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索引號: 113417000032454254/202009-00046 組配分類: 部門文件
發(fā)布機構(gòu): 宣城市衛(wèi)生健康委員會 主題分類: 衛(wèi)生、體育 / 其他 / 通知
名稱: 國家衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)范的通知 文號: 國衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2020〕17號
發(fā)布日期: 2020-09-09
索引號: 113417000032454254/202009-00046
組配分類: 部門文件
發(fā)布機構(gòu): 宣城市衛(wèi)生健康委員會
主題分類: 衛(wèi)生、體育 / 其他 / 通知
名稱: 國家衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)范的通知
文號: 國衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2020〕17號
發(fā)布日期: 2020-09-09
國家衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)范的通知
發(fā)布時間:2020-09-09 09:13 來源:宣城市衛(wèi)生健康委員會 瀏覽次數(shù): 字體:[ ]

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生健康委,中國疾控中心、監(jiān)督中心、職業(yè)衛(wèi)生中心:
  為深入貫徹落實《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī),進一步規(guī)范用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作,我委組織制定了《用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)范》(可從國家衛(wèi)生健康委網(wǎng)站“綜合監(jiān)督”子站下載)?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

國家衛(wèi)生健康委

2020年8月31日

  (信息公開形式:主動公開)

用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)范

第一章  總則

第一條 為規(guī)范用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作,保護勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益,根據(jù)《職業(yè)病防治法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,制定本規(guī)范。
  第二條 本規(guī)范所稱用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法,是指縣級以上地方衛(wèi)生健康行政部門及其委托的衛(wèi)生健康監(jiān)督機構(gòu)依據(jù)職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其確定的監(jiān)管事項清單,對用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作進行監(jiān)督執(zhí)法的活動。
  第三條 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ),落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度,推行基于風(fēng)險的分類分級監(jiān)督執(zhí)法模式。
  第四條 縣級以上衛(wèi)生健康行政部門負責(zé)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè),建立健全職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系和機制。地方衛(wèi)生健康行政部門及其委托的衛(wèi)生健康監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確具體處(科)室負責(zé)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作,并配備相應(yīng)的監(jiān)督執(zhí)法人員,保障執(zhí)法經(jīng)費,合理配置執(zhí)法裝備。
  第五條 縣級以上衛(wèi)生健康行政部門及其委托的衛(wèi)生健康監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息化建設(shè),開展與相關(guān)部門間的數(shù)據(jù)共享和大數(shù)據(jù)應(yīng)用,及時采集、統(tǒng)計分析和上報本轄區(qū)內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法相關(guān)信息,推進互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督執(zhí)法。
  第六條 縣級以上地方衛(wèi)生健康行政部門及其委托的衛(wèi)生健康監(jiān)督機構(gòu)在開展用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法時,適用本規(guī)范。

第二章  監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)及要求

第七條 省級衛(wèi)生健康行政部門及其委托的衛(wèi)生健康監(jiān)督機構(gòu)職責(zé):
  (一)制定本轄區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作制度、規(guī)劃及年度工作計劃,確定年度重點監(jiān)督執(zhí)法工作。
  (二)組織實施轄區(qū)內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作及相關(guān)培訓(xùn)。對下級職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作進行指導(dǎo)檢查。
  (三)組織開展職業(yè)衛(wèi)生隨機監(jiān)督抽查工作。
  (四)組織協(xié)調(diào)、督辦、查辦轄區(qū)內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生重大違法案件。
  (五)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息的匯總、分析、報告。
  (六)承擔(dān)上級部門指定或交辦的其他職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)。
  第八條 設(shè)區(qū)的市級和縣級衛(wèi)生健康行政部門及其委托的衛(wèi)生健康監(jiān)督機構(gòu)職責(zé):
  (一)根據(jù)本省(區(qū)、市)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作制度、規(guī)劃及年度工作計劃,結(jié)合實際制定本轄區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法計劃,明確重點監(jiān)督執(zhí)法內(nèi)容并組織落實。
  (二)組織開展轄區(qū)內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法培訓(xùn)工作。
  (三)根據(jù)職責(zé)分工開展轄區(qū)內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。
  (四)開展職業(yè)衛(wèi)生隨機監(jiān)督抽查工作。
  (五)查處職業(yè)衛(wèi)生違法案件。
  (六)負責(zé)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息的匯總、分析、報告。
  (七)對下級職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作進行指導(dǎo)、督查。
  (八)承擔(dān)上級部門指定或交辦的其他職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)。
  第九條 實施職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法前,監(jiān)督執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)明確職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)、方法和要求,并準(zhǔn)備必要的個人防護裝備。
  第十條 縣級以上衛(wèi)生健康行政部門或其委托的衛(wèi)生健康監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書檔案。

第三章  監(jiān)督執(zhí)法內(nèi)容及方法

第十一條 監(jiān)督執(zhí)法內(nèi)容:

(一)職業(yè)病防治管理措施建立、健全情況。
  (二)建設(shè)項目職業(yè)病危害評價、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計及竣工驗收情況。
  (三)工作場所職業(yè)病危害項目申報情況。
  (四)工作場所職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測和定期檢測、評價情況。
  (五)職業(yè)病危害告知和警示情況。
  (六)職業(yè)病防護設(shè)施和個人使用的職業(yè)病防護用品配備、使用、管理情況。
  (七)職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)情況。
  (八)勞動者職業(yè)健康監(jiān)護情況。
  (九)職業(yè)病病人、疑似職業(yè)病病人的報告及處置情況。
  (十)產(chǎn)生職業(yè)病危害作業(yè)的轉(zhuǎn)移(外包)情況。
  (十一)急性職業(yè)病危害事故處置、報告情況。
  (十二)涉及放射性職業(yè)病危害作業(yè)的情況。
  第十二條 監(jiān)督執(zhí)法檢查時,可采取以下方法:
  (一)檢查用人單位設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或者組織、配備專職或者兼職職業(yè)衛(wèi)生管理人員情況,查閱職業(yè)病防治計劃和實施方案、職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程、職業(yè)衛(wèi)生檔案、勞動者健康監(jiān)護檔案、工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價制度、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。
  (二)查閱建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計、職業(yè)病危害控制效果評價報告及評審意見,職業(yè)病防護設(shè)施竣工驗收意見等資料。
  (三)查閱《職業(yè)病危害項目申報表》《職業(yè)病危害項目申報回執(zhí)》,檢查及時、如實申報職業(yè)病危害項目情況,檢查有關(guān)事項發(fā)生重大變化時申報變更職業(yè)病危害項目內(nèi)容情況。
  (四)查閱職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測記錄,檢查專人負責(zé)制度落實和監(jiān)測系統(tǒng)運行情況;查閱職業(yè)病危害因素定期檢測、評價報告,檢查檢測、評價結(jié)果存檔、上報、整改落實、公布情況。對于工作場所職業(yè)病危害因素經(jīng)治理仍然達不到國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的,查閱停止存在職業(yè)病危害因素作業(yè)的記錄并現(xiàn)場查看。必要時對提供技術(shù)服務(wù)的職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行延伸執(zhí)法檢查。
  (五)查看公告欄,檢查公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果情況;查看在產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位醒目位置設(shè)置的警示標(biāo)識和中文警示說明,警示說明應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)生職業(yè)病危害種類、后果、預(yù)防及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容;抽查勞動合同,查看告知勞動者職業(yè)病危害真實情況的相關(guān)內(nèi)容。
  (六)抽查職業(yè)病防護設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施和個人使用的職業(yè)病防護用品的配備、使用情況,查閱相關(guān)維護、檢修、定期檢測記錄,檢查其運行、使用情況。對可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所,查看設(shè)置的報警裝置以及配置的現(xiàn)場急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū)。
  (七)查閱用人單位主要負責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)的記錄,查閱用人單位對勞動者進行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)記錄。
  (八)抽查勞動者的職業(yè)健康監(jiān)護檔案,檢查檔案建立、健全情況;根據(jù)用人單位提供的從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者名單,現(xiàn)場抽查勞動者,核查其上崗前、在崗期間的職業(yè)健康檢查報告和結(jié)果的書面告知記錄,查閱根據(jù)職業(yè)健康檢查報告采取的復(fù)查、調(diào)離等相應(yīng)措施的記錄,檢查用人單位對未成年工及孕期、哺乳期女職工的保護措施實施情況;查閱勞動者離崗名單,抽查離崗時的職業(yè)健康檢查報告和結(jié)果書面告知記錄及按規(guī)定向勞動者提供本人職業(yè)健康監(jiān)護檔案復(fù)印件情況;必要時對開展職業(yè)健康檢查的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行延伸執(zhí)法檢查。
  (九)查閱向所在地衛(wèi)生健康行政部門報告職業(yè)病病人、疑似職業(yè)病病人的記錄,查閱提供職業(yè)病診斷、鑒定相關(guān)資料的記錄,查閱安排職業(yè)病病人、疑似職業(yè)病病人進行診治以及承擔(dān)職業(yè)病診斷、鑒定費用和職業(yè)病病人的醫(yī)療、生活保障費用的相關(guān)資料、記錄。
  (十)查詢用人單位是否存在轉(zhuǎn)移(外包)產(chǎn)生職業(yè)病危害作業(yè)的情況,抽查職業(yè)病危害作業(yè)場所,對存在轉(zhuǎn)移產(chǎn)生職業(yè)病危害作業(yè)的,檢查接受作業(yè)的單位和個人具備的職業(yè)病防護條件。
  (十一)查閱用人單位制定的職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援、控制措施以及相關(guān)報告制度,并檢查相關(guān)制度的落實情況。
  (十二)涉及放射性職業(yè)病危害作業(yè)的,還應(yīng)檢查生產(chǎn)、貯存、使用放射性同位素和射線裝置的工作場所的防護設(shè)施和報警裝置的配置情況。抽查放射工作人員進入強輻射工作場所時,佩戴常規(guī)個人劑量計、攜帶報警式劑量計的情況。查閱放射工作人員個人劑量監(jiān)測檔案,核實個人劑量監(jiān)測周期和異常數(shù)據(jù)處理等情況。
  第十三條 用人單位涉及勞務(wù)派遣用工的,按照上述監(jiān)督執(zhí)法內(nèi)容和方法進行檢查。

第四章   監(jiān)督執(zhí)法情況的處理

第十四條 縣級以上地方衛(wèi)生健康行政部門及其委托的衛(wèi)生健康監(jiān)督機構(gòu)開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法時,對發(fā)現(xiàn)問題的,應(yīng)當(dāng)依法出具衛(wèi)生監(jiān)督意見書;對存在違法行為的,應(yīng)當(dāng)依法查處,涉嫌犯罪的及時移送司法機關(guān)。
  第十五條 對重大職業(yè)衛(wèi)生違法案件,縣級以上地方衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)及時向上級衛(wèi)生健康行政部門報告。
  第十六條 縣級以上地方衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)對監(jiān)督執(zhí)法信息進行公示并納入信用信息管理。

第五章  附則

第十七條 重大職業(yè)衛(wèi)生違法案件是指用人單位違反《職業(yè)病防治法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,對勞動者健康造成或可能造成嚴(yán)重損害,產(chǎn)生社會重大影響的職業(yè)衛(wèi)生案件。包括但不限于:涉及2個以上地區(qū)或者案情復(fù)雜需要上級協(xié)調(diào)、督辦的;引起社會高度關(guān)注或者可能引發(fā)群體性事件的;其他涉及公共衛(wèi)生安全和社會經(jīng)濟發(fā)展等重大公共利益的。
  第十八條 檢查中發(fā)現(xiàn)的其他違法行為按照《職業(yè)病防治法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。
  第十九條 設(shè)區(qū)的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法時,參照本規(guī)范執(zhí)行。
  第二十條 本規(guī)范由國家衛(wèi)生健康委負責(zé)解釋,自發(fā)布之日起施行。