2015年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》（簡稱《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)插手規(guī)定》)。2015年3月，中央政法委印發(fā)《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》(簡稱《內(nèi)部人員過問規(guī)定》)。2015年9月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》（簡稱《司法人員接觸交往規(guī)定》)。以上三個(gè)文件統(tǒng)稱“三個(gè)規(guī)定”。

《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》

第一條 為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》有關(guān)要求，防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理，確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，根據(jù)憲法法律規(guī)定，結(jié)合司法工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)帶頭遵守憲法法律，維護(hù)司法權(quán)威，支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。任何領(lǐng)導(dǎo)干部都不得要求司法機(jī)關(guān)違反法定職責(zé)或法定程序處理案件，都不得要求司法機(jī)關(guān)做有礙司法公正的事情。

第三條 對(duì)司法工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的機(jī)關(guān)，因履行職責(zé)需要，可以依照工作 程序了解案件情況，組織研究司法政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)依法處理工作，督促司法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，為司法機(jī)關(guān)創(chuàng)造公正司法的環(huán)境，但不得對(duì)案件的證據(jù)采信、事實(shí)認(rèn)定、司法裁判等作出具體決定。  

第四條 司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，不得執(zhí)行任何領(lǐng)導(dǎo)干部違反法定職責(zé)或法定程序、有礙司法公正的要求。

第五條 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情況，司法人員應(yīng)當(dāng)全面、如實(shí)記錄，做到全程留痕，有據(jù)可查。以組織名義向司法機(jī)關(guān)發(fā)文發(fā)函對(duì)案件處理提出要求的，或者領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員、親屬干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的，司法人員均應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并留存相關(guān)材料。

第六條 司法人員如實(shí)記錄領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理情況的行為，受法律和組織保護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)干部不得對(duì)司法人員打擊報(bào)復(fù)。非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不得將司法人員免職、調(diào)離、辭退或者作出降級(jí)、撤職、開除等處分。

第七條 司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每季度對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理情況進(jìn)行匯總分析，報(bào)送同級(jí)黨委政法委和上級(jí)司法機(jī)關(guān)。必要時(shí)，可以立即報(bào)告。黨委政法委應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情況，報(bào)告同級(jí)黨委，同時(shí)抄送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨委組織部門。干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的領(lǐng)導(dǎo)干部屬于上級(jí)黨委或者其他黨組織管理的，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)黨委報(bào)告或者向其他黨組織通報(bào)情況。

第八條 領(lǐng)導(dǎo)干部有下列行為之一的，屬于違法干預(yù)司法活動(dòng)，黨委政法委按程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后予以通報(bào)，必要時(shí)可以向社會(huì)公開：（一）在線索核查、立案、偵查、審查起訴、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)為案件當(dāng)事人請(qǐng)托說情的；（二）要求辦案人員或辦案單位負(fù)責(zé)人私下會(huì)見案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、近親屬以及其他與案件有利害關(guān)系的人的；（三）授意、縱容身邊工作人員或者親屬為案件當(dāng)事人請(qǐng)托說情的；（四）為了地方利益或者部門利益，以聽取匯報(bào)、開協(xié)調(diào)會(huì)、發(fā)文件等形式，超越職權(quán)對(duì)案件處理提出傾向性意見或者具體要求的；（五）其他違法干預(yù)司法活動(dòng)、妨礙司法公正的行為。

第九條 領(lǐng)導(dǎo)干部有本規(guī)定第八條所列行為之一，造成后果或者惡劣影響的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《檢察人員紀(jì)律處分條例（試行）》、《人民法院工作人員處分條例》、《中國人民解放軍紀(jì)律條令》等規(guī)定給予紀(jì)律處分；造成冤假錯(cuò)案或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)司法人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《檢察人員紀(jì)律處分條例（試行）》、《人民法院工作人員處分條例》、《中國人民解放軍紀(jì)律條令》等規(guī)定給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十條 司法人員不記錄或者不如實(shí)記錄領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理情況的，予以警告、通報(bào)批評(píng)；有兩次以上不記錄或者不如實(shí)記錄情形的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《檢察人員紀(jì)律處分條例（試行）》、《人民法院工作人員處分條例》、《中國人民解放軍紀(jì)律條令》等規(guī)定給予紀(jì)律處分。主管領(lǐng)導(dǎo)授意不記錄或者不如實(shí)記錄的，依紀(jì)依法追究主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十一條 領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情況，應(yīng)當(dāng)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和政績考核體系，作為考核干部是否遵守法律、依法辦事、廉潔自律的重要依據(jù)。

第十二條 本規(guī)定所稱領(lǐng)導(dǎo)干部，是指在各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)以及公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中具有國家工作人員身份的領(lǐng)導(dǎo)干部。

第十三條 本規(guī)定自2015年3月18日起施行。

《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》

第一條 為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》有關(guān)要求，防止司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)辦案，確保公正廉潔司法，根據(jù)憲法法律規(guī)定，結(jié)合司法工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，不得違反規(guī)定過問和干預(yù)其他人員正在辦理的案件，不得違反規(guī)定為案件當(dāng)事人轉(zhuǎn)遞涉案材料或者打探案情，不得以任何方式為案件當(dāng)事人說情打招呼。

第三條 司法機(jī)關(guān)辦案人員應(yīng)當(dāng)恪守法律，公正司法，不徇私情。對(duì)于司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員的干預(yù)、說情或者打探案情，應(yīng)當(dāng)予以拒絕；對(duì)于不依正當(dāng)程序轉(zhuǎn)遞涉案材料或者提出其他要求的，應(yīng)當(dāng)告知其依照程序辦理。

第四條 司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和上級(jí)司法機(jī)關(guān)工作人員因履行領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)，需要對(duì)正在辦理的案件提出指導(dǎo)性意見的，應(yīng)當(dāng)依照程序以書面形式提出，口頭提出的，由辦案人員記錄在案。

第五條 其他司法機(jī)關(guān)的工作人員因履行法定職責(zé)需要，向辦案人員了解正在辦理的案件有關(guān)情況的，應(yīng)當(dāng)依照法律程序或者工作程序進(jìn)行。

第六條 對(duì)司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的情況，辦案人員應(yīng)當(dāng)全面、如實(shí)記錄，做到全程留痕，有據(jù)可查。

第七條 辦案人員如實(shí)記錄司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的情況，受法律和組織保護(hù)。司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員不得對(duì)辦案人員打擊報(bào)復(fù)。辦案人員非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不得被免職、調(diào)離、辭退或者給予降級(jí)、撤職、開除等處分。

第八條 司法機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總分析司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的情況，并依照以下方式對(duì)司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員違反規(guī)定干預(yù)辦案的線索進(jìn)行處置：（一）機(jī)關(guān)內(nèi)部人員違反規(guī)定干預(yù)辦案的，由本機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查處理；（二）本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)辦案的，向負(fù)有干部管理權(quán)限的機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)告情況；（三）上級(jí)司法人員違反規(guī)定干預(yù)下級(jí)司法機(jī)關(guān)辦案的，向干預(yù)人員所在司法機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)告情況；（四）其他沒有隸屬關(guān)系的司法機(jī)關(guān)人員違反規(guī)定干預(yù)辦案的，向干預(yù)人員所在司法機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門通報(bào)情況。干預(yù)人員所在司法機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門接到報(bào)告或者通報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將結(jié)果通報(bào)辦案單位所屬司法機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門。

第九條 司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員有下列行為之一的，屬于違反規(guī)定干預(yù)辦案，負(fù)有干部管理權(quán)限的司法機(jī)關(guān)按程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后予以通報(bào)，必要時(shí)可以向社會(huì)公開：（一）在線索核查、立案、偵查、審查起訴、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)為案件當(dāng)事人請(qǐng)托說情的；（二）邀請(qǐng)辦案人員私下會(huì)見案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、近親屬以及其他與案件有利害關(guān)系的人的；（三）違反規(guī)定為案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、親屬轉(zhuǎn)遞涉案材料的；（四）違反規(guī)定為案件當(dāng)事人或其辯護(hù)人、訴訟代理人、親屬打探案情、通風(fēng)報(bào)信的；（五）其他影響司法人員依法公正處理案件的行為。

第十條 司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員有本規(guī)定第九條所列行為之一，構(gòu)成違紀(jì)的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《人民法院工作人員處分條例》、《檢察人員紀(jì)律處分條例（試行）》、《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》等規(guī)定給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員對(duì)如實(shí)記錄過問案件情況的辦案人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《人民法院工作人員處分條例》、《檢察人員紀(jì)律處分條例（試行）》、《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》等規(guī)定給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十一條 辦案人員不記錄或者不如實(shí)記錄司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件情況的，予以警告、通報(bào)批評(píng)；兩次以上不記錄或者不如實(shí)記錄的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《人民法院工作人員處分條例》、《檢察人員紀(jì)律處分條例（試行）》、《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》等規(guī)定給予紀(jì)律處分。主管領(lǐng)導(dǎo)授意不記錄或者不如實(shí)記錄的，依法依紀(jì)追究主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十二條 司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員違反規(guī)定過問和干預(yù)辦案的情況和辦案人員記錄司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的情況，應(yīng)當(dāng)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和政績考核體系，作為考核干部是否遵守法律、依法辦事、廉潔自律的重要依據(jù)。

第十三條 本規(guī)定所稱司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員，是指在法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)工作的人員。司法機(jī)關(guān)離退休人員違反規(guī)定干預(yù)辦案的，適用本規(guī)定。

第十四條 最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)定的實(shí)施辦法，確保有關(guān)規(guī)定落到實(shí)處。

第十五條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行 。

《最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 國家安全部 司法部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》第一條 為規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為，保證公正司法，根據(jù)有關(guān)法律和紀(jì)律規(guī)定，結(jié)合司法工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸、交往，應(yīng)當(dāng)符合法律紀(jì)律規(guī)定，防止當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織以不正當(dāng)方式對(duì)案件辦理進(jìn)行干涉或者施加影響。

第三條 各級(jí)司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立公正、高效、廉潔的辦案機(jī)制，確保司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織無不正當(dāng)接觸、交往行為，切實(shí)防止利益輸送，保障案件當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)國家法律統(tǒng)一正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平正義。

第四條 審判人員、檢察人員、偵查人員在訴訟活動(dòng)中，有法律規(guī)定的回避情形的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人及其法定代理人也有權(quán)要求他們回避。審判人員、檢察人員、偵查人員的回避，應(yīng)當(dāng)依法按程序批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第五條 嚴(yán)禁司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織有下列接觸交往行為：（一）泄露司法機(jī)關(guān)辦案工作秘密或者其他依法依規(guī)不得泄露的情況；（二）為當(dāng)事人推薦、介紹訴訟代理人、辯護(hù)人、或者為律師、中介組織介紹案件，要求、建議或者暗示當(dāng)事人更換符合代理?xiàng)l件的律師；（三）接受當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織請(qǐng)客送禮或者其他利益；（四）向當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織借款、租借房屋，借用交通工具、通訊工具或者其他物品；（五）在委托評(píng)估、拍賣等活動(dòng)中徇私舞弊，與相關(guān)中介組織和人員惡意串通、弄虛作假、違規(guī)操作等行為；（六）司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的其他不正當(dāng)接觸交往行為。

第六條 司法人員在案件辦理過程中，應(yīng)當(dāng)在工作場所、工作時(shí)間接待當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織。因辦案需要，確需與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織在非工作場所、非工作時(shí)間接觸的，應(yīng)依照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)并獲批準(zhǔn)。

第七條 司法人員在案件辦理過程中因不明情況或者其他原因在非工作時(shí)間或非工作場所接觸當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)向本單位紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)告有關(guān)情況。

第八條 司法人員從司法機(jī)關(guān)離任后，不得擔(dān)任原任職單位辦理案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人，但是作為當(dāng)事人的監(jiān)護(hù)人或者近親屬代理訴訟或者進(jìn)行辯護(hù)的除外。

第九條 司法人員有違反本規(guī)定行為的，當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織和其他任何組織和個(gè)人可以向有關(guān)司法機(jī)關(guān)反映情況或者舉報(bào)。

第十條 對(duì)反映或者舉報(bào)司法人員違反本規(guī)定的線索，司法機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，全面、如實(shí)記錄，認(rèn)真進(jìn)行核查。對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，自受理之日起一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行核查并將查核結(jié)果向舉報(bào)人反饋。不屬于本單位紀(jì)檢監(jiān)察部門管轄的司法人員違反本規(guī)定的，將有關(guān)線索移送有管轄權(quán)的紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。

第十一條 司法人員違反本規(guī)定，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《人民法院工作人員處分條例》、《檢察人員紀(jì)律處分條例（試行）》、《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》等規(guī)定給予紀(jì)律處分，并按程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后予以通報(bào)，必要時(shí)可以向社會(huì)公開；造成冤假錯(cuò)案或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十二條 司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將司法人員執(zhí)行本規(guī)定的情況記入個(gè)人廉政檔案。單位組織人事部門將執(zhí)行本規(guī)定情況作為司法人員年度考核和晉職晉級(jí)的重要依據(jù)。

第十三條 司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每季度對(duì)司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的不正當(dāng)接觸、交往情況進(jìn)行匯總分析，報(bào)告同級(jí)黨委政法委和上級(jí)司法機(jī)關(guān)。

第十四條 本規(guī)定所稱“司法人員”，是指在法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)依法履行審判、執(zhí)行、檢察、偵查、監(jiān)管職責(zé)的人員。本規(guī)定所稱“特殊關(guān)系人”，是指當(dāng)事人的父母、配偶、子女、同胞兄弟姊妹和與案件有利害關(guān)系或可能影響案件公正處理的其他人。本規(guī)定所稱“中介組織”，是指依法通過專業(yè)知識(shí)和技術(shù)服務(wù)，向委托人提供代理性、信息技術(shù)服務(wù)性等中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)，主要包括受案件當(dāng)事人委托從事審計(jì)、評(píng)估、拍賣、變賣、檢驗(yàn)或者破產(chǎn)管理等服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。公證機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)參照“中介組織”適用本規(guī)定。

第十五條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。