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索引號: 11341700MB1911893J/202106-00002 組配分類: 上級文件
發(fā)布機構(gòu): 宣城市文化和旅游局(宣城市廣播電視新聞出版局) 主題分類: 商貿(mào)、海關(guān)、旅游 / 公民
名稱: 安徽省人民政府辦公廳關(guān)于促進旅游民宿發(fā)展的指導(dǎo)意見 文號:
發(fā)布日期: 2021-06-07
索引號: 11341700MB1911893J/202106-00002
組配分類: 上級文件
發(fā)布機構(gòu): 宣城市文化和旅游局(宣城市廣播電視新聞出版局)
主題分類: 商貿(mào)、海關(guān)、旅游 / 公民
名稱: 安徽省人民政府辦公廳關(guān)于促進旅游民宿發(fā)展的指導(dǎo)意見
文號:
發(fā)布日期: 2021-06-07
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于促進旅游民宿發(fā)展的指導(dǎo)意見
發(fā)布時間:2021-06-07 15:11 來源:宣城市文化和旅游局(宣城市廣播電視新聞出版局) 瀏覽次數(shù): 字體:[ ]

各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機構(gòu):

       旅游民宿是指利用閑置資源,經(jīng)營性用客房不超過4層、建筑面積不超過800m2,為游客提供體驗當(dāng)?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。近年來,全省旅游民宿發(fā)展方興未艾,已經(jīng)成為文化和旅游消費新熱點。為貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,助力打造美好鄉(xiāng)村升級版,進一步促進全省旅游民宿持續(xù)健康快速發(fā)展,經(jīng)省政府同意,提出以下指導(dǎo)意見。

       一、總體要求

       (一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神,充分發(fā)揮我省資源豐富、文化厚重、生態(tài)良好的優(yōu)勢,豐富優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品供給,把綠水青山更好地轉(zhuǎn)化為金山銀山,為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好安徽作出積極貢獻。

       (二)基本原則。

       ——堅持規(guī)劃先行、規(guī)范有序。充分考慮環(huán)境承載能力和市場接受程度,科學(xué)、有序建設(shè)開發(fā),注重延續(xù)歷史文脈、保持傳統(tǒng)風(fēng)貌,防止大拆大建、盲目復(fù)制。

       ——堅持生態(tài)優(yōu)先、持續(xù)發(fā)展。堅持綠色發(fā)展理念,倡導(dǎo)低碳經(jīng)營、綠色消費、可持續(xù)發(fā)展,避免因急功近利和低層次開發(fā)造成環(huán)境和資源破壞,實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。

       ——堅持文化引領(lǐng)、群眾參與。深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和本土文化內(nèi)涵,加大對人文典故、鄉(xiāng)土民俗、傳統(tǒng)工藝、民族歌舞等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的合理利用,營造濃厚的文化氛圍。尊重群眾主體地位,注重帶動當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)。

       ——堅持注重品質(zhì)、體現(xiàn)特色。堅持高質(zhì)量、特色化發(fā)展,突出參與性、體驗性,避免產(chǎn)品同質(zhì)化,滿足多元消費需求。

       ——堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,吸引社會資本參與,支持產(chǎn)品創(chuàng)新,激發(fā)發(fā)展活力。

       (三)發(fā)展目標(biāo)。到2025年,實現(xiàn)全省旅游民宿從規(guī)模到質(zhì)量的全面提升,力爭超過10000家,推出一批精品旅游民宿,打造一批特色民宿集群,大幅提高接待能力和服務(wù)水平。推動全省旅游民宿管理更加規(guī)范、發(fā)展更加有序、市場體系更加完善。

       二、重點任務(wù)

       (一)統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展布局。科學(xué)編制旅游民宿發(fā)展規(guī)劃,加強與國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的有機銜接,合理布局旅游民宿基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施,避免扎堆開發(fā)、過度開發(fā)。推動自然環(huán)境優(yōu)美、文化底蘊深厚、市場發(fā)展?jié)摿^大、基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的地區(qū),以旅游民宿開發(fā)為紐帶,完善產(chǎn)業(yè)鏈,延伸價值鏈,開展多元業(yè)態(tài)經(jīng)營,打造旅游民宿集群,帶動文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

       (二)突出抓好環(huán)境保護。在旅游民宿規(guī)劃和開發(fā)中,突出與周邊環(huán)境的良性互動,注重旅游民宿與周邊人文自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治,持續(xù)深度實施“廁所革命”,重點做好垃圾處理、生活污水處理,科學(xué)合理配備公共服務(wù)設(shè)施。

       (三)有序盤活閑置資源。積極探索通過回購、租賃、置換、退出等模式,依法盤活閑置宅基地、閑置農(nóng)房、村集體用房等資源。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以自營、入股、聯(lián)營等方式,依法使用集體建設(shè)用地發(fā)展旅游民宿業(yè)。

       (四)創(chuàng)新培育產(chǎn)品業(yè)態(tài)。加強主題客房、特色餐飲、健康養(yǎng)老、農(nóng)事體驗、工藝研學(xué)、親子課程等產(chǎn)品開發(fā),建設(shè)適應(yīng)不同需求的旅游民宿。結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)、歷史文化、生產(chǎn)生活方式,開發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)品及相關(guān)體驗項目,提升趣味性,打造特色鮮明、品質(zhì)優(yōu)良的產(chǎn)品體系。

       (五)注重強化科技支撐。實現(xiàn)移動通信信號和無線局域網(wǎng)全覆蓋,為游客提供便捷、安全的旅游民宿線上預(yù)訂、信息查詢、支付服務(wù)。運用AR、VR等現(xiàn)代科技手段,設(shè)計開發(fā)智慧旅游民宿產(chǎn)品。整合利用現(xiàn)有平臺,完善監(jiān)測統(tǒng)計、分析預(yù)測、市場引導(dǎo)、推介營銷等功能。

       (六)動態(tài)實施標(biāo)準(zhǔn)管理。加強對旅游民宿的標(biāo)準(zhǔn)化管理,建立動態(tài)管理機制,推進服務(wù)質(zhì)量等級評定,促進旅游民宿在資源開發(fā)、產(chǎn)品建設(shè)、安全管理、環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)水平、社會責(zé)任等方面良性發(fā)展。推出一批市場評價高、帶動能力強的精品旅游民宿,發(fā)揮示范帶動作用。

       (七)宣傳推廣民宿品牌。將旅游民宿納入年度旅游宣傳推廣計劃,綜合利用傳統(tǒng)媒體和微博、微信、微視頻等新媒體平臺,多渠道推介旅游民宿產(chǎn)品及線路。

       三、組織保障

       (一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣人民政府要高度重視旅游民宿發(fā)展,建立健全旅游民宿發(fā)展協(xié)調(diào)工作機制。各相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工,共同推動旅游民宿健康發(fā)展。文化和旅游部門負責(zé)推動制定旅游民宿相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),開展等級評定,加強優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品宣傳推廣,指導(dǎo)開展經(jīng)營管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。公安部門負責(zé)旅游民宿的日常治安管理工作,對符合相關(guān)條件的,依法審批發(fā)放《特種行業(yè)經(jīng)營許可證》;指導(dǎo)經(jīng)營者安裝、維護治安管理信息系統(tǒng),配置必要的安全技術(shù)防范設(shè)施。消防救援部門負責(zé)依法對旅游民宿進行消防安全檢查,指導(dǎo)開展消防安全隱患整治和消防安全培訓(xùn)工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)依法依規(guī)對旅游民宿進行消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)牽頭指導(dǎo)探索盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅發(fā)展鄉(xiāng)村民宿。衛(wèi)生健康部門負責(zé)《公共場所衛(wèi)生許可證》審批發(fā)放,依法對旅游民宿公共衛(wèi)生情況實施監(jiān)督檢查。市場監(jiān)督管理部門負責(zé)《工商營業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營許可證》審批發(fā)放和旅游民宿經(jīng)營主體商事備案,依法對旅游民宿經(jīng)營和食品安全情況實施監(jiān)督檢查。民宿行業(yè)協(xié)會應(yīng)發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能,倡導(dǎo)誠信經(jīng)營,提升服務(wù)水平。

       (二)強化資金支持。統(tǒng)籌省級旅游發(fā)展等資金,支持旅游民宿發(fā)展。積極提供金融支持,拓展經(jīng)營主體融資渠道,降低融資條件和成本,服務(wù)旅游民宿發(fā)展。

       (三)強化人才培訓(xùn)。支持優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)參與旅游民宿創(chuàng)業(yè),鼓勵招用本地農(nóng)村勞動力。將旅游民宿規(guī)劃設(shè)計人才、經(jīng)營管理和服務(wù)人員納入鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)計劃,著力提升管理水平,提高安全意識和應(yīng)急處置能力,進一步建設(shè)懂經(jīng)營、善管理、高素質(zhì)、專業(yè)化的旅游民宿人才隊伍。

 

       附件:旅游民宿的開辦條件

 

 

安徽省人民政府辦公廳

2021年2月26日


 

附件

 

旅游民宿的開辦條件

 

       一、基本條件

       1.建筑物系合法建筑,產(chǎn)權(quán)明晰、無糾紛。

       2.選址應(yīng)符合所在地國土空間規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等。

       3.新建、改建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定和有關(guān)工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn),依法設(shè)計、施工,確保建筑質(zhì)量及消防設(shè)施符合國家有關(guān)規(guī)定。改建的建筑物,不得破壞建筑主體和承重結(jié)構(gòu),必要時應(yīng)采取加固措施并進行安全鑒定,確保建筑使用安全。

       4.利用閑置的文物古建筑開辦旅游民宿,應(yīng)當(dāng)按照文物的級別報相應(yīng)的公布機關(guān)審批同意后方可開設(shè),不得改變文物古建筑整體結(jié)構(gòu)和風(fēng)貌,確保文物整體安全。

       5.嚴格落實污水處理措施,配備必要的污水處理設(shè)施,經(jīng)處理后排放的污水應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求,或接入污水管網(wǎng),實行統(tǒng)一收集處理。

       6.應(yīng)有固定和圍閉的垃圾存放設(shè)施,實行分類處理,并及時清運。

       二、治安管理和衛(wèi)生安全條件

       1.配備必要的防盜設(shè)施,客房的門、窗必須符合防盜要求,設(shè)有供旅客存放財物的保管箱、柜。

       2.配備的視頻監(jiān)控設(shè)施,應(yīng)覆蓋出入口、接待處和主要通道,視頻監(jiān)控錄像資料留存時間不少于1個月。

       3.安裝符合實名制管理要求的治安管理信息系統(tǒng),并具有能夠熟練操作的前臺登記工作人員。

       4.根據(jù)經(jīng)營規(guī)模和項目,設(shè)置清洗、消毒、保潔、盥洗等衛(wèi)生設(shè)施。

       5.配備安全有效的設(shè)施設(shè)備,預(yù)防控制蚊、蠅、蟑螂、老鼠及其他病媒生物及孳生源。設(shè)置廢棄物存放專用設(shè)施并保證能正常使用。

       6.客房及衛(wèi)生間通風(fēng)良好,有直接采光或具有充足光線,供應(yīng)冷、熱水洗浴及清潔用品用具。提供的生活飲用水應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。從業(yè)人員應(yīng)持有健康證明,并經(jīng)衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格。

       三、消防安全條件

       位于鎮(zhèn)(不包括城關(guān)鎮(zhèn))、鄉(xiāng)、村莊,利用村民自建住宅進行改造的旅游民宿,消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防安全技術(shù)措施、消防安全檢查等按照《農(nóng)家樂(民宿)建筑防火導(dǎo)則(試行)》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。上述范圍外的,應(yīng)符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》等要求。