（解讀人：宣城市農(nóng)村生態(tài)能源發(fā)展中心主任 陳會(huì)柱）

一、背景依據(jù)

為深入貫徹落實(shí)市委、市政府工作要求，鞏固全市秸稈綜合利用水平，提升耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

二、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹立綠色發(fā)展理念，立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞秸稈能源化、原料化、肥料化、飼料化和基料化等利用方式，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為方向，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，深入實(shí)施秸稈綜合利用行動(dòng)，推動(dòng)形成布局合理、多元利用的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，不斷提高秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；健?

三、起草過程

2021年4月，在充分調(diào)研并吸取上年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā) 2021年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村科教環(huán)能工作要點(diǎn)的通知》（皖農(nóng)科函〔2021〕344號(hào)）文件精神，形成了《宣城市2021年農(nóng)作物秸稈綜合利用工作實(shí)施方案》，于4月19日印發(fā)《關(guān)于印發(fā)宣城市2021年農(nóng)作物秸稈綜合利用工作實(shí)施方案的通知》（宣農(nóng)秸組辦〔2021〕1號(hào)）。

四、工作目標(biāo)

農(nóng)作物秸稈綜合利用水平和效益進(jìn)一步提高，基本形成政府推動(dòng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、主體帶動(dòng)的秸稈綜合利用長(zhǎng)效機(jī)制。2021年建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化收儲(chǔ)點(diǎn)（中心）7個(gè)，完成秸稈產(chǎn)業(yè)化利用量11萬噸，確保全市秸稈綜合利用率保持在91%以上。

五、主要任務(wù)

2021年農(nóng)作物秸稈綜合利用重點(diǎn)工作包括五個(gè)部分：

一是扎實(shí)推進(jìn)秸稈“五化”利用。積極推廣農(nóng)作物秸稈能源化、原料化、肥料化、飼料化和基料化“五化”利用，不斷拓寬秸稈綜合利用渠道，優(yōu)化提升秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)推動(dòng)秸稈產(chǎn)業(yè)化、高值化利用。

二是完善標(biāo)準(zhǔn)化收儲(chǔ)體系建設(shè)。在全市各地秸稈產(chǎn)量大、有利用需求的地方建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化收儲(chǔ)點(diǎn)（中心），并配套建設(shè)相應(yīng)的秸稈收儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，統(tǒng)籌構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)有標(biāo)準(zhǔn)化收儲(chǔ)中心、村有固定化收儲(chǔ)點(diǎn)的全覆蓋式收儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)布局全覆蓋的秸稈收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，打通農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展“最初一公里”。

三是落實(shí)秸稈產(chǎn)業(yè)化利用獎(jiǎng)補(bǔ)政策。完善秸稈優(yōu)惠政策，對(duì)經(jīng)市、縣認(rèn)定的利用秸稈500噸（含500噸）以上的秸稈綜合利用企業(yè)，根據(jù)實(shí)際利用水稻、小麥、其他農(nóng)作物（油菜、玉米等）秸稈量，按照獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)補(bǔ)，持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申報(bào)、審核及后續(xù)監(jiān)督管理。

四是繼續(xù)做好秸稈博覽會(huì)參展工作。認(rèn)真組織2021年省秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)參展工作，加大招商引資力度，建立健全博覽會(huì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備常態(tài)化工作機(jī)制，引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)秸稈綜合利用企業(yè)優(yōu)化形成布局合理、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局。

五是積極申報(bào)秸稈產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和試點(diǎn)縣項(xiàng)目。積極組織開展省級(jí)農(nóng)作物秸稈綜合利用現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和中央財(cái)政農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)縣項(xiàng)目申報(bào)創(chuàng)建工作。

六、保障措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要落實(shí)主體認(rèn)識(shí)，將秸稈綜合利用工作納入重要議事日程，明確秸稈綜合利用領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位工作職責(zé)，強(qiáng)化部門協(xié)作，匯聚工作合力，制定工作方案，采取有力措施，確保工作有序推進(jìn)，取得成效。

二是健全資源臺(tái)賬。切實(shí)摸清秸稈綜合利用各項(xiàng)底數(shù)，掌握農(nóng)作物秸稈的產(chǎn)生量、還田量、離田利用量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立本級(jí)秸稈綜合利用臺(tái)賬，為制定秸稈綜合利用政策、合理規(guī)劃布局、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提供支撐。

三是強(qiáng)化資金保障。結(jié)合實(shí)際認(rèn)真制定完善本級(jí)秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金政策，加大財(cái)政配套支持力度，多渠道籌措資金，建立健全資金保障機(jī)制。

四是注重宣傳總結(jié)。充分利用各類媒體網(wǎng)絡(luò)，多角度、全方面大力宣傳秸稈綜合利用重要意義，努力營(yíng)造全民參與的良好氛圍，積極探索秸稈產(chǎn)業(yè)新型發(fā)展模式，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。

五是加強(qiáng)督查考核。充分提高思想認(rèn)識(shí)，對(duì)照工作目標(biāo)和進(jìn)度要求強(qiáng)化工作調(diào)度，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排，市級(jí)將對(duì)照工作推進(jìn)落實(shí)情況對(duì)各縣市區(qū)開展督導(dǎo)檢查和考評(píng)。