一、部門基本職能

市紀(jì)委機(jī)關(guān)與市監(jiān)察局合署辦公，履行黨的紀(jì)律檢查和政府行政監(jiān)察兩種職能，在省紀(jì)委和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，對市委全面負(fù)責(zé)。市監(jiān)察局屬于市政府序列，為市政府組成部門，接受市政府領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)：

(一)主管黨的紀(jì)律檢查工作。負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)上級黨委、紀(jì)委和市委關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的決定，維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況。協(xié)助市委、市政府落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

(二)主管全市行政監(jiān)察工作。負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)上級政府、監(jiān)察機(jī)關(guān)和市委、市政府有關(guān)行政監(jiān)察工作的決定，監(jiān)督、檢查市政府各部門及其國家公務(wù)員和各縣市區(qū)人民政府及其負(fù)責(zé)人執(zhí)行國家政策和法律法規(guī)、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃及上級政府、市政府發(fā)布的決定和命令的情況。

(三)負(fù)責(zé)檢查并處理市直各部門、各單位，各縣市區(qū)黨的組織和市管黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨的章程及其他黨內(nèi)法規(guī)的案件，決定或取消對這些案件中的黨員的處分；受理黨員的控告和申訴，必要時直接查處下級黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的比較重要或復(fù)雜的案件。

(四)負(fù)責(zé)調(diào)查處理市政府各部門及其國家公務(wù)員、市政府及市政府各部門任命的其他人員以及縣市區(qū)人民政府及其負(fù)責(zé)人違反國家政策、法律法規(guī)以及違反政紀(jì)的行為；受理對行政監(jiān)察對象違反行政紀(jì)律行為的控告、檢舉，受理行政監(jiān)察對象不服政紀(jì)處分的申訴。

(五)負(fù)責(zé)上級黨委、政府和市委、市政府關(guān)于政風(fēng)建設(shè)及糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作指示、規(guī)定的貫徹落實(shí)；組織開展全市政風(fēng)建設(shè)及糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作專項(xiàng)治理；查處政風(fēng)建設(shè)及糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題。

(六)負(fù)責(zé)作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)、政紀(jì)的決定，制定黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育規(guī)劃，配合有關(guān)部門做好黨的紀(jì)律檢查工作和行政監(jiān)察工作的方針、政策和法律法規(guī)的宣傳工作，對黨員及國家工作人員進(jìn)行遵紀(jì)守法、為政清廉的教育；組織和指導(dǎo)全市紀(jì)檢、監(jiān)察干部的培訓(xùn)工作。

(七)負(fù)責(zé)對全市黨的紀(jì)檢工作和行政監(jiān)察工作的政策研究及有關(guān)問題的調(diào)查研究，擬定全市黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)政策規(guī)定。

(八)對全市各級政府和市政府各部門制定的有關(guān)政策、法規(guī)情況進(jìn)行調(diào)查研究，對其違反國家法律法規(guī)和有損國家利益的條款，提出修改建議；變更或撤銷下級監(jiān)察機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定和規(guī)定。

(九)會同市直各部門黨組(黨委)和各縣市區(qū)黨委、政府，做好紀(jì)檢、監(jiān)察干部的管理工作，審核縣市區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子和監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)干部人選；負(fù)責(zé)市紀(jì)委、市監(jiān)察局派駐市直各部門紀(jì)檢組、監(jiān)察室主要負(fù)責(zé)人的提名、考察，并提出調(diào)整、交流和任免意見，審核市直有關(guān)單位內(nèi)設(shè)紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人人選。

(十)承辦上級紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)和市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

二、部門概況

宣城市紀(jì)委、監(jiān)察局內(nèi)設(shè)辦公室、組織部、宣傳部、研究室（法規(guī)室）、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室（市政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室）、信訪室、案件監(jiān)督管理室、第一紀(jì)檢監(jiān)察室、第二紀(jì)檢監(jiān)察室、第三紀(jì)檢監(jiān)察室、第四紀(jì)檢監(jiān)察室、案件審理室、紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室、巡查辦公室等14個職能部門，1個正科級財政全額撥款供給事業(yè)單位宣城市紀(jì)委（市監(jiān)察局）電化教育中心（黨風(fēng)廉政教育中心）。現(xiàn)有編制56人，實(shí)有47人。

三、2014年度主要工作

2014年，宣城市紀(jì)委深入貫徹落實(shí)中央和省、市紀(jì)委全會精神，按照轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的要求，聚焦中心任務(wù)，突出主業(yè)主責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)定不移懲治腐敗，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的進(jìn)展和成效。

（一） 加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，層層傳導(dǎo)壓力

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的部署和要求，積極協(xié)助市委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的安排部署，強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督職能，督促各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。召開市紀(jì)委三屆四次全會，安排部署年度重點(diǎn)工作，系統(tǒng)推進(jìn)“兩個責(zé)任”落到實(shí)處。印發(fā)《縣市區(qū)和市直單位主要負(fù)責(zé)人述責(zé)述廉制度》，組織部分縣市區(qū)和市直單位黨委（黨組）書記向市紀(jì)委全會述責(zé)述廉并接受質(zhì)詢和測評,現(xiàn)場公布測評結(jié)果，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識。先后15次向市委常委會匯報黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)工作，及時推動研究解決反腐倡廉建設(shè)中的難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，加強(qiáng)日常工作調(diào)度，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)分工落實(shí)。協(xié)助市委出臺我市懲防體系五年規(guī)劃的實(shí)施辦法，將122項(xiàng)工作任務(wù)分解到各個責(zé)任單位，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、工作措施和完成時限。協(xié)助市委完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法，推動由市廳級領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)對所有縣市區(qū)和市直單位開展考核。同時，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，對排名靠前縣市區(qū)和市直單位給予通報表揚(yáng)，排名靠后的通報批評，對民主測評中“差”評價超過10%的黨員干部及時進(jìn)行約談提醒。2014年，4個市直單位被“一票否決”。

（二） 堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)

嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市“三十條”精神，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，加大明查暗訪力度，深入開展專項(xiàng)治理，持續(xù)糾正“四風(fēng)”。推動出臺公務(wù)接待管理、國內(nèi)公務(wù)考察、辦公用房管理、公務(wù)用車配備和使用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住鄉(xiāng)值班等一系列作風(fēng)建設(shè)文件規(guī)定，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化的制度保障。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查，制定并嚴(yán)格執(zhí)行《宣城市作風(fēng)建設(shè)明查暗訪工作暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查形式、對象、程序和內(nèi)容。緊盯元旦、春節(jié)、端午、中秋、國慶等關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)，開展高頻率、高密度的監(jiān)督檢查。2014年，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共組織開展146次明查暗訪，查處作風(fēng)建設(shè)方面問題334個，處理309人，其中黨紀(jì)政紀(jì)處分27人，市紀(jì)委先后5次對63起典型案件點(diǎn)名道姓予以通報。扎實(shí)開展專項(xiàng)整治活動，開展黨政干部違規(guī)建房和多占住房問題專項(xiàng)清理，糾正超標(biāo)房屋1314套，收繳違規(guī)房款1546.1萬元。開展黨政機(jī)關(guān)辦公用房專項(xiàng)清理，督促清理辦公用房超標(biāo)單位34個，騰退辦公用房2.5萬平方米。組織開展“三公”經(jīng)費(fèi)和“小金庫”專項(xiàng)檢查，下發(fā)整改意見書28份，約談51個單位。堅(jiān)決糾正查處“小四風(fēng)”問題，5.2萬名黨員干部公開承諾不參與公款吃喝、不收受“紅包”，查處違規(guī)吃喝問題16起，處理參與賭博黨員干部98人，各級廉政賬戶收到“紅包”46.62萬元。

（三）加大辦案力度，發(fā)揮治本功效

堅(jiān)持把查辦案件工作作為重中之重來抓，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。2014年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接受理群眾信訪舉報2200件（次），同比增長68.07%，立案514件，同比增長61.64%，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分542人，同比增長53.98%。立案查處縣處級干部16人、鄉(xiāng)科級干部113人，其中23人涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)。查處農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件276件，占全市立案數(shù)的53.7%，其中對村干部立案157件，嚴(yán)肅查處了一批騙取或截留強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金、挪用公款、貪污受賄、操縱土地山林經(jīng)營流轉(zhuǎn)、損害集體利益等違規(guī)違紀(jì)案件。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理，源頭防治腐敗

進(jìn)一步加強(qiáng)對黨員的監(jiān)督、管理和教育，完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，筑牢黨員干部思想防線，扎實(shí)推進(jìn)源頭防治腐敗工作。一是加大黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查力度。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查機(jī)制，出臺《宣城市黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查工作實(shí)施辦法》，經(jīng)市委研究同意在市紀(jì)委成立巡查辦公室，配齊配強(qiáng)巡查人員，推動巡查工作規(guī)范化、制度化。二是強(qiáng)化問責(zé)處置。加強(qiáng)對中央、省、市重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、征地拆遷等工作中存在的失職瀆職問題進(jìn)行調(diào)查處理，對多名違規(guī)違紀(jì)黨員干部進(jìn)行問責(zé)。開展公務(wù)用車監(jiān)督檢查，對公務(wù)用車規(guī)定出臺以來違反程序自行購置的176輛公車分類進(jìn)行處理，對96個責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，給予29人黨紀(jì)政紀(jì)處分，責(zé)令60個單位作出書面檢查。開展對公安機(jī)關(guān)已處理但未移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分問題的專項(xiàng)糾正工作，給予54名黨員干部黨紀(jì)政紀(jì)處分。對加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的違規(guī)行為進(jìn)行核查，給予11名相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)處分和誡勉談話處理。加大對作風(fēng)建設(shè)頂風(fēng)違紀(jì)問題的問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處了一批涉及違規(guī)發(fā)放獎金和津補(bǔ)貼、濫發(fā)購物卡等問題，給予23名相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分。三是加強(qiáng)日常監(jiān)管。制定并嚴(yán)格執(zhí)行《宣城市黨風(fēng)廉政建設(shè)約談制度》，市、縣兩級黨委、紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志約談各地各單位負(fù)責(zé)人806人次。對新任職的縣處級干部進(jìn)行集體廉政談話，并組織廉政知識測試。對12名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。嚴(yán)格審核擬提任干部和因公出國境人員廉政情況，完善科級以上人員廉政檔案。

（五）深化體制改革，扎實(shí)推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”

成立市紀(jì)檢體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺《宣城市黨的紀(jì)律檢查體制改革方案》，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)。全面完成委局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，在不減少機(jī)構(gòu)、編制和人員的情況下，撤銷5個室，增加2個紀(jì)檢監(jiān)察室、1個紀(jì)檢干部監(jiān)督室、1個黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查室，重新組建黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室，直接從事執(zhí)紀(jì)監(jiān)督人員占總編制數(shù)的75%，執(zhí)紀(jì)辦案力量明顯增強(qiáng)。積極推進(jìn)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理，市、縣紀(jì)委先后開展兩輪清理工作，其中市紀(jì)委共取消或退出議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)166個，精簡94.4%，7個縣市區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)取消或退出1095個，精簡94.7%，市、縣紀(jì)委平均保留8.87個議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

（六）加強(qiáng)自身建設(shè)，提高履職能力

按照新的形勢和任務(wù)要求，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，進(jìn)一步強(qiáng)化自身建設(shè)，著力提高紀(jì)檢干部隊(duì)伍素質(zhì)，不斷提升盡職履職能力。一是深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。市紀(jì)委常委會先后6次研究教育實(shí)踐活動，組織開展18次專題學(xué)習(xí)。委主要負(fù)責(zé)同志先后26次赴基層聽民意、辦實(shí)事、解難題。二是切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。注重加強(qiáng)縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，注重激發(fā)委局機(jī)關(guān)和派駐機(jī)構(gòu)干部活力，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的實(shí)施意見》，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子。三是著力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部教育管理。堅(jiān)持每周學(xué)習(xí)制度，采取委局領(lǐng)導(dǎo)講黨課、舉辦專題交流會、紀(jì)檢干部講壇等形式，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。組建機(jī)關(guān)黨委，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和管理，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)車輛管理、財務(wù)管理、公務(wù)接待、辦公用房、文風(fēng)會風(fēng)等各項(xiàng)制度，切實(shí)做到厲行節(jié)約。委局在綜合治理、招商引資、“六五”普法、水利改革、政務(wù)公開、信訪、機(jī)關(guān)黨建、聯(lián)點(diǎn)共建、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、雙擁工作等方面受到市委、市政府表彰，連續(xù)三屆被評為省級文明單位。

四、2014年度收支執(zhí)行情況

市紀(jì)委（監(jiān)察局）2014年度公共預(yù)算財政撥款本年收入796.1萬元，本年支出796.1萬元，年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余0萬元（其中：項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余0萬元）。其中：一般公共服務(wù)支出719.1萬元、社會保障和就業(yè)支出77.0萬元。具體明細(xì)見附表。

 

公共財政預(yù)算收支決算總表   單位：萬元收入支出項(xiàng)目決算數(shù)項(xiàng)目決算數(shù)一、財政撥款收入796.1一、一般公共服務(wù)支出719.1二、上級補(bǔ)助收入　二、外交支出　三、事業(yè)收入　三、國防支出　四、經(jīng)營收入　四、公共安全支出　五、附屬單位繳款　五、教育支出　六、其他收入　六、科學(xué)技術(shù)支出　　　七、文化體育與傳媒支出　　　八、社會保障和就業(yè)支出77.0　　九、醫(yī)療衛(wèi)生支出　　　十、節(jié)能環(huán)保支出　　　十一、城鄉(xiāng)社區(qū)支出　　　十二、農(nóng)林水支出　　　十三、交通運(yùn)輸支出　　　十四、資源勘探電力信息等支出　　　十五、商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出　　　十六、金融支出　　　十七、援助其他地區(qū)支出　　　十八、國土海洋氣象等支出　　　十九、住房保障支出　　　二十、糧油物資儲備支出　　　二十一、國債還本付息支出　　　二十二、其他支出　本年收入合計(jì)796.1本年支出合計(jì)796.1 用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額　結(jié)余分配　     上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余　     年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余　　　　　合計(jì)796.1合計(jì)796.1注：本表反映部門本年度公共財政預(yù)算收支決算情況。  

 

公共財政預(yù)算收入決算表　　　　　　　　單位：萬元科目編碼科目名稱合計(jì)財政撥款收入上級補(bǔ)助收入事業(yè)收入經(jīng)營收入附屬單位上繳收入其他收入201一般公共服務(wù)支出719.1719.1　　　　　20111紀(jì)檢監(jiān)察事務(wù)719.1719.1　　　　　2011101  行政運(yùn)行709.4709.4　　　　　2011199  其他紀(jì)檢監(jiān)察事務(wù)支出9.79.7　　　　　208社會保障和就業(yè)支出77.077.0　　　　　20805行政事業(yè)單位離退休77.077.0　　　　　2080501  歸口管理的行政單位離退休77.077.0　　　　　合計(jì)796.1796.1　　　　　注：1.本表反映部門本年度公共財政預(yù)算收入決算情況。          2.本表列示到政府支出功能分類項(xiàng)級科目。       

 

公共財政預(yù)算支出決算表　　　　　　　單位：萬元科目編碼科目名稱本年支出合計(jì)基本支出項(xiàng)目支出上繳上級支出經(jīng)營支出對附屬單位補(bǔ)助支出201一般公共服務(wù)支出719.1709.49.7　　　20111紀(jì)檢監(jiān)察事務(wù)719.1709.49.7　　　2011101  行政運(yùn)行709.4709.4　　　　2011199  其他紀(jì)檢監(jiān)察事務(wù)支出9.7709.49.7　　　208社會保障和就業(yè)支出77.077.0　　　　20805行政事業(yè)單位離退休77.077.0　　　　2080501  歸口管理的行政單位離退休77.077.0　　　　合計(jì)796.1786.49.7　　　注：1.本表反映部門本年度公共財政預(yù)算支出決算情況。         2.本表列示到政府支出功能分類項(xiàng)級科目。      

 

公共財政預(yù)算財政撥款支出決算表     單位：萬元科目編碼科目名稱合計(jì)基本支出項(xiàng)目支出備注201一般公共服務(wù)支出719.1709.49.7　20111紀(jì)檢監(jiān)察事務(wù)719.1709.49.7　2011101  行政運(yùn)行709.4709.4　　2011199  其他紀(jì)檢監(jiān)察事務(wù)支出9.7709.49.7　208社會保障和就業(yè)支出77.077.0　　20805行政事業(yè)單位離退休77.077.0　　2080501  歸口管理的行政單位離退休77.077.0　　合計(jì)796.1786.49.7　注：1.本表反映部門本年度公共財政預(yù)算財政撥款支出決算情況。    2.本表列示到政府支出功能分類項(xiàng)級科目。