、索證索票、企業(yè)庫存，核查企業(yè)是否使用進口冷鏈食品，以及進口冷鏈食品是否全報備、進入集中監(jiān)管倉、核酸檢測、預防性全面消毒、賦碼銷售等閉環(huán)管控的要求。通過集中全面排查達到進一步摸清底數(shù)、查找問題、加強宣傳教育的目的。截至目前，全市通過報備使用進口冷鏈食品的生產企業(yè)11家，銷售單位10家，餐飲單位6家。共購進報備2285批次3836.728噸進口冷鏈食品。二是線上排查+線下跟蹤，開展常態(tài)化溯源。充分利用國家和安徽省冷鏈追溯平臺提供的大數(shù)據(jù)實施常態(tài)化監(jiān)管，及時排查異常信息并開展線下核查。截至目前運用國家冷鏈平臺待確認交易交叉比對功能，共排查出本市企業(yè)與外省企業(yè)82條待確認交易信息并及時進行了處置（包含生產、流通和餐飲環(huán)節(jié)）。運用安徽省冷鏈平臺的臺賬查詢功能，共排查出本市企業(yè)與本省其他企業(yè)3條交易信息并及時進行處置（均為餐飲單位）。三是聯(lián)合行動+精準打擊，推動協(xié)同化治理。實時與公安、交通等部門保持聯(lián)勤聯(lián)動機制，根據(jù)線索及時展開精準打擊，構建“協(xié)同作戰(zhàn)、反應快捷、資源共享、合作雙贏”的進口冷鏈食品監(jiān)管工作新格局，加大震懾力度，嚴厲整治未報備、未進集中監(jiān)管倉、未經核酸檢測、未進行預防性全面消毒等逃避進口冷鏈食品閉環(huán)管控的行為，截至目前全市共查處37件未經報備購進進口冷鏈食品案件。  

    在重大活動保障方面：四項舉措全力做好重大活動食品安全保障工作

    重大活動食品安全保障，不僅是黨和政府賦予市場監(jiān)管部門的光榮政治任務，更是市場監(jiān)管部門的職責擔當，我局自覺把做好系列重大活動安全保障工作作為一項重要政治任務，嚴格要求，展示形象，恪守政治紀律、工作紀律。以科學有效、有力有序的服務全力確保交出重大活動食品安全滿分答卷。

（一）建立組織體系，健全聯(lián)動機制。依據(jù)《重大活動食品安全監(jiān)督管理辦法》和《安徽省重大活動食品安全監(jiān)督管理工作實施細則》等文件規(guī)定,結合工作實際,制訂《宣城市重大活動餐飲服務食品安全保障工作方案》。建立由市局主要領導為總指揮的保障指揮體系，組織指揮活動期間應急處置等各項保障工作。屬于市級直接負責的則由市局餐飲安全監(jiān)管科承接活動任務，負責擬定實施方案，具體由市局開發(fā)區(qū)分局實施；根據(jù)保障餐飲單位所在地，屬于縣市區(qū)局負責的，則直接交辦至相應單位，做好政策咨詢、程序引導和業(yè)務指導服務;合心合力合拍推進各項工作落實落地，形成“上下聯(lián)動、條塊結合、齊抓共管、整體推進”的生動機制。

（二）強化事前指導，細化責任分工。一是9月14日，專門邀請安徽省食品監(jiān)督所指導并調研重大活動食品安全保障工作。對中國共產黨宣城市第五次代表大會接待定點酒店的食品原料采購及加工、廚房操作人員健康狀況、衛(wèi)生整治、餐具洗消及落實留樣備查制度等重大活動食品安全關鍵點提出了具體要求，并隨機進行評價性抽檢采樣，被檢單位現(xiàn)場簽收限期整改清單。強調全過程、全方位、零容忍監(jiān)管的重要性。通過及時舉辦多種形式的集中培訓、分期督導，充分發(fā)揮多層次培訓工作機制的作用。二是詳細了解接待酒店的餐飲服務具體任務、內容，包括時間、人數(shù)、餐次、用餐方式、飲食習慣等，重點關注食品原料采購、索證索票、進貨驗收制度和登記備案等情況，掌握接待酒店食品及原料的來源和供應方式。要求接待酒店上報活動期間餐飲服務菜單，對餐飲加工各環(huán)節(jié)加強督查和指導，研究制定餐飲安全監(jiān)督保障措施。

（三）聚焦難點痛點，狠抓技術支撐。根據(jù)服務保障對象的目標要求、實際范圍、規(guī)模規(guī)格、特點屬性等不同要素，結合常態(tài)化防疫、文明餐桌、拒絕餐飲浪費等工作目標，深化全省夏季食品安全整治專項行動成果，分層級制定科學合理、內容翔實、分工明確、措施有力的工作方案。堅持市區(qū)、市縣聯(lián)動，采取提前介入、現(xiàn)場快檢、第三方檢測等方式，在黨代會舉辦前期，組織執(zhí)法人員對活動的主要場所和指定酒店的公共衛(wèi)生情況提前進行全面監(jiān)督，針對每一次重大活動的內容、規(guī)模、形式、級別等特點，制定專門方案，細化各項工作措施。同時開展農殘、亞硝酸鹽等項目的快速檢測，運用食品中心溫度計、環(huán)境溫度計等對加工場所及用具進行快速檢測，對可疑食品及原料開展抽樣。

（四）全程跟蹤監(jiān)督，強化應急保障。妥善應對突發(fā)事件,周密制定餐飲食品安全保障及應急處置預案，加強食品安全事故應急演練，提高食品安全事故應急處置能力，做好應對食物中毒等突發(fā)食品安全事件的應急處置準備工作。緊密結合工作需要，分別建立活動保障工作隊伍。堅持專業(yè)型與管理型相結合，將政治素質高、責任心強、業(yè)務精湛、經驗豐富的人員選拔到重大活動保障工作隊伍中。形成統(tǒng)一領導、協(xié)調有序、專管并重、服務有力的工作隊伍體系。嚴格落實食品安全第一責任人的職責、嚴格審查食譜、嚴格監(jiān)控重點環(huán)節(jié)，排查食品安全隱患，及時提出整改要求。每個接待酒店均派出2名食品安全監(jiān)督人員進駐，對食品及原料的采購和儲存、菜肴烹調、熟食和涼菜加工過程、餐(飲)具消毒、加工場所環(huán)境衛(wèi)生、容器、設備等進行全程監(jiān)督，做到預判有依據(jù)、預防有措施、預警有信號，實現(xiàn)相關工作環(huán)節(jié)無縫隙對接，信息有效傳遞和快速反應處置。落實食品留樣備驗制度?；顒悠陂g要求接待酒店每餐每類食品留樣48小時備查，留樣盛于專用容器內，作好餐次編號和日期登記，冷藏保存。根據(jù)供餐特點可對留樣食品內容進行增加或調整，確保留樣備驗制度得到有效落實。

    在夏季食品安全專項整治方面：堅持“一打擊、五提升”全力保障夏季食品安全

根據(jù)省局統(tǒng)一工作部署，市市場監(jiān)管局制定《全市夏季食品安全專項整治行動實施方案》，緊緊圍繞“一打擊、五提升”，深入推進全市夏季食品安全專項整治行動（6月-9月），有效防控夏季食品安全風險隱患和食源性疾病發(fā)生。

（一）嚴厲打擊食品安全違法違規(guī)行為。開展農村假冒偽劣食品專項執(zhí)法行動，檢查經營戶15261家次，查處案件545起，移送公安機關案件22起，查扣違法產品11.2噸，罰沒款合計252.73萬元。開展冷鏈食品、非冷鏈高風險集裝箱產品等防疫專項整治，查獲冷鏈食品案件39件，移送公安機關16件，移送交通部門2件。推進長江禁捕工作，對宣傳銷售長江鮰魚、中華鱘等11起違法行為進行了查處。

（二）強化食品生產環(huán)節(jié)整治提升。針對重點品種開展專項整治，已檢查重點品種食品生產企業(yè)310家次、食品小作坊627家次。嚴格生產許可，跟蹤督查新獲證食品生產企業(yè)21家次。結合夏季食品安全專項整治開展肉制品質量安全提升行動。邀請社區(qū)黨員代表、市民代表等開展“食品生產企業(yè)公眾開放日”活動。

（三）強化食品流通環(huán)節(jié)整治提升。推進農貿市場規(guī)范化治理，食用農產品批發(fā)市場規(guī)范治理達標率達100%。全面啟動食用農產品快檢工作督察，規(guī)范食品及食用農產品快速檢測工作。培育292家特殊食品專區(qū)專柜經營示范單位，創(chuàng)建72個農村食品安全示范店，建設專柜銷售臨保期食品示范區(qū)79家。

（四）強化餐飲服務環(huán)節(jié)整治提升。深入開展學校食品安全隱患排查，對全市530家學校食堂開展全覆蓋檢查。開展“餐飲安全你我同查”活動15期，邀請媒體記者和各類代表42人，隨機檢查學校食堂、餐飲單位49家（含12家網紅餐廳），網絡直播點擊量達1392.3萬次。制作發(fā)放食品安全各類宣傳資料1萬余份。重點加強高中考期間食品安全保障和餐飲夜市突擊排查，檢查各類食品經營單位483家，督促整改32家。

（五）強化食品抽檢環(huán)節(jié)整治提升。加大對食品生產企業(yè)、小作坊、學校食堂及校園周邊食品等重點領域抽檢力度，推動“食品安全你點我檢”活動深入開展，發(fā)布食品安全抽檢信息通告39期。完成省級食品安全監(jiān)督抽檢724批次，不合格13批次；完成市縣級食用農產品抽檢2456批次，不合格78批次；完成市縣級其他食品抽檢4495批次，不合格68批次。完成市級食品安全風險監(jiān)測46批次，評價性抽檢158批次,組織開展了學校食堂專項抽檢、節(jié)令食品專項抽檢等工作，及時排查風險隱患，全力保障全市食品安全。

（六）強化食品相關產品質量整治提升。制定《食品相關產品質量安全集中整治活動工作方案》，嚴把“證后監(jiān)管關”“監(jiān)督抽查關”“風險監(jiān)測關”。按AA、A、B、C等4個類別對獲證企業(yè)實施分類監(jiān)管，對8家停產或停業(yè)全部劃分為C類加嚴監(jiān)管，對分類監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的14家問題企業(yè)嚴格按要求進行整改。將食品相關餐用紙制品納入風險監(jiān)測計劃，檢查有害物質限量中的鉛、砷、熒光性物質，完成生產領域抽檢23組，流通領域抽查16組，不合格2組。

四、下一步工作安排

按照市委市政府部署的“保七爭一”工作目標，守底線、拉高線，全面對標對表，持續(xù)強化監(jiān)管，高質量完成年內各項食品藥品安全監(jiān)管工作任務。

（一）全面落實考核任務。對照2021年食品藥品安全考核細則，補短板，強弱項，努力實現(xiàn)我市食品藥品安全考核工作再上新臺階。

（二）推進“食安安徽”創(chuàng)建?！笆嘲舶不铡逼放苿?chuàng)建工作是省政府重點工作。2021年，我市“食安安徽”創(chuàng)建任務9家，我們將有力有序推進，確保完成年內任務。

（三）切實抓好“攻堅行動”。制定《宣城市食品安全放心工程建設攻堅行動分工方案（2021-2023年）》，集中力量用3年時間在全市全面開展食品安全放心工程建設攻堅行動，加快推進我市食品產業(yè)做大做優(yōu)做強。

（四）加大責任落實力度。強化《宣城市食品藥品安全委員會成員單位藥品安全工作職責》落實，將藥品安全工作責任向縣級相關部門推進，完善全市藥品監(jiān)管責任體系。繼續(xù)推進《地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定》落實，共同織密織牢食品安全責任網。

（五）提升應急處置能力。按照《宣城市藥品安全事件應急預案》組織開展好藥品安全事件應急演練。研究制定食品安全突發(fā)事件（含輿情）應急處置規(guī)程。持續(xù)強化食品藥品安全市場巡查，著力排查食品藥品安全隱患，著力化解食品藥品安全風險，著力防范食品藥品安全突發(fā)事件，確保老百姓飲食用藥安全，牢牢守住食品藥品安全底線。

          謝謝大家！