9月22日，安徽省人民政府辦公廳印發(fā)《安徽省人民政府辦公廳關于推深做實7×24小時不打烊“隨時辦”服務的實施意見》（皖政辦秘〔2020〕88號，以下簡稱《實施意見》）?，F(xiàn)將《實施意見》解讀如下：

一、政策依據(jù)和背景

《安徽省實施〈優(yōu)化營商環(huán)境條例〉辦法》，2020年省委、省政府重點工作安排，明確提出在各級政務服務中心推行7×24小時不打烊“隨時辦”服務。為貫徹落實省委、省政府部署，進一步創(chuàng)新政務服務，方便企業(yè)群眾辦事，優(yōu)化營商環(huán)境，省數(shù)據(jù)資源局起草了《實施意見》。

二、指導思想和總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察安徽和在扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會重要講話精神，按照黨中央、國務院及省委、省政府深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境部署要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，創(chuàng)新服務方式、再造辦事流程，基于“皖事通辦”平臺，建設7×24小時政務服務地圖，通過電腦端、移動端、窗口端、自助端、電視端等，及時便捷提供全覆蓋、精準化、個性化、智慧化服務，讓企業(yè)群眾辦事更省心，讓政務服務更貼心，創(chuàng)響我省7×24小時不打烊“隨時辦”服務品牌，推動實現(xiàn)“皖事通辦”向“皖（萬）事如意”轉(zhuǎn)變，促進形成新發(fā)展格局，更好服務高質(zhì)量發(fā)展，加快建設人民滿意的服務型政府。

三、起草過程

根據(jù)省委、省政府重點工作安排，省數(shù)據(jù)資源局在省內(nèi)外調(diào)研基礎上，組織專題研究，起草形成《關于推深做實7×24小時不打烊“隨時辦”服務的實施意見（征求意見稿）》，征求了16個市政府、59個省有關單位意見，根據(jù)反饋意見進一步修改完善，形成《實施意見（送審稿）》。日前，根據(jù)國務院及省委、省政府領導批示精神，我們對《實施意見（送審稿）》再次作了修改完善。此件已經(jīng)合法合規(guī)性審查，相關意見已吸收采納。經(jīng)省政府第112次常務會議審議通過，并根據(jù)意見進行修改完善后正式印發(fā)。

四、主要措施和工作亮點

主要是“一單、一圖、十五辦”等創(chuàng)新舉措。

（一）全力創(chuàng)新服務方式。

從拓展服務渠道、強化服務供給，優(yōu)化服務流程、提升服務效率，創(chuàng)新服務舉措、強化服務支撐三個維度，推出做優(yōu)“網(wǎng)上辦”、做強“掌上辦”、擴大“自助辦”、延伸“窗口辦”、探索“電視辦”、推行“就近辦”、深化“綜合辦”、集成“套餐辦”、推廣“智慧辦”、推行“承諾辦”、開展“容缺辦”、提供“導航辦”、豐富“一碼辦”、開展“委托辦”、完善“互動辦”等含金量高的“十五辦”改革舉措。如“智慧辦”，已推出財政、人社、公安、住建、衛(wèi)生健康、新聞出版、科技、公積金等，261個涉及企業(yè)群眾量大面廣的高頻事項，實現(xiàn)機器自動審批、秒批秒辦。“自助辦”，開發(fā)智能自助端通用業(yè)務管理系統(tǒng)，為綜合自助設備、部門自助設備、銀行等其他自助設備提供全省統(tǒng)一的標準化、智能化、集成化、可拓展的支撐能力。目前全省已推出1117個自助辦事項。“互動辦”，通過升級改造智能客服，動態(tài)擴充知識庫，開發(fā)建設電話機器人，推行“智能+人工”模式，建立7×24小時服務機制，為企業(yè)群眾提供咨詢解答、辦事輔導、預約協(xié)調(diào)、督辦反饋等服務?！俺兄Z辦”，全面落實證明事項告知承諾制，會同省司法廳設計全省統(tǒng)一《證明事項告知承諾書》電子模板，這在全國尚屬首創(chuàng)?！耙淮a辦”，群眾通過“安康碼”身份核驗后，可自動調(diào)用個人信息、電子證照等材料進行辦理。目前，全省共推出“一碼通辦”事項23672個。

（二）分類制定服務清單。根據(jù)不同渠道特點和辦理方式，創(chuàng)新完善實施清單要素，集成推出適合“五端”“十五辦”的7×24小時不打烊“隨時辦”服務清單，助推審批制度改革，提升服務效能。截至目前，全省共梳理第一批清單6173項。

（三）精準提供服務地圖。建設基于空間位置的場景化、精準化、智慧化的7×24小時政務服務地圖，匯聚各類服務事項、服務場所位置和辦理渠道信息，具備智能搜索、智能推薦、智能導航、智能拓展功能，方便企業(yè)群眾查詢、搜索和辦理政務服務。目前已在全國首家推出全省性的，既有空間位置、又有服務事項，既能查詢、又能辦事的服務地圖，共關聯(lián)各類服務場所2.2萬個、自助服務終端4333臺、各類服務事項132萬項。

五、保障措施

一是壓緊壓實工作責任。明確各地、各部門責任，強化經(jīng)費保障，嚴格落實到位，力戒形式主義、官僚主義。二是加強宣傳復制推廣。利用各類媒體廣泛宣傳7×24小時不打烊“隨時辦”服務舉措和成效，鼓勵各地、各部門深化改革，大膽創(chuàng)新，發(fā)揮示范效應。三是提升運維保障能力。建立健全安全管理、運行保障、問題交辦督辦機制，強化人力、技術(shù)支撐，確保安全穩(wěn)定、可持續(xù)、不間斷。四是強化工作考核評價。將7×24小時不打烊“隨時辦”服務納入“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”考核和營商環(huán)境監(jiān)測評價，推動各項措施落實，不斷提高政務服務的標準化、智能化、便民化水平。