解讀人：呂雪峰 宣城市司法局黨組書記、局長

    一、制定背景

    “七五”普法總結(jié)驗收，即是對我市2016年以來普法工作的一次“大考”，也是對普法工作成效一次全方位、全領(lǐng)域的展示。普法是法治建設(shè)的基礎(chǔ)工作，是法治國家、法治政府、法治社會一體化推進(jìn)的基本內(nèi)容。德法相伴互融，法治平安同行，宣城是首創(chuàng)首成的全國文明城市，是全省唯一的全國掃黑除惡專項斗爭排頭兵培育市，爭創(chuàng)全國普法先進(jìn)城市也勢在必行。應(yīng)該看到，爭創(chuàng)全國普法先進(jìn)城市，我們有基礎(chǔ)，基礎(chǔ)來自于各地黨委政府對普法工作的高度重視。在各級財政吃緊的情況下，地方黨委政府“八仙過海，各顯神通”，利用一切資源，調(diào)動一切力量，幫助解決普法重點難點問題，最大限度地保障普法經(jīng)費，推動硬件建設(shè)。

     二、起草過程

    “七五”普法總結(jié)驗收工作將全面鋪開，各縣市區(qū)聚焦基礎(chǔ)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，把一些難啃的“硬骨頭”逐一解決掉，確保所有工作到邊到位，以最佳最好的狀態(tài)迎接檢查，思考在前，謀劃在前，確保萬無一失。

    三、工作目標(biāo)

    爭創(chuàng)全國普法先進(jìn)城市。

    四、主要內(nèi)容

    客觀分析，我市的爭創(chuàng)工作還存在以下挑戰(zhàn)。

    一是考核的關(guān)鍵指標(biāo)存在不確定因素。根據(jù)此前與省法宣辦的對接，對各地普法成效進(jìn)行第三方測評的形式還可能繼續(xù)保留。根據(jù)此前的經(jīng)驗，第三方測評具有較強的專業(yè)性和權(quán)威性，但也存在一定的主觀性和不可操作性，其內(nèi)容設(shè)計的是否科學(xué)合理，被調(diào)查人員對測評內(nèi)容的理解程度，甚至當(dāng)天心情的好壞，都可能直接影響測評結(jié)果。所以，我們的任務(wù)非常艱巨，前期需要做的工作還很多。我們要象爭創(chuàng)全國文明城市一樣，開動腦筋，宣傳引導(dǎo)，發(fā)動一切力量，利用一切資源，提前開展第三方測評活動，不僅要讓群眾熟悉第三方測評的內(nèi)容和程序，還要真心誠意地支持我們的普法工作。

    二是考核的形式可能存在變數(shù)。今年，貴州省、江蘇省都提出電子臺賬這一概念，要求各地對照《驗收細(xì)則》，通過網(wǎng)絡(luò)平臺提交電子臺賬。安徽省是否按這種模式來操作，暫時是一個未知數(shù)。但我們需要把各種可能變化的情況都要考慮到，做好兩手準(zhǔn)備。在整理紙質(zhì)臺賬的基礎(chǔ)上，建好電子臺賬，并盡量考慮好細(xì)節(jié)，做到美觀、整潔，做到不遺漏、不出錯，確保該拿的分一分不少，不該丟的分一分不丟！同時，也要注意提煉特色亮點工作，讓考核組感受到我們的工作的確有創(chuàng)新、有新意，從而肯定我們的工作成效。

    三是各地的工作還存在較大差異。7個縣市區(qū)的工作雖各具特色，但客觀分析，還是有長有短，集中反映在基礎(chǔ)條件上有好有差，氛圍營造上有濃有淡，工作推動的力度有強有弱，包括各地的普法品牌也有多寡之分。不管過去如何，目前全省各地都在摩拳擦掌，虎視眈眈，一不留神我們就被無情超越。所以，各縣市區(qū)務(wù)必要聚焦基礎(chǔ)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，把一些難啃的“硬骨頭”逐一解決掉，確保所有工作到邊到位，以最佳最好的狀態(tài)迎接檢查。同時，隨著6月份宣城高鐵的通車，考核組會不會調(diào)整檢查方式，就著高鐵線路來隨機“點餐”，這些情況我們都無法掌控，只能思考在前，謀劃在前，才能確保萬無一失。各地要拿出“最好的準(zhǔn)備，最佳的狀態(tài)，最高的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)的要求”，與市局同進(jìn)共退，不管省里、市里選到哪里，都能打好這場硬仗！尤其是宣州區(qū)，必須要做好、做足城區(qū)迎氛圍的營造，其中昭亭路法治文化示范街的建設(shè)要盡快啟動起來，力爭在考核組來之前建好。主城區(qū)只要能用的上的廣告牌、宣傳欄、電子顯示屏都要發(fā)動起來。吊旗、宣傳海報也要組織區(qū)直部門、相關(guān)辦事處一一落實到位。相關(guān)的法治文化作品創(chuàng)作也要提前謀劃起來。因為不管考核組選在哪個縣市區(qū)檢查，最后一站肯定要回到城區(qū)，參加座談，聽取匯報。其他有在建項目的縣市區(qū)也要搶在省、國家檢查驗收之前完工。

    五、創(chuàng)新舉措

    截止2019年底，宣州區(qū)普法經(jīng)費從20萬元/年調(diào)整為50萬元/年，上漲150%；郎溪縣從17.6萬元/年調(diào)整為35.2萬元/年，上漲100%；涇縣從12.6萬元/年調(diào)整為18萬元/年，上漲40%；績溪縣則保持經(jīng)費每年10%的遞增。此外，寧國市率先完成“一縣一館一公園”建設(shè)；宣州區(qū)建成宛陵湖法治文化公園，郎溪縣提檔升級棲鳳園法治文化廣場、廣德市新建憲法主題公園，旌德縣打造“三點一線”法治文化景觀帶，同時，室內(nèi)場館建設(shè)也有了重大突破，宛陵湖法治文化館建設(shè)已接近尾聲；廣德市、旌德縣已進(jìn)入施工階段；郎溪縣正準(zhǔn)備招投標(biāo)。應(yīng)該看到，爭創(chuàng)全國普法先進(jìn)城市，我們有信心！信心來自于上下同心，信心來自于諸多普法品牌。宣城曾先后榮獲全國“五五”“六五”普法先進(jìn)城市，是全國“七五”普法中期先進(jìn)城市，是年度法宣績效考核全省第一。宣城獨創(chuàng)的“陽歷年開年學(xué)法 陰歷年開年考法”的“機關(guān)集中學(xué)法月”活動，已成為各級黨委政府“不忘初心、牢記使命”的具體實踐，成為全市領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行動，已然成為宣城普法的靚麗名片。在全市深入開展的百千萬“法治家庭”培育工程，入選首屆長三角基層依法治理十大優(yōu)秀案例，并被司法部王曉光局長推薦到中國政法實務(wù)大講堂。探索建立的“黨建+三治融合”鄉(xiāng)村依法治理模式被省法宣辦作為典型進(jìn)行推廣，把全省法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作現(xiàn)場會搬到了宣城。這些成績的取得，品牌的樹立都來源自各地的同頻共振、攜手共進(jìn)！

    六、下一步工作

    “七五”普法總結(jié)驗收工作時間緊、任務(wù)重、要求高，需要全市上下本著“一條心”、擰成“一股繩”、下好“整盤棋”，要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地完成各階段工作。

    一是在壓實責(zé)任上要更加到位。各地要把“七五”普法總結(jié)驗收工作擺上重要日程，作為一把手工程來抓，切實履行好法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實發(fā)揮職能作用，積極向地方黨委政府匯報，爭取領(lǐng)導(dǎo)最大的支持；要加強條塊溝通，爭取部門最大的配合，把總結(jié)驗收過程變成固強補弱、提質(zhì)增效的過程。

    二是在工作推進(jìn)上要更加務(wù)實。今年處于疫情防控的特殊時期，需要各地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理安排工作，注意把握節(jié)點，把總結(jié)驗收的各項任務(wù)落實到人、到崗。同時，針對可能出現(xiàn)情況，如申報電子臺賬、第三方問卷調(diào)查、隨機實地抽查等，提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備。要認(rèn)真總結(jié)“七五”普法工作取得的成功經(jīng)驗，推廣和培樹先進(jìn)典型，查找問題和薄弱環(huán)節(jié)，全面準(zhǔn)確地反饋真實情況，堅持反對形式主義、弄虛作假，一經(jīng)查實一律取消評先評優(yōu)資格。同時，要落實跟蹤反饋機制，倒排時間表、明確流程圖,盯住不落實的事，追究不落實的人，定期通報進(jìn)展情況，誰丟分、誰失職、誰擔(dān)責(zé)。

    三是在氛圍營造上要更加有力。要將此次總結(jié)驗收做為進(jìn)一步擴(kuò)大法治宣傳教育社會影響力和覆蓋面的重要契機，積極運用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式和傳統(tǒng)媒介，描繪宣城普法藍(lán)圖，講好宣城普法故事，宣揚先進(jìn)，樹立典型，在全社會進(jìn)一步掀起全民普法熱潮。