一、依據(jù) 、依據(jù)、制定意義和總體考慮

為加大招投標(biāo)領(lǐng)域的執(zhí)法力度，深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，有效遏制招投標(biāo)環(huán)節(jié)惡意競(jìng)標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為，切實(shí)解決公共資源交易領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)授予前相關(guān)行政執(zhí)法、處罰等問(wèn)題，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《安徽省公共資源交易監(jiān)督管理辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，我局制定了《宣城市工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)活動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法暫行辦法》。

二、研判和起草過(guò)程

    2019年8月份開(kāi)始，我局草擬了《辦法》的初稿，并先后多次就文件內(nèi)容進(jìn)行討論修改。8月13日，《辦法》（初稿）成文后，我局即書(shū)面征求市直相關(guān)單位意見(jiàn)，期間共收到市住建局、市編辦、市司法局等單位反饋意見(jiàn)，我局根據(jù)反饋意見(jiàn)對(duì)《辦法》進(jìn)行修改完善。9月12日，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)劉玉達(dá)召集市公管局、市編辦、市發(fā)改委、市司法局、市經(jīng)信局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)召開(kāi)征求意見(jiàn)座談會(huì)。會(huì)議明確將原公管局草擬的《宣城市工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)活動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法工作方案》改成以市政府辦名義印發(fā)《宣城市工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)活動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法暫行辦法》。2019年9月底，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同意，該文件擬提交市政府常務(wù)會(huì)議研究。

三、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

市公管局牽頭市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局對(duì)違反房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通工程、水利建設(shè)工程招投標(biāo)管理違法行為行使行政處罰權(quán)。實(shí)行明確權(quán)責(zé)分工、加強(qiáng)執(zhí)法人員管理、嚴(yán)格執(zhí)法程序的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，市公管局牽頭相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)受理、辦理執(zhí)法案件，聯(lián)合開(kāi)展調(diào)查并提出處理意見(jiàn)，以行業(yè)主管部門(mén)名義出具行政處罰決定書(shū)。

四、創(chuàng)新舉措

從完善組織保障、建立信息資源共享機(jī)制、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)肅責(zé)任追究四方面入手。實(shí)行罰繳分離，責(zé)任倒查等管理辦法，積極推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法工作的開(kāi)展。

五、保障措施

明確了執(zhí)法項(xiàng)目及執(zhí)法依據(jù)，并標(biāo)明牽頭單位及執(zhí)法主體，確保立項(xiàng)有依、執(zhí)法有據(jù)。其中，涉及原執(zhí)法主體為市市場(chǎng)監(jiān)管局的執(zhí)法項(xiàng)目，仍由市市場(chǎng)監(jiān)管局依法作出行政處罰。