一、制定《宣城市數(shù)字化城市管理實施辦法》（以下簡稱《辦法》）的必要性

我市數(shù)字化城市管理項目于2010年12月正式啟動，歷經(jīng)兩期完成全部建設(shè)。目前數(shù)字化城市管理運行的政策依據(jù)是，2011年6月頒布實施的市政府規(guī)范性文件《宣城市數(shù)字化城市管理實施辦法》（(宣城市人民政府2011年1號令），其從內(nèi)容設(shè)定、運行流程、可操作性和效力保障等方面都顯示出了滯后性。希望通過制定政府規(guī)章，整合城市管理資源，實現(xiàn)城市管理的數(shù)字化、精細化、智慧化，提高城市治理效能，保障數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)規(guī)范建設(shè)和高效運行。更好地服務(wù)我市社會和經(jīng)濟的發(fā)展,為加快我市融入滬蘇浙，爭當長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展安徽排頭兵營造良好的城市發(fā)展環(huán)境。

二、起草《辦法》的依據(jù)和過程

1、起草依據(jù)：《關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導(dǎo)意見》（中發(fā)[2015]37號）、《關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的實施意見》（皖發(fā)[2016]63號）、《關(guān)于印發(fā)<數(shù)字化城市管理模式建設(shè)導(dǎo)則（試行）>的通知》（城建[2009]119號）、《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2018年工作報告》、《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng) 第一部分 單元網(wǎng)格》（GB/T304281-2013）、《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng) 第二部分  管理部件和事件》（GB/T304282-2013）、《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng) 第三部分  地理編碼》（GB/T304283-2016）、《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng) 第四部分  績效評價》（GB/T304284-2016）、《2018年宣城市政府工作報告》等。

 2、起草過程：2017年12月20日，2018年3月15日市城管局兩次召開局屬相關(guān)部門征求意見會，并于3月27日書面征求縣市區(qū)城管局和市直相關(guān)單位意見。6月20日《辦法》初稿通過市城管局局長辦公會審議，6月22日市城管局將《辦法》提交市法制辦進行合法性審查。6月26日市法制辦將《辦法》并在市政府和市法制辦門戶網(wǎng)站公示，向社會公開征求意見，并書面征求縣市區(qū)政府和相關(guān)市直單位意見；市法制辦于8月29日組織宣州區(qū)、市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、市住建委等23個相關(guān)單位負責(zé)人及市政府法律顧問參加征求意見，對《辦法》進行了充分討論；9月10日至12日市法制辦組織市人大法工委、市城管局參加合法性審查論證會；9月13日至14日會同市人大法工委、市城管局赴黃山考察數(shù)字化城市管理先進經(jīng)驗；10月11日-12日再次組織召開合法性審查論證會，就考察的經(jīng)驗做法、征求的修改意見和論證情況對《辦法》進一步修改和完善；10月12日市法制辦將修改后的《辦法》再次在市政府和市法制辦門戶網(wǎng)站，公示向社會公開征求意見，并再次書面征求縣市區(qū)政府及相關(guān)市直單位意見；11月12日再次組織召開合法性審查論證會，就征求的意見對《辦法》再次修改和完善。11月14日該《辦法》通過了市法制辦合法性審查。11月30日，由市政府副秘書長劉陳寅組織召開征求意見會，并根據(jù)會議上的意見進行了修改完善，形成《宣城市數(shù)字化城市管理實施辦法（送審稿）》。

三、《辦法》主要內(nèi)容

《辦法》共35條。包含數(shù)字化城市管理的規(guī)劃建設(shè)、運行管理和法律責(zé)任。

（一）明確數(shù)字化城市管理體制及主管部門

《辦法》第五條、第六條、第七條對數(shù)字化城市管理建設(shè)、管理責(zé)任部門，以及工作體制機制進行了明確，確定市城市人民政府領(lǐng)導(dǎo)全市數(shù)字化城市管理工作，市數(shù)字化城市管理實施機構(gòu)負責(zé)對全市數(shù)字化城市管理工作進行指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核。

（二）明確數(shù)字化城市管理建設(shè)的要求和驗收程序

《辦法》第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條對數(shù)字化城市管理的規(guī)劃和建設(shè)，以及工作機制的建立提出要求，并確定了數(shù)據(jù)共享的相關(guān)要求。

（三）規(guī)范了信息采集和處置工作流程

《辦法》從第十四條至第二十五條規(guī)定了信息采集的工作流程、數(shù)據(jù)保護和信息受理派遣及處置流程。

（四）明確了數(shù)字化城市管理監(jiān)督考核及法律責(zé)任

《辦法》從第二十六條至第三十二條明確了數(shù)字化城市管理的監(jiān)督與考核工作，以及涉及信息采集和處置工作中的法律責(zé)任。